50853726Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Нотариат может потерять и независимость, и контроль над расценками

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта shooltz.ru

Проект закона о нотариате и нотариальной деятельности готовился в Минюсте более трех лет, но вместо обещанных изменений — например, полного разгосударствления — отрасль дождалась ровно противоположного. Госконтроль, как он прописан в документе, фактически отменяет самоуправление нотариата, в том числе в самом деликатном вопросе — стоимости услуг заверителей. Именно этого сообщество опасалось прошлой зимой, а за свое право устанавливать расценки оно мужественно билось с Федеральной антимонопольной службой.

Отсутствие закона о нотариате и нотариальной деятельности стало формальной причиной отказа Госдумы ввести обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью, и еще месяц назад глава думского комитета Павел Крашенинников грозился депутатским вариантом, если Минюст не поторопится со своим. На днях, после трех лет почти кулуарных совещаний, ведомство Александра Коновалова обнародовало документ на Едином портале раскрытия информации. Текст удивил Федеральную нотариальную палату (ФНП), говорит ее представитель. Проект отличается от того, над которым трудилась рабочая группа по подготовке закона и обсуждало нотариальное сообщество.

Например, предыдущие редакции законопроекта обещали отказаться от государственного нотариата и перейти на внебюджетный, а теперь Минюст предлагает сохранить эту категорию. Она, впрочем, невелика — в стране осталось чуть более двух десятков государственных нотариусов, которые работают в отдаленных районах.

Но государства в отрасли не просто не станет меньше — оно станет ключевым регулятором и контролером. Сейчас налоговики проверяют финансовую деятельность нотариусов, а профессиональную сторону — региональная нотариальная палата. Обратиться в суд с заявлением о лишении нотариуса полномочий может только она. Проект же предлагает кардинально новый подход: контролировать и нотариуса, и нотариальную палату смогут еще и Минюст, и ФНП. Минюст сможет по результатам изучения жалоб самостоятельно обращаться в суд с заявлением об изгнании нотариуса из профессии, а ФНП по итогам своих проверок сможет ставить перед высшим органом территориальной палаты вопрос о переизбрании президента. Одновременно ФНП получает право принимать решения, обязательные для всех нотариусов, а также территориальных нотариальных палат.

Именно эти предполагаемые новеллы вызвали негодование у московского нотариуса Геннадия Черемных, который в 1993 году стоял у истоков действующих Основ законодательства о нотариате. На конференции "20-летие небюджетного нотариата: Итоги. Проблемы. Перспективы" в феврале 2013 года Черемных возмущался, что "органы исполнительной власти наделяются легальными, практически неограниченными возможностями влиять на профессиональную деятельность нотариуса". По его мнению, нарушается существующий баланс, когда возможностям бюрократической машины в отношении конкретного нотариуса противостоят нотариальная палата и система гарантий его независимости. "По проекту нотариальная палата из равнозначного, равноценного партнера ФНП и органов юстиции становится для них подконтрольным субъектом, — бушевал на трибуне Черемных. — А ее обязанность обеспечивать защиту прав и законных интересов нотариусов вообще из законодательства исключается".

С ним соглашался и президент Московской областной нотариальной палаты Станислав Смирнов, который настаивал, что "специалистов-профессионалов должны проверять специалисты, а не чиновники". У органов юстиции для проведения полноценной проверки работы нотариуса, говорил он, нет необходимых ресурсов: ни организационных, ни интеллектуальных возможностей.

Но если надзор за нотариусами можно хотя бы формально считать функцией как Минюста, так и палат, в вопросе с расценками на их услуги ведомство предлагает окончательное решение. Сейчас тарифы на нотариальные действия определяются двумя законами — Основами законодательства о нотариате и Налоговым кодексом. Теперь, считает Минюст, эти расценки должно определять правительство, постановления которого об изменении тарифов можно принимать быстрее, чем менять законы. На пошлину за нотариальные действия, однако, сплошь и рядом приходится меньшая часть суммы, которую гражданин платит за услугу — помимо нее нотариусы берут деньги за подготовку действия (сбор документов, их написание, экспертизу, консультации и т.п.) в размере, утверждаемом региональными нотариальными палатами. И регулярно отбиваются от исков граждан и претензий ФАС. Так вот, эти дополнительные платежи Минюст предлагает вовсе отменить. Вместо них нотариусы получат лишь аванс в размере 20% от тарифа на нотариальные действия. Клиентам все же придется компенсировать нотариусу издержки, связанные с выполнением подготовительных работ — то есть расходные материалы и пр., — но расценки на них будет также регулировать "орган государственной власти".

