52410752Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Нотариат может потерять и независимость, и контроль над расценками

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта shooltz.ru

Проект закона о нотариате и нотариальной деятельности готовился в Минюсте более трех лет, но вместо обещанных изменений — например, полного разгосударствления — отрасль дождалась ровно противоположного. Госконтроль, как он прописан в документе, фактически отменяет самоуправление нотариата, в том числе в самом деликатном вопросе — стоимости услуг заверителей. Именно этого сообщество опасалось прошлой зимой, а за свое право устанавливать расценки оно мужественно билось с Федеральной антимонопольной службой.

Отсутствие закона о нотариате и нотариальной деятельности стало формальной причиной отказа Госдумы ввести обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью, и еще месяц назад глава думского комитета Павел Крашенинников грозился депутатским вариантом, если Минюст не поторопится со своим. На днях, после трех лет почти кулуарных совещаний, ведомство Александра Коновалова обнародовало документ на Едином портале раскрытия информации. Текст удивил Федеральную нотариальную палату (ФНП), говорит ее представитель. Проект отличается от того, над которым трудилась рабочая группа по подготовке закона и обсуждало нотариальное сообщество.

Например, предыдущие редакции законопроекта обещали отказаться от государственного нотариата и перейти на внебюджетный, а теперь Минюст предлагает сохранить эту категорию. Она, впрочем, невелика — в стране осталось чуть более двух десятков государственных нотариусов, которые работают в отдаленных районах.

Но государства в отрасли не просто не станет меньше — оно станет ключевым регулятором и контролером. Сейчас налоговики проверяют финансовую деятельность нотариусов, а профессиональную сторону — региональная нотариальная палата. Обратиться в суд с заявлением о лишении нотариуса полномочий может только она. Проект же предлагает кардинально новый подход: контролировать и нотариуса, и нотариальную палату смогут еще и Минюст, и ФНП. Минюст сможет по результатам изучения жалоб самостоятельно обращаться в суд с заявлением об изгнании нотариуса из профессии, а ФНП по итогам своих проверок сможет ставить перед высшим органом территориальной палаты вопрос о переизбрании президента. Одновременно ФНП получает право принимать решения, обязательные для всех нотариусов, а также территориальных нотариальных палат.

Именно эти предполагаемые новеллы вызвали негодование у московского нотариуса Геннадия Черемных, который в 1993 году стоял у истоков действующих Основ законодательства о нотариате. На конференции "20-летие небюджетного нотариата: Итоги. Проблемы. Перспективы" в феврале 2013 года Черемных возмущался, что "органы исполнительной власти наделяются легальными, практически неограниченными возможностями влиять на профессиональную деятельность нотариуса". По его мнению, нарушается существующий баланс, когда возможностям бюрократической машины в отношении конкретного нотариуса противостоят нотариальная палата и система гарантий его независимости. "По проекту нотариальная палата из равнозначного, равноценного партнера ФНП и органов юстиции становится для них подконтрольным субъектом, — бушевал на трибуне Черемных. — А ее обязанность обеспечивать защиту прав и законных интересов нотариусов вообще из законодательства исключается".

С ним соглашался и президент Московской областной нотариальной палаты Станислав Смирнов, который настаивал, что "специалистов-профессионалов должны проверять специалисты, а не чиновники". У органов юстиции для проведения полноценной проверки работы нотариуса, говорил он, нет необходимых ресурсов: ни организационных, ни интеллектуальных возможностей.

