49650327Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Действие КАС предлагают распространить на нотариусов и арбитражные споры

Автор: Татьяна Берсенева

Фото ИТАР-ТАСС

Депутаты, высшие суды и ученые недовольны проектом Кодекса административного судопроизводства от президента Владимира Путина. Дискуссия развернется вокруг того, нужно ли представителям в судах высшее юридическое образование и стоит ли взыскивать издержки с проигравших граждан. ВАС и ВС поспорят за право рассматривать дела о компенсаци за волокиту. Одновременно юристы просят расширить действие КАС на производство в арбитражных судах, а также по его правилам разбирать конфликты граждан с нотариусами и органами ЗАГС.

Путин внес в Госдуму пакет законопроектов о Кодексе административного судопроизводства (КАС) в конце марта, а два месяца спустя депутаты приняли его в первом чтении. К документу поступили сотни замечаний и предложений. "Право.Ru" ознакомилось с ними.

В частности, в них идет речь о сфере регулирования нового кодекса. По проекту Путина КАС будет регулировать только споры граждан, общественных политических и религиозных организаци и НКО с государством (за исключением дел о нарушении ПДД). А ректор Российской академии правосудия Валентин Ершов просит главу комитета по госстроительству Владимира Плигина "распространить действие КАС и на производство в арбитражных судах", то есть на споры хозяйствующих субъектов с государством. "Это особенно актуально в связи с предполагаемым объединением ВС и ВАС". "Административное судопроизводство согласно ч.2 ст.118 Конституции РФ является самостоятельным видом судопроизводства, в рамках которого должно осуществляться правосудие по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, независимо от того каким судом оно осуществляется – общей юрисдикции или арбитражным", — объясняет ректор, который сейчас возглавляет Высшую экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Эсерка Татьяна Москалькова предлагает разбирать по новым правилам споры граждан с нотариусами, а также конфликты с органами ЗАГС по поводу изменений в записях актов гражданского состояния. Сейчас их разбирают суды общей юрисдикции в рамках гражданского процесса. Никто из парламентариев не посоветовал распространить действие КАС на дела о нарушении правил дорожного движения и таким образом избавить водителей от доказывания своей невиновности.

У Высшего арбитражного суда тоже есть претензии к документу ("Право.Ru" писало подробнее "ВАС нашел, что поправить у президента"). В нем, решил пленум ВАС, некоторые положения нарушают ясность правового регулирования, а подведомственность некоторых дел меняется вопреки заверениям в обратном. В частности, идет речь о передаче в суды общей юрисдикции всех дел о компенсации за нарушение права на судебное разбирательство и исполнение решений в разумный срок. Согласно законопроекту, суды областного звена смогут разбирать нарушения своих коллег не только из районных и гарнизонных, но и из арбитражных судов первой инстанции в областях, городах федерального значения и т.д. Так, например, Мосгорсуд будет рассматривать нарушения судей Арбитражного суда Москвы, сейчас такой спор подведомственен Федеральному арбитражному суду Московского округа.

ВАС предлагает оставить все как есть и не рассматривать такие дела по правилам КАС. "Данная категория дел относится скорее к делам, возникающим из гражданских правоотношений, и [а не] административных и иных публичных правоотношений", — считают в суде. В новациях, полоагают в ВАС, есть и противоречие с ч. 1-2 ФЗ "О компенсации…", согласно которым такие споры рассматривают суды общей юрисдикции, если волокита была там, и арбитражные — если нарушение возникло по их вине. 

Администрацию президента и Верховный суд, видимо, новации устраивают. Предложенное Путиным перераспределение сохраняется в обновленной статье о подсудности дел судам областного звена. ВС просил Государственно-правовое управление президента поддержать идею передачи дел об оспаривании актов представительных органов муниципальных образований от районных судов областным, и ГПУ написала Плигину, что идея верная. 