Правда, в законопроекте есть и добрый знак для нотариусов. Когда обсуждалась обязательная нотариальная регистрация сделок с недвижимостью, и сообщество, и чиновники опасались, что нагрузка на нотариусов возрастет, а их количество на территории законодательно ограничено. В проекте Минюста эта озабоченнность учтена — нотариусов станет больше. Для этого меняются нормативы: на одного нотариуса в городах федерального значения должно приходиться не более 12 000 человек, а не 15 000, как сейчас, в городах — 15 000 человек, а не на 20 000-25 000. В муниципальных районах нотариус должен обслуживать не 25 000-30 000 человек, а всего 17 000. При этом по ходатайству администрации субъекта или нотариальной палаты совместно с территориальным органом юстиции и эти показатели могут быть скорректированы, исходя из числа нотариальных действий в данном нотариальном округе, уровня деловой активности, экономического развития региона, степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых нотариальных услуг.

Новшества ожидают и самих нотариусов, и тех, кто желает попасть в их ряды. Вместо лицензии на осуществление нотариальной деятельности будет квалификационное свидетельство. При этом работающим нотариусам, обещают в Минюсте, в спешном порядке не придется менять свой документ — он будет действителен и дальше. Осталась в законопроекте норма, стимулирующая нотариусов ехать на работу в отдаленные регионы. Нотариус, трудившийся более трех лет "в малонаселенной или труднодоступной местности с ограниченными возможностями для финансовой самостоятельности", получит преимущества в конкурсе на замещение вакансии в другом округе. Но такая преференция будет даваться только один раз.

Устраняет законопроект и правовой пробел, когда провинившийся нотариус месяцами продолжает работать, пока нотариальная палата в суде пытается отобрать у него лицензию. Для этого в законе появляется норма, позволяющая временно приостанавливать полномочия нотариуса. Такая обеспечительная мера накладывается судом. Кроме того, временный запрет на работу можно будет вводить, если нотариуса обвиняют в совершении умышленного преступления, либо он находится под арестом, или в суде рассматривается дело о признании его недееспособным, а также ограниченно дееспособным. Одновременно территориальный орган Минюста должен выбрать временно исполняющего обязанности нотариуса на освободившееся место. При этом временно лишенный поста нотариус обязан передать личную печать на хранение в Минюст и обеспечить доступ к нотариальному архивному фонду. Если же обеспечительные меры будут отменены, то Минюст в течение трех дней должен возобновить полномочия нотариуса.

Разделили в Минюсте понятия "прекращение" и "лишение полномочий нотариуса". Первое, в частности, будет возможно по желанию самого нотариуса по достижении им 70-летнего возраста, из-за признания судом полностью или ограниченно недееспособным, вступления в силу обвинительного приговора о совершении умышленного преступления. Лишать права на нотариальную работу будут, например, за неоднократные или грубые нарушения при осуществлении нотариальной деятельности. Неоднократное или грубое нарушение обязанностей члена нотариальной палаты, требований Кодекса профессиональной этики нотариусов также могут привести к изгнанию из корпорации. 

В то же время с двух до одного месяца с момента обнаружения проступка (за исключением болезни и отпуска) уменьшается срок, в течение которого на нотариуса можно наложить дисциплинарное взыскание. При этом срок давности нарушений, за которые можно наказать нотариуса, возрастает до четырех лет со дня совершения проступка (сейчас Положение о дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, отводит на это два года). Это изменение логично: очередная проверка нотарируса по закону проводится раз в четыре года.

Принципиальным новшеством стало появление в документе развернутой процессуальной части, определяющей последовательность совершения нотариусом отдельных действий, сроков, места их совершения, порядка оформления. Для этого в закон о нотариате вводится раздел "Нотариальное производство", отчасти напоминающий выдержки из процессуальных кодексов. В частности, в проекте говорится, что для фиксации совершения нотариального действия по просьбе заявителей, либо инициативе нотариуса может составляться протокол. Для фиксации совершения нотариального действия по просьбе заявителей или инициативе нотариуса может производиться аудио- и видеозапись.