Но если надзор за нотариусами можно хотя бы формально считать функцией как Минюста, так и палат, в вопросе с расценками на их услуги ведомство предлагает окончательное решение. Сейчас тарифы на нотариальные действия определяются двумя законами — Основами законодательства о нотариате и Налоговым кодексом. Теперь, считает Минюст, эти расценки должно определять правительство, постановления которого об изменении тарифов можно принимать быстрее, чем менять законы. На пошлину за нотариальные действия, однако, сплошь и рядом приходится меньшая часть суммы, которую гражданин платит за услугу — помимо нее нотариусы берут деньги за подготовку действия (сбор документов, их написание, экспертизу, консультации и т.п.) в размере, утверждаемом региональными нотариальными палатами. И регулярно отбиваются от исков граждан и претензий ФАС. Так вот, эти дополнительные платежи Минюст предлагает вовсе отменить. Вместо них нотариусы получат лишь аванс в размере 20% от тарифа на нотариальные действия. Клиентам все же придется компенсировать нотариусу издержки, связанные с выполнением подготовительных работ — то есть расходные материалы и пр., — но расценки на них будет также регулировать "орган государственной власти".

Правда, в законопроекте есть и добрый знак для нотариусов. Когда обсуждалась обязательная нотариальная регистрация сделок с недвижимостью, и сообщество, и чиновники опасались, что нагрузка на нотариусов возрастет, а их количество на территории законодательно ограничено. В проекте Минюста эта озабоченнность учтена — нотариусов станет больше. Для этого меняются нормативы: на одного нотариуса в городах федерального значения должно приходиться не более 12 000 человек, а не 15 000, как сейчас, в городах — 15 000 человек, а не на 20 000-25 000. В муниципальных районах нотариус должен обслуживать не 25 000-30 000 человек, а всего 17 000. При этом по ходатайству администрации субъекта или нотариальной палаты совместно с территориальным органом юстиции и эти показатели могут быть скорректированы, исходя из числа нотариальных действий в данном нотариальном округе, уровня деловой активности, экономического развития региона, степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых нотариальных услуг.

Новшества ожидают и самих нотариусов, и тех, кто желает попасть в их ряды. Вместо лицензии на осуществление нотариальной деятельности будет квалификационное свидетельство. При этом работающим нотариусам, обещают в Минюсте, в спешном порядке не придется менять свой документ — он будет действителен и дальше. Осталась в законопроекте норма, стимулирующая нотариусов ехать на работу в отдаленные регионы. Нотариус, трудившийся более трех лет "в малонаселенной или труднодоступной местности с ограниченными возможностями для финансовой самостоятельности", получит преимущества в конкурсе на замещение вакансии в другом округе. Но такая преференция будет даваться только один раз.

Устраняет законопроект и правовой пробел, когда провинившийся нотариус месяцами продолжает работать, пока нотариальная палата в суде пытается отобрать у него лицензию. Для этого в законе появляется норма, позволяющая временно приостанавливать полномочия нотариуса. Такая обеспечительная мера накладывается судом. Кроме того, временный запрет на работу можно будет вводить, если нотариуса обвиняют в совершении умышленного преступления, либо он находится под арестом, или в суде рассматривается дело о признании его недееспособным, а также ограниченно дееспособным. Одновременно территориальный орган Минюста должен выбрать временно исполняющего обязанности нотариуса на освободившееся место. При этом временно лишенный поста нотариус обязан передать личную печать на хранение в Минюст и обеспечить доступ к нотариальному архивному фонду. Если же обеспечительные меры будут отменены, то Минюст в течение трех дней должен возобновить полномочия нотариуса.

Разделили в Минюсте понятия "прекращение" и "лишение полномочий нотариуса". Первое, в частности, будет возможно по желанию самого нотариуса по достижении им 70-летнего возраста, из-за признания судом полностью или ограниченно недееспособным, вступления в силу обвинительного приговора о совершении умышленного преступления. Лишать права на нотариальную работу будут, например, за неоднократные или грубые нарушения при осуществлении нотариальной деятельности. Неоднократное или грубое нарушение обязанностей члена нотариальной палаты, требований Кодекса профессиональной этики нотариусов также могут привести к изгнанию из корпорации. 

В то же время с двух до одного месяца с момента обнаружения проступка (за исключением болезни и отпуска) уменьшается срок, в течение которого на нотариуса можно наложить дисциплинарное взыскание. При этом срок давности нарушений, за которые можно наказать нотариуса, возрастает до четырех лет со дня совершения проступка (сейчас Положение о дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, отводит на это два года). Это изменение логично: очередная проверка нотарируса по закону проводится раз в четыре года.