Нешуточная дискуссия, вероятно, развернется по поводу квалификации представителей. Путин считает, что защищать интересы сторон в административном судопроизводстве могут только юристы с высшим образованием. Однако в этом подходе ранее думский комитет по госстроительству нашел изъяны и ущемление прав граждан — это "может повлечь для граждан дополнительные расходы". С этим согласна и группа эсеров, среди которых Татьяна Москалькова и Дмитрий Гудков. "Эта норма в большой мере исключает право граждан на юрпомощь членов общественных организаций, которые часто не обладая юробразованием, являются хорошими специалистами в своей области, — обосновывает Москалькова. — [Новшество] может привести к ситуации, когда член общественной организации – представитель осужденного, заключенного сможет представлять его интересы в Европейском суде по правам человека, но не в российском".

Единоросс Владимир Поневежский, наоборот, выступает за обязательность высшего юробразования у представителей, но все же готов смягчить правила для законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов и т.д.). Они смогут самостоятельно защищать интересы родственника, если сами имеют высшее юридическое образование. В президентской редакции КАС речь идет о том, что они обязаны нанять представителя, если его участие обязательно по закону. 

Нелогичной считают Гудков-младший и депутат от СР Валерий Зубов идею взыскивать с проигравших спор граждан судебные издержки (от этого проект освобождает только инвалидов I и II группы, общественные организации инвалидов, малоимущих и ветеранов). "[Это] чрезвычайно затрудняет защиту своих прав. Граждане являются налогоплательщиками, за счет чьих средств функционирует госаппарат, — объясняют они. — В подобных условиях оплата судебных издержек со стороны граждан в тяжбах с государством крайне нецелесообразно". Депутаты предлагают освободить всех проигравших граждан от такой обязанности.

В противовес им выступает единоросс Поневежский. Менять статью о взыскании судебных издержек он не предлагает, зато намерен запретить судам освобождать граждан от уплаты госпошлины, если те не могут внести ее даже в рассрочку или в уменьшенном виде. Однако единоросс готов смягчить основания для привода участников судебного разбирательства. По смыслу путинской редакции КАС это возможно после первой неявки в суд без уважительных причин. Поневежский считает, что это допустимо только при повторном игнорировании процесса.

Есть и курьезные предложения к законопроекту. В частности, сенатор Жанна Иванова предлагает переименовать документ из Кодекса об административном судопроизводстве в "Административный процессуальный кодекс" — по аналогии с УПК, ГПК, АПК. Единоросска Валентина Пивненко тоже осталась недвольна названием, по ее мнению, документ следует озаглавить кодексом "Об администратиом судопроизводстве в РФ".

Тема: Административное производство
Гос.орган: Госдума РФ
Законодательство: Кодекс административного судопроизводства
Чиновники: Владимир Путин
  
Разместить на:

16+

Назначен первый штраф за игнорирование адвокатского запроса
Адвокат направил в автосервис запрос о предоставлении сведений по ремонту авто своего клиента, однако по истечении месяца ответа так и не получил.
СКР определил минимальный порог для поступления в академии при комитете
Так, для поступления в столичную и петербургскую академии выпускнику необходимо будет набрать минимум 42 балла по русскому языку на ЕГЭ.
СМИ сообщили имя нового главы управления собственной безопасности ФСБ
Им станет Алексей Комков, ныне занимающий пост начальника 2-й службы этого управления.
ФНС разъяснила порядок регистрации изменений в учредительные документы
Когда уставный капитал увеличился благодаря вкладам других обществ, которые присоединились в результате реорганизации, предоставлять заверенное решение не нужно.
ВС решил, когда суброгация невозможна
Страховщик выплатил деньги своему клиенту за сгоревший трансформатор, который он арендовал у Департамента имущества Москвы. Потраченную сумму страховая компания решила вернуть, воспользовавшись правом на суброгацию. Однако суды ей отказали в этом, сославшись на целый ряд обстоятельств. Тогда страховщик решил добиваться возврата страховой выплаты от своего клиента.
Сегодня
07:24 Почти всех сотрудников МУРа вывели за штат
В ходе реорганизации Московского уголовного розыска почти все его сотрудники выведены за штат.
Вчера
19:56 ФСБ добилась осуждения бизнесмена на 2,5 года за хищение средств Северного флота
Как пояснили в спецслужбе, уголовное дело расследовалось по материалам военной контрразведки.
19:26 Суд начал процедуру банкротства экс-владельца Черкизовского рынка Исмаилова
Суд включил задолженность перед "БМ-банком" (группа ВТБ) в размере 17,4 млрд рублей в реестр кредиторов должника.
19:06 Мосгорсуд отклонил иск к "Яндексу" о блокировке ссылок на пиратские книги "Эксмо"
Суд не нашел оснований для принятия иска, поскольку издательство не доказало, что поисковая система нарушает права "Эксмо".
18:37 МЧС сократит в КоАП число нарушений требований пожарной безопасности
Изменения в статью 20.4 КоАП предполагают исключение нескольких видов нарушений требований пожарной безопасности.
18:05 Суд Санкт-Петербурга рассмотрит иск о демонтаже таблички Маннергейму
На табличке написано: "Генерал-лейтенант русской армии, президент Финляндии, барон Густав Карлович Маннергейм".
17:57 "ЛУКОЙЛ" выиграл суд против британской компании о сходстве игрушечных медведей
"Дочка" компании доказала, что продающийся на ее заправках игрушечный медведь имеет больше сходств с настоящим медведем, чем с игрушкой компании Carte Blanche Greetings Limited.
17:38 Участники судебного процесса поделятся своим восприятием закона об арбитраже
С 1 сентября вступает в силу закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)", предусматривающий масштабное реформирование третейского судопроизводства.
17:28 В США General Motors оправдали по делу о смертельном ДТП
В 2007 году Захари Стивенс на своем автомобиле Saturn Sky протаранил встречную машину. В результате столкновения водитель того автомобиля погиб, а пассажир получил серьезные травмы.
17:26 Медведев поручит пересмотреть порядок получения гражданства России
Председатель правительства считает, что действующее законодательство в этой сфере следует поменять.
17:20 АСГМ взыскал с "Ашана" около 500 000 рублей за контрафактную "хохлому"
Компенсация выплачена нижегородской фабрике "Хохломская роспись".
16:47 Роспотребнадзор выступил против продажи алкоголя в интернете
Роспотребнадзор контролирует соблюдение Правил продажи товаров дистанционным способом, в частности ведет работу по пресечению реализации алкоголя дистанционным способом.
16:44 Британская Schillings разрешила своим сотрудникам работать в офисе два дня в неделю
Новая политика Schillings предполагает, что сотрудник должен будет появляться в офисе только два раза в неделю. Остальное время он может работать в любом удобном для него месте.
16:26 Юрвузы приглашают на конкурс "Модель Суда по интеллектуальным правам"
Соревнование студенческих команд в форме игрового судебного процесса состоится 17–18 февраля.
16:20 ЦБ банкротит оставшийся без лицензии московский "Рубанк"
По величине активов организация занимала 462-е место в банковской системе РФ.
15:44 Совет АП лишил статуса троих из 163 провинившихся адвокатов