С текстом законопроекта "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Без категории: Реформа нотариата
Тема: Нотариат
Гос.орган: Минюст РФ
Организация: Федеральная нотариальная палата
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
ВС отдал СКР судью, из-за которого госбюджет недосчитался 360 млн руб.
7 апреля 2016 года ВККС рассмотрела представление руководителя СКР Александра Бастрыкина от 28 января и дала согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи АС Чеченской Республики Алу Бачаева. Сегодня он пытался оспорить это решение в ВС, но безрезультатно: следствие готово предъявить обвинения по признакам состава преступления по ч. 2 ст. 305 УК.
Задержан первый замглавы столичного главка СКР Денис Никандров
В свое время он довел до суда дело Дмитрия Довгия, а также участвовал в расследовании второго дела ЮКОСа.
Глава столичного ГСУ СКР Александр Дрыманов ушел в отставку
Такому решению предшествовали обыски, проходившие накануне в здании главка.
"Правоохранительный монстр": зачем возрождать фискальную полицию – мнение юристов
В России может появиться новый фискально-силовой орган по аналогии с действовавшим до 2003 года. С инициативой готовится выступить Финансовый университет при Правительстве, проанализировавший данные ФНС и МВД. Ученые пришли к выводу, что участие полиции в налоговых проверках бизнеса резко увеличивает сборы. Юристы рассказали, чего следует ожидать от реализации идеи.
Правительство заключит сделку с работающими пенсионерами
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила механизм пенсионной сделки, по которой работающие пенсионеры с зарплатами выше 18 000 рублей смогут отказаться от стандартного пересчета сейчас, чтобы получить его впоследствии, но в большем размере.
ККС устроила карьеру адвокату и отправила в отставку судью
На должность мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района была назначена бывший адвокат Адвокатской палаты Оренбургской области Инна Швецова.
Кремль прокомментировал задержание высокопоставленных сотрудников СКР
По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Путину могли доложить о задержании.
Путин назначил дочку экс-главы ГРУ замом управляющего делами президента
До сегодняшнего дня Ольга Сергун занимала пост главы ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения" управделами президента.
СКР прокомментировал арест своих высокопоставленных сотрудников
По словам представителя ведомства Владимира Маркина, работа по очищению СКР будет продолжена.
Лебедев предложил дополнить УК главой об "уголовно наказуемом проступке"
Председатель ВС считает недавно принятую либерализацию уголовного права недостаточной: сегодня судимость накладывает на человека большие ограничения, в том числе и в праве на профессию.
Никита Белых впервые допрошен после ареста
До этого чиновник жаловался, что к нему после ареста ни разу не приходил следователь, и отмечал, что готов сотрудничать со следствием и не собирается ничего утаивать.
Правительство правит ГК по применению сроков исковой давности
Кабмин предлагает установить, что 10-летние сроки исковой давности, установленные ГК, начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.
Арестованные сотрудники СКР оказывали давление на руководство
После их задержания руководитель столичного главка ведомства Александр Дрыманов ушел в отставку.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.07)
ФСБ провела масштабную антикоррупционную операцию в СКР. - Лоукостер "Победа" уличили в нарушении прав потребителей. - ВС разрешил заказчику оставлять заплаченные ему за право заключить госконтракт деньги. - ЦИК забраковал списки одномандатников от партии пенсионеров.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.07)
Услуги ЖКХ потеряли плательщика. - «Росгосстраху» может грозить отзыв лицензии на ОСАГО. - Оправдана экс-председатель правления банка "Волга-Кредит". - В Думе вступились за автотюнинг. - ЦИК присмотрится к партиям, которые выдвигают кандидатов-спойлеров. - "Победа" проиграла тяжбу о женских рюкзачках. - Зачистку в СКР санкционировал Бастрыкин.
Апелляция обобщила практику по делам о мошенничестве
Пензенский облсуд представил практику рассмотрения региональными судами уголовных дел о мошенничестве, присвоении и растрате (статьи 159, 159.1-159.6 и 160 УК) в 2014–2015 годах.
"Мосэнерго" объявило 36-миллионный тендер на защиту интересов в ВС
Обеспечение заявки на участие в открытом запросе предложений стоит 300 000 рублей.
Нагрузка на судей АСГМ за последние пять лет выросла на 135%
За первое полугодие каждый из трех десятков судей столичного арбитража рассмотрел свыше 1200 дел.
Аресты в СКР инициировал лично Бастрыкин
Расследованием должно было заняться одно из подразделений СКР, однако для объективности дело было передано в следственное управление ФСБ, где и приняли решения об арестах чиновников.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.07)