Принципиальным новшеством стало появление в документе развернутой процессуальной части, определяющей последовательность совершения нотариусом отдельных действий, сроков, места их совершения, порядка оформления. Для этого в закон о нотариате вводится раздел "Нотариальное производство", отчасти напоминающий выдержки из процессуальных кодексов. В частности, в проекте говорится, что для фиксации совершения нотариального действия по просьбе заявителей, либо инициативе нотариуса может составляться протокол. Для фиксации совершения нотариального действия по просьбе заявителей или инициативе нотариуса может производиться аудио- и видеозапись.

С текстом законопроекта "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Без категории: Реформа нотариата
Тема: Нотариат
Гос.орган: Минюст РФ
Организация: Федеральная нотариальная палата
  
Разместить на:

16+

Суд снял арест с российских счетов IKEA
В Краснинском районном суде Смоленской области продолжается спор между российским представительством IКЕА и бизнесменом Константином Пономаревым. Предприниматель утверждает, что компания задолжала ему за аренду оборудования более 9 млрд руб. На прошлой неделе суд арестовал счета на указанную сумму, однако сегодня снял эти обеспечительные меры.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
IX съезд судей: прямая трансляция выступлений президента и глав Верховного суда и КС
Сегодня в колонном зале Дома союзов проходит первый день IX Всероссийского съезда судей. В его работе примут участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. "Право.ru" ведет прямую трансляцию выступлений Владимира Путина и председателя ВС Вячеслава Лебедева.
Судебный квартал Верховного суда в Санкт-Петербурге построят до начала 2021 года
Управление делами президента опубликовало госконтракт на возведение судебного квартал в Санкт-Петербурге. Масштабная стройка должна быть завершена к концу 2020 года.
Президент упразднил восемь судов из-за низкой нагрузки
Владимир Путин подписал законы о ликвидации восьми районных судов в Воронежской и Ивановской областях. Соответствующие документы размещены на официальном портале правовой информации.
Сегодня
14:41 Трунов и Маруани подали в суд на задержавших их сотрудников полиции
Трунов заявил, что сотрудники полиции провели задержание с "грубым нарушением закона". В частности, заявители жалуются на следственным действия в ночное время и изъятие телефонов.
14:35 Владимир Путин обратил внимание на загруженность российских судов
Владимир Путин выступил на IX Всероссийском съезде судей. Президент отметил важность Съезда для судебной системы страны, а также остановился на самых острых проблемах судейского сообщества.
14:10 Иск "Роскосмоса" к "НПО им. Лавочкина" на 1,4 млрд руб. рассмотрят 22 декабря
Заявление "Роскосмоса" поступило в АС МО 30 ноября, на следующий день судья Юлия Фаньян приняла его к производству.
14:02 Госдума отклонила введение акциза на чипсы и сладкую газировку
Ранее сообщалось, что Министерство финансов намерено ввести акциз на напитки с добавлением сахара или других подслащивающих и вкусоароматических веществ в размере 5 рублей за 1 литр.
13:49 Прокурор попросил принудительно доставлять Навального в суд
Оппозиционер отказался явиться на заседание по пересмотру дела "Кировлеса" из-за занятости его адвокатов.
13:00 Министерства раскритиковали проект антимонопольной стратегии
Против идей ФАС выступили три ведомства - Минэкономики, Минстрой и Минэнерго, разногласия предстоит снимать на площадке правительства.
12:50 Минобороны подало к структуре "Спецстроя" три новых иска на 1,5 млрд руб.
Исковые заявления были поданы 5 декабря. Сумма требований по иску А40-241620/2016 составляет почти 592 млн руб., по А40-241473/2016 - 345 млн руб., по А40-241472/2016 - 527 млн руб.
12:37 "Дочка" Россетей подала иск к "Промсвязьбанку" на 763 млн руб.