А тринадцати адвокатам на основании поступивших заявлений доверителей были объявлены благодарности с внесением сведений в личные дела.
15:35 Минфин и ЦБ требуют сохранить за водителем право выбирать сервис по ОСАГО
Сами страховщики заявляют, что не могут брать на себя ответственность за качество работ, которые они не проводили.
15:30 Порошенко отправил в отставку главу администрации президента
Борис Ложкин теперь будет возглавлять Национальный инвестиционный совет. На пост главы администрации президента Украины будет назначен губернатор Харьковской области Игорь Райнин.
15:03 Президентом совета РАО избран продюсер Игорь Матвиенко
В то же время в РАО подчеркнули, что вопрос о смене гендиректора общества пока не обсуждается.
14:47 Минюст зарегистрировал приказ ФАС о рассчете тарифов на эвакуацию автомобилей
Как отметили в службе, с 1 сентября стоимость эвакуации автомобилей будет назначаться регионами по единой методике.
14:09 АЗАПИ подала в суд на "Яндекс" за публикацию ссылок на книги "Эксмо"
Иск подан от имени издательства "Эксмо", сообщил глава Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко.
14:01 Суд изъял из общего доступа документы по делу "клуба братанов" в Bank of America
В мае этого года управляющий директор Bank of America Меган Мессина подала в суд иск против своего работодателя, обвинив его в дискриминации по гендерному признаку.
13:37 ВС отказал партии "Зеленые" в иске об отмене регистрации ЛДПР на выборах
Митволь также подал иск к председателю ЛДПР Владимиру Жириновскому о компенсации 1 миллиона рублей за распространение "сведений клеветнического характера".
13:30 Оппозиция внесет в ГД законопроект о юридической оценке Октябрьской революции
С соответствующим предложением выступили партии "Парнас" и "Яблоко".
13:12 МЭР обяжет заказчиков устанавливать условие об отсутствии конфликта интересов
Речь идет о случаях, когда представитель заказчика состоит в браке с гражданами, являющимися выгодоприобретателями или бенефициарными владельцами.
13:02 Региональным пожарным предоставят право на досрочную пенсию
Изменения в закон предлагается внести с 1 января 2017 года.
12:46 ВС: «Авангард» законно увеличил ставку по кредиту с 9,5% до 21%
Банк после резкого падения курса рубля в декабре 2014 года значительно повысил ставку по кредиту на 4 млрд руб. Заемщик протестовал против такого увеличения в суде, считая его несправедливым. Спор дошел до экономколлегии ВС.
12:42 Forbes составил рейтинг лучших российских банков для миллионеров
Первую строчку рейтинга занял Сбербанк Private Banking со 100-миллионным порогом входа для клиентов.
12:31 Власти Италии начали расследование в связи с землетрясением
Официальное расследование было начато, поскольку, по мнению прокуратуры, в гибели такого количества людей виновата "не только стихия".
12:26 Бывший топ-менеджер ФСК ЕЭС арестован на два месяца
Экс-зампред правления Федеральной сетевой компании Валерий Гончаров переплатил подрядчику 414 млн рублей за импортное оборудование сомнительного качества.
12:21 ГИБДД Москвы отменила штраф за пересечение сплошной тенью от машины
Ошибка "стала возможна в связи со сбоем в работе комплекса фотовидеофиксации", заявили в УГИБДД.
12:15 29 сентября в ФССП пройдет День единого приема граждан
В этот день работники службы и ее территориальных органов будут принимать россиян с 14:00 до 20:00 по московскому времени.
12:02 Власти Москвы снесли 85% объектов самостроя из второго списка
Общая площадь сносимых объектов составляет 30 500 кв. метров.
11:45 АСГМ отказал "Российскому капиталу" во взыскании 2,9 млрд рублей с инвестора
Входящий в топ-40 банк в 2015 году заключил с компанией "Тренд", занимающейся вложениями в ценные бумаги, договор на открытие кредитной линии.
11:37 ФАС: столичный вуз незаконно отклонил заявку участника аукциона из-за точки
Обозначение дробей через точку, по мнению службы, не является препятствием для определения числового значения параметров.
11:28 Космодром "Восточный" взыскивает со "Спецстройтехнологий" 1 млрд рублей
В июле дирекция космодрома также обратилась с иском на 2,6 млрд рублей к другому подрядчику – "Дальспецстрою".
11:10 Автовладельцу выписали штраф за пересечение сплошной тенью от его машины
Москвич уже написал жалобу в ГИБДД и в настоящее время ожидает ответа.