Банковским мошенникам увеличили срок давности.–Бизнес-омбудсмен знает, как защитить бизнес от силовиков.–WADA подтвердило массовое применение допинга россиянами на Играх в Сочи.–Владельцу ГК "Энергостройинвест-холдинг" Зингаревичу обвинение предъявлено заочно.–В Турции задержали двух пилотов, сбивших российский бомбардировщик Су-24 в районе сирийско-турецкой границы.
ВС вернул мантию судье, необоснованно получавшему "кандидатскую" надбавку к жалованию
Дисциплинарная коллегия ВС оставила в профессии судью, который получал надбавку за научную степень по "общественному" диплому кандидата наук, выданному некоммерческой организацией.
Арбитраж признал банкротом организатора блокады Крыма
АСГМ открыл процедуру реализации имущества бизнесмена из-за его долга в 1,2 млрд рублей.
СМИ нашли у Игоря Сечина дом в Барвихе
Участок, принадлежащий Сечину, площадью 3 га, расположен в новом дачном поселке, пока даже не имеющем названия, около клинического санатория "Барвиха" управделами президента.
ВС унифицирует процессуальное законодательство
Пленум ВС выпустил постановление о внесении в Госдуму проекта поправок в ГПК.
ФПА устраняет "самозванцев" с рынка юридических услуг
Из ЕГРЮЛ исключены данные о двух новосибирских компаниях, использовавших адвокатские термины в своих названиях.
КС отклонил жалобу Навального на невозможность судиться с Чайкой
Изучив представленные оппозиционером материалы, КС не нашел оснований для принятий его жалобы к рассмотрению.
ВС признал недействительной переуступку прав аренды лесного участка
Нужно ли арендатору согласие на переуступку прав по договору, если он арендует государственный или муниципальный участок более 5 лет? Гражданский кодекс отвечает утвердительно, а Земельный предписывает лишь уведомить арендодателя. В вопросе пришлось разобраться Верховному суду, который разобрался в деле иркутского лесного агенства и его арендатора.
КС требует правки УПК по механизму сделки со следствием
КС объяснил, что фигурант уголовного дела, заключивший сделку со следствием, не является свидетелем по основному делу против своих соучастников.
Задержанным сотрудникам СКР грозит до 15 лет лишения свободы
Сегодня Лефортовский райсуд изберет им меру пресечения.
Суду не понравилось мировое соглашение "Вымпелком" и "Тизприбор"
Резонансный спор между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор" вышел на финишную прямую в Окружном суде: первая инстанция вынесла решение в пользу мобильного оператора по делу о валютной аренде, но апелляция это решение отменила. В Окружном суде стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение.
Росгвардия представила проект своей эмблемы
Принять участие в обсуждении соответствующего проекта можно до 3 августа 2016 года.
Бывшие силовики заподозрены в особо крупном мошенничестве
Мошенники под видом сотрудников контрольного управления администрации президента и Сбербанка продавали бизнесменам поддельные банковские гарантии.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.07)
Судьям разрешат рассматривать другие дела во время перерывов.-Появились первые иностранцы, признанные банкротами в России.-"Транснефти" напомнили о президентском запрете на участие в приватизации "Башнефти".-Педофилов выведут из-под нормы о прекращении дела за примирением сторон
В КоАП могут включить норму за нарушение тишины ночью
Максимальный штраф для граждан за это нарушение может составить 2000 руб.
Апелляция с подачи ВС обобщила практику по генетической экспертизе отцовства
Самарской облсуд представил обобщение практики по рассмотрению региональными судами за последние три года дел, связанных с установлением происхождения детей.
Депутат просит узаконить отпуск из-за "профессионального перегорания" на работе
Синдром перегорания вызывается работой в неадекватных условиях; работой не соответствующей его психотипу; постоянными авралами; недостатком отдыха; невыполнением обещаний работодателем.
Спортивный арбитраж подтвердил отстранение российских атлетов от Олимпиады
В Рио-де-Жанейро сборную России по легкой атлетике будет представлять только прыгунья в длину Дарья Клишина.
МЭР изменит закон о банкротстве для ускорения распродажи имущества
Минэкономразвития подготовило законопроект, которым процедуры аукциона и публичного предложения фактически объединят в одну.
ФАС накажет Burger King за отказ выдать посетителю бесплатный пирожок
Теперь компании-франчайзи грозит административный штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
В Совфеде предлагают отсрочить действие "пакета Яровой" до 2023 года
В действующей редакции дата вступления в силу этого закона обозначена как 1 июля 2018 года.
Путин отстранит от должностей названных в докладе WADA лиц
Заявление главы государства в связи с докладом Комиссии Всемирного антидопингового агентства опубликовано на официальном сайте Кремля.
Сбербанк снизил ставки по потребительским кредитам