Об основаниях исковых требований, заявленных Федеральной сетевой компанией "Единая энергетическая система", не сообщается.
12:18 Глава ЕСПЧ: Россия больше не лидирует по количеству подаваемых жалоб
Председатель Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Гвидо Раймонди, выступая на IX Всероссийском Съезде судей, заявил о том, что Россия больше не является "лидером" по числу подаваемых жалоб на нарушение прав человека среди стран-участниц Европейской конвенции.
12:00 Семь НПФ экс-банкира Мотылева взыскали с московской стройфирмы 5 млрд руб.
Ранее АСГМ удовлетворил аналогичный иск негосударственных пенсионных фондов к другой столичной компании на 5,3 млрд руб.
11:53 Председатель ВККС: нужно менять положения Кодекса судейской этики о конфликте интересов
Сегодня в колонном зале Дома союзов проходит первый день IX Всероссийского съезда судей. На нем выступил судья Верховного суда Николай Тимошин, который последние 4 года возглавляет Высшую квалификационную коллегию судей.
11:45 В Совете Европы обсудят вопрос исполнения постановления ЕСПЧ по ЮКОСу
31 июля 2014 года ЕСПЧ обязал Россию выплатить бывшим акционерам НК "ЮКОС" €1,87 млрд за незаконное начисление компании 38,7 млрд руб. налогов, а также пени и штрафов.
11:39 Застройщик жилья взыскивает со столичного агентства недвижимости 966 млн руб.
Компания "Балашиха-Сити" подала в Арбитражный суд Москвы иск к "Сигналстройгрупп".
11:11 Председатель Совета судей РФ рассказал об оптимизации судейской нагрузки
Председатель Совета судей РФ Дмитрий Краснов, выступая на IX Всероссийском съезде судей в Москве, заявил о необходимости изменения Кодекса судейской этики, а также рассказал об основных проблемах судейского сообщества.
11:00 Председателя ТСЖ оштрафовали за игнорирование адвокатского запроса
Адвокат направила в ТСЖ запрос о предоставлении ей выписки из домовой книги, однако по истечении месяца ответа так и не получила.
10:46 Пономарев против IКЕА.День второй:онлайн-трансляция заседания
"Право.ru" продолжает текстовую онлайн-трансляцию с заседания по резонансному спору между IКЕА и бизнесменом Константином Пономаревым. Он утверждает, что компания задолжала ему за аренду оборудования более 9 млрд руб. Дело (№ 2-1090/2016) в Краснинском районном суде Смоленской области слушает судья Ирина Цуцкова.
10:28 Суд взыскал в пользу "ВЭБ-Лизинга" более 700 млн руб. задолженности
Ответчиком в рамках спора проходит ООО "СВ ТРАНС", занимающееся оптовой торговлей транспортных средства.
10:06 Кириенко на встрече с СПЧ признал необходимость правки закона об иноагентах
Также обсуждалась проблема формирования ОНК, этапирование активиста Ильдара Дадина из Карелии в другой регион, миграционная политика и вопросы экологии.
09:24 ЕАЭС запланировал пятикратное снижение норм беспошлинной интернет-торговли
Лимиты беспошлинной трансграничной онлайн-торговли на территории Евразийского экономического союза будут поэтапно снижаться.
09:02 Президент утвердил новую доктрину информационной безопасности России
В документе отмечается, что его правовую основу составляют Конституция РФ, нормы международного права и федеральные законы.
08:52 Правительство определилось с верхней планкой курортного сбора
Будущий курортный сбор в южных регионах России не превысит 150 рублей посуточно.
08:50 АСГМ включил 300 млн руб. покойного патриарха Алексия II в требования кредиторов Внешпромбанка
В 1976 году патриарх составил завещание, которое после его смерти в 2008 году состояло из двух долларовых счетов, а также счетов в евро и рублях.
08:15 СМИ: экс-депутаты не спешат съезжать со служебных квартир
86 депутатов шестого созыва Госдумы, которые не прошли в новый состав нижней палаты, до сих пор не съехали со служебных квартир
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (6.12)
Независимые эксперты пригрозили РФ конституционным кризисом в случае признания КС неисполнимым решения о выплате €1,9 млрд экс-акционерам ЮКОСа. - 86 бывших депутатов Госдумы продолжают занимать госквартиры в нарушение закона. Новички квартируются в элитных московских отелях. Выселять ветеранов нижней палаты, возможно, придется через суд.