10:54 PricewaterhouseCoopers урегулировала иск на $5,5 млрд
Тем не менее, заключенное соглашение еще не означает для PricewaterhouseCoopers окончания всех судебных разбирательств в связи с мошенничеством в TBW. К юрфирме также подала иск на $1 млрд Федеральная корпорация по страхованию депозитов США (FDIC), которая занимается ликвидацией Colonial Bank.
10:36 Минэкономики представит нацпроект по поддержке малого и среднего бизнеса
Документ ориентирован на "критерии успеха", многие из которых повторяют цели долгосрочной стратегии развития МСП и программу деятельности Корпорации МСП.
10:26 Суд арестовал лидера и 11 участников "тракторного марша" на Москву
Фермеры из Краснодарского края и Ростовской области поехали в Москву, чтобы просить Путина навести порядок в судах, которые выносят несправедливые решения в пользу крупных агрохолдингов.
10:20 Медведев отменил запрет на чартерные рейсы в Турцию
Власти порекомендовали авиакомпаниям, осуществляющим такие виды перевозок, принять дополнительные меры для обеспечения авиационной безопасности.
10:00 МЭР собирается разрешить продажу алкоголя и сигарет через Интернет
Предполагается, что на первом этапе потребителям будут доступны только слабоалкогольные напитки, к примеру, сухое вино и пиво.
09:51 Суд вернул в прокуратуру дело "Евротраста"
Основанием для возврата дела стало то, что, по мнению суда, следствие нарушило УПК РФ, предъявив фигурантам новые обвинения уже после того, как следственные действия были завершены.
09:45 Юристы BLP пожаловалась российскому правительству на низкие дивиденды "Транснефти"
Дивиденды "Транснефти" на одну обыкновенную акцию больше, чем на привилегированную. Это дискриминация собственников привилегированных акций – клиентов BLP, считают в фирме.
09:39 Министрам поручили найти виновных в срыве программ развития госкомпаний
Вице-премьеры Аркадий Дворкович, Дмитрий Рогозин и Александр Хлопонин поручили Минтрансу, Минсельхозу, Минкомсвязи, Минэнерго, Минэкономразвития и Росимуществу добиться от госкомпаний выполнения долгосрочных программ развития.
09:32 В столице стартовала вторая волна сноса самостроев
Общая площадь сносимых объектов составляет 30 500 кв. метров.
09:10 Минэкономики готовит единые правила открытых торгов
Министерство намерено унифицировать процедуру торгов, полностью регламентировав ее отдельным законом.
09:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.08)
Юристы BLP пожаловались в правительство РФ на дискриминацию прав миноритариев «Транснефти». - Суд вернул в прокуратуру материалы по делу "Евротраста". - Что ждать от превращения машино-места в полноценные объекты недвижимости. - Минэкономразвития готовит единые правила открытых торгов и другие темы в СМИ.
08:50 Центробанк получил монополию на санацию банков
Акции банков будет покупать его фонд, но в управлении им будут участвовать правительство и Агентство по страхованию вкладов.
08:30 Пожарные смогут приостанавливать работу бизнеса на три месяца
Такая мера грозит за нарушение противопожарных требований. Инициатива одобрена правительственной комиссией по законопроектной деятельности.
08:01 Минобороны проверит чиновников и банкиров на готовность к работе в военное время
Подразделения Минкомсвязи, Минфина, Минпромторга, Росрезерва и ЦБ примут участие в мобилизационных мероприятиях в рамках внезапной проверки Вооруженных сил.
26 августа 2016
18:01 ЦБ выявил признаки вывода активов из "Смартбанка"
Руководители организации проводили операции по выводу активов путем замещения реальных неликвидными ценными бумагами на 4,7 млрд рублей.
17:55 Сенатор Мизулина раскритиковала идею о штрафах для родителей за покупки детей
Ранее Ассоциация компаний розничной торговли сообщила о разработке инициативы, согласно которым отвечать за сбыт алкоголя несовершеннолетним будут их родители.
17:50 АСГМ продолжит рассмотрение иска к правительству Москвы за снос самостроя
Суд отказал истцу в ходатайстве о приостановлении рассмотрения иска за так называемую "ночь длинных ковшей" в связи с обращением в Конституционный суд.
17:33 Правительство одобрило конфискацию имущества у организаторов нелегальных лотерей
Правительственная комиссия одобрила внесение на рассмотрение ГД двух проектов, которыми предлагается ввести административную ответственность за проведение лотереи без решения кабмина.