За первое полугодие объем выданных гражданам кредитов вырос почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
Суд отправил под стражу трех руководителей СКР по делу о взятке
Лефортовский районный суд Москвы отправил под стражу высокопоставленных сотрудников СКР, которые подозреваются в особо крупном взяточничестве.
ВС высказался о независимости банковской гарантии в деле Эрмитажа
Экономколлегия ВС разобралась в природе банковской гарантии и ее независимости от основного обязательства. На этот раз в споре с участием Эрмитажа. Музей добивался выплаты по гарантии за нарушение подрядчиком сроков строительства фондохранилища, и в первых двух инстанциях проблем не возникло. Но кассация Московского округа отправила спор на новый круг.
Минюст определил правила третейской реформы
Приказом ведомства установлены основные задачи, функции и полномочия Совета по совершенствованию третейского разбирательства, а также его состав.
ВС определил момент совершения банковского мошенничества
Верховный суд РФ объяснил, что следует считать моментом совершения банковского мошенничества.
В Германии полицейских приняли за стриптизеров
Курьезный случай произошел в немецком городе Бендорф в минувшие выходные.
ФАС возбудила дело против "М.Видео"
Торговая сеть подозревается в предоставлении недостоверной рекламы.
КС запретил хранить лишние патроны к наградному оружию
Сотруднику МВД был выдан пистолет Макарова и 16 патронов к нему за боевые заслуги, а впоследствии правоохранители обнаружили у него еще таких же 24 патрона.
Путину предложили ужесточить наказание для силовиков за давление на бизнес
Ранее президент поручил проработать этот вопрос группе, которую возглавляет руководитель его администрации Сергей Иванов.
Суд впервые заблокировал сайт за перепечатку чужого текста
До сих пор для борьбы с перепечаткой полных версий своих новостей СМИ использовали общую статью о защите исключительных прав на произведение (ст. 1252 ГК) и могли лишь требовать удаления копий текстов.
Суд арестовал одного из высокопоставленных сотрудников СКР
Заседание по избранию меры пресечения замглавы управления собственной безопасности СКР Александру Ламонову проходило в закрытом режиме.
ФПА: предоставление конфиденциальной информации на адвокатский запрос правомерно
ФПА считает, что регистратор доменных имен обязан предоставлять персональные данные в ответ на адвокатский запрос и не должен опасаться при этом административной ответственности.
Апелляция обобщила практику оставления без движения и возвращения жалоб
12-й ААС опубликовал обобщение судебной практики по оставлению без движения и возвращению апелляционных жалоб за первое полугодие 2016 года.
Главу отдела Росреестра судят за незаконные сделки с подмосковными землями
За пару лет чиновнице вместе с сообщниками удалось продать не менее 36,5 га земель лесного фонда Раменского района, общая стоимость которых оценивается более чем на 700 млн рублей.
Внешэкономбанк объявил тендер на юридические услуги стоимостью 16 млн рублей
Заявка госкорпорации размещена на портале закупок 19 июля. Срок окончания приема заявок от претендентов – 26 июля, 12:00 мск.
ФССП ограничила выезд за рубеж почти миллиону россиян
По данным службы, вынесено 961 700 постановлений об ограничении выезда в отношении должников.
Правительство поправками в НК меняет правила получения социального вычета
Налогоплательщикам могут предоставить возможность получать социальный вычет у работодателя до окончания налогового периода.
СИП утвердил мировое соглашение между "Вконтакте" и Universal Music
Мотивировочная часть соответствующего постановления пока не опубликована.
Обзор крупнейших тендеров на юридические услуги за неделю (18.07–22.07)
Право.ru публикует обзор крупнейших тендеров за неделю 18.07–22.07 и напоминает, в чем их суть: "Мосэнерго" нужны налоговые эксперты для защиты в ВС, "Внешэкономбанк" объявил тендер на общие юруслуги, "Сбербанк" ищет юрконсультантов по законодательству Китая, а "Башкиравтодор" отменил тендер на защиту в споре с ФНС стоимостью 7 млн рублей.
Открыты шесть вакансий председателей подмосковных судов
Кроме того, вакантными объявлены должности семи судей Мособлсуда.
МОК объявил об отказе организовывать международные турниры в России
Комиссия по результатам расследования доклада WADA вынесет решение в отношении должностных лиц министерства спорта России и других лиц, упомянутых в докладе.
Россияне могут столкнуться с долгами по ЖКХ из-за проблем в идентификации платежей
Банки, организации ЖКХ, Минкомсвязи и Минстрой не могут определить ответственную организацию по внесению информации об уплате коммунальных платежей в ГИС ЖКХ.
Сбербанк бесплатно застрахует игроков Pokemon Go
Такое предложение появилось на официальном сайте банка.
Петербургский горсуд подсчитал, во сколько ему обходятся присяжные
Результаты расчетов показали, что общая сумма оплаты труда присяжных составила 4 554 988 рублей.