Вчера
19:54 Более 80 депутатов Госдумы шестого созыва все еще живут в служебных квартирах
Информацию об этих депутатах уже направили в парламентские фракции, чтобы те приняли участие в их выселении. В 2015 году не обошлось без судебных разбирательств.
19:20 За работу в праздники россиянам будут платить больше
Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который предусматривает включение в Трудовой кодекс некоторых положений правовых актов СССР и РСФСР.
18:37 Адвокаты возьмут шефство над школьниками
Проект "Адвокатура в школе" предусматривает взаимодействие адвокатов АП Ростовской области со школами для правового просвещения учащихся, их родителей и преподавателей.
18:14 Путин ввел штрафы до 400 000 руб. за плохое обслуживание газового оборудования
Президент подписал поправки в КоАП, которыми вводится административная ответственность за некачественный ремонт и диагностику газового оборудования в жилье россиян.
17:52 Правозащитники попросят Верховный суд проверить отказы призывникам в альтернативной службе
Верховный суд попросят разъяснить, как применяется законодательство об альтернативной гражданской службе (АГС), пишет РБК со ссылкой на члена президентского Совета по правам человека Сергея Кривенко.
17:49 Чиновникам запретили покупать телефоны дороже 15 000 руб. в рамках госзакупок
Председатель Правительства Дмитрий Медведев сегодня подписал постановление, которым ужесточил требования к госзакупкам.
17:47 Суд Киева освободил экс-владельца банка "Траст" Юрова
О задержании Ильи Юрова правоохранительными органами Украины стало известно 23 ноября. Его остановили в киевском аэропорту Борисполь после того, как он по личным делам прилетел с Кипра.
17:28 Судят экс-главу Карелии, разрешившего торговлю на территории музея "Кижи"
В Карелии перед судом предстанет бывший глава республики и директор музея-заповедника "Кижи" Андрей Нелидов, которого уличили в получении свыше 4 млн руб. от бизнесмена за покровительство.
16:52 Володин заявил о возможном привлечения ведущих вузов к экспертизе законов
Крупнейшие вузы страны планируется привлечь к экспертизе разрабатываемых законов, пишет РБК со ссылкой на председателя Госдумы Вячеслава Володина.
16:20 Медведев и советник Путина получили награды в рамках вручения премии "Юрист года"
Восьмая церемония награждения высшей юридической премией "Юрист года" прошла 3 декабря, в День юриста.
16:14 МЭР предлагает запретить возврат товаров надлежащего качества в интернет-магазины
Минэкономразвития предложило поправки в закон о защите прав потребителей, которые уравняют в правах "дистанционные" и обычные магазины.
16:08 Студент взыскивает с McDonald's компенсацию в 150 000 руб. из-за кости в ролле
Студент Кирилл Тропицын, обедая роллом "Селедка под шубой", почувствовал боль в правой щеке, после чего увидел в зеркале торчащую из нее рыбную кость.
16:07 Матвиенко предложила передавать изъятые у коррупционеров деньги на благотворительность
Спикер Совета федерации Валентина Матвиенко предложила передавать благотворительным фондам средства, которые изымают у коррупционеров, пишет «Коммерсант».
16:06 Британский юрист потребовал 1 млн фунтов от Оксфорда из-за неудачной карьеры
Исковые требования включают сумму потерянной прибыли, которую Фаиз Сиддики мог бы получить при более высоких результатах экзаменов, говорится в заявлении.
16:02 ЕСПЧ рассмотрит жалобу Навального в связи с делом о хищении из бюджета 5,4 млрд руб.
В 2012 году московский суд обязал Навального выплатить 100 000 руб. Владлену Степанову, фигурирующему в видеоролике о чиновниках, причастных к хищению 5,4 млрд руб. из бюджета.
15:42 Путин примет участие в IX Всероссийском съезде судей в Москве
Владимир Путин примет  участие в работе IX Всероссийского съезда судей, который начнется 6 декабря, а также встретится с судьями Конституционного суда, сообщается на сайте Кремля.
15:22 Правозащитники подготовили законопроект об участии в формировании ОНК
Поправки предусматривают, что если СПЧ, омбудсмен или региональная общественная палата не согласны с отклонением Советом ОП рекомендованной кандидатуры, тот должен рассмотреть их обращение в течение 10 дней с их участием.
15:16 ФАС предупредила Google о возможной потере российского рынка
Компания Google может потерять российский рынок, если продолжит нарушать антимонопольное законодательство, заявил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.
15:00 Подрядчик космодрома "Восточный" получил 9 месяцев за растрату 850 000 руб.
Директор организации снял с ее счета 2,35 млн руб., из них около 1,5 млн направил на оплату строительно-монтажных работ, а оставшуюся часть – 850 000 руб. – истратил на свои нужды.
14:40 ВСК застрахует 46 000 судей за 52 млн руб.
Судебный департамент при Верховном суде подвел итоги открытого конкурса на страхование жизни и здоровья судей.
14:18 Киевский суд обязал "Газпром" выплатить Украине $6,8 млрд
Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) о принудительном взыскании с "Газпрома" штрафа и пени на сумму около $6,8 млрд.
14:07 МЭР снимет ограничение на участие иностранного капитала в малом и среднем бизнесе
В настоящее время, если доля иностранных собственников в уставном капитале организации выше 49%, она не может быть включена в реестр МСП.
13:42 ФПА планирует повышать квалификацию адвокатов в онлайн-режиме
Для этого представителям адвокатского сообщества достаточно будет прослушать курс лекций от признанных авторитетами в своих областях коллег. Пилотный вебинар по повышению квалификации адвокатов стартует в 10:00 по московскому времени 13 декабря, сообщили в пресс-службе Федеральной палаты адвокатов РФ.
13:40 "ВЭБ-Лизинг" через суд требует с должника 1,4 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск компании "ВЭБ-Лизинг", входящей в группу Внешэкономбанка, к оператору вагонов – АО "Транслизинг-сервис», следует из картотеки арбитражных дел.
13:12 Правительство "урезало" прожиточный минимум на 67 руб.
Дмитрий Медведев подписал постановление, которым величина прожиточного минимума за третий квартал текущего года уменьшена на 67 руб. или 0,68%.
13:11 Правительство утвердило паспорт приоритетного проекта для малого бизнеса
Согласно проекту, индивидуальным и малым предпринимателям будет предоставлен доступ к гарантийной поддержке в рамках национальной гарантийной системы.
13:06 Лебедева просят проверить жалобу адвоката на нарушения в ходе судебного процесса
Верховный суд опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное его председателю Вячеславу Лебедеву.
13:01 Военнослужащим оплатят расходы на проезд к месту судебного заседания
Правительство внесло изменения в положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производствами по уголовным, гражданским и административным делам с участием военнослужащих.
12:38 Росжелдор взыскивает с застройщика железнодорожных линий 16,9 млрд руб.
Ответчиком по делу выступает банкротящаяся группа компаний "Стройпутьинвест", занимавшаяся строительством Выборгской железнодорожной линии.
12:10 ФСИН этапировала Ильдара Дадина из Карелии в другой регион
При этом в карельском управлении отказались уточнить, в какую именно колонию перевели оппозиционера, который жаловался на пытки в колонии.
11:34 С "Большого гостиного двора" взыскали убытки за сдачу помещений по заниженным ставкам
Сотрудники Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции России установили, что "Большой гостиный двор" занижал расценки на аренду помещений в 13,5 раз.
11:20 Суд отказался прекращать дело против Навального по "Кировлесу"
Судья Ленинского райсуда Кирова счел невозможным решение по ходатайству защиты оппозиционера до оглашения обвинительного заключения.