49677468Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"83 маленьких сердца не могут работать в одном ритме"

Фото Право.Ru

Автор: Софья Филина

Президиум Федеральной антимонопольной службы, который официально заработает с 2015 г., займется обобщением практики территориальных управлений и будет давать рекомендации, а политика самой ФАС теперь нацелена на либерализацию профильного законодательства. Об этом заявил руководитель службы Игорь Артемьев 25 октября на V ежегодной конференции "Антимонопольное регулирование в России", комментируя положения Четвертого антимонопольного пакета. Юристы остались недовольны кулуарным и поспешным обсуждением проекта. 

"Четвертый антимонопольный пакет" был разработан Федеральной антимонопольной службой, следуя рекомендациям Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Дорожной карты развития конкуренции, утвержденной в 2012 году постановлением правительства. Под пакетом понимаются три документа. Это два проекта, уже внесенных в Госдуму ( № 199585-6"о контроле сделок экономической концентрации" — рассмотрен в первом чтении 12 марта 2013 года; № 260190-6, "об уголовной ответственности за картели" — рассмотрен в первом чтении 18 июня 2013 года), а также поправки к проекту ФЗ №199585-6, опубликованные 14 октября на сайте ФАС. Последний документ включает множество новелл, в том числе – о Президиуме ФАС, созданном в 2011 г. для толкования вопросов антимонопольного законодательства.  

Президиум как место для жалоб

Согласно поправкам, решения и предписания территориальных УФАС теперь можно будет обжаловать в Президиуме в течение трех месяцев, если это решение еще не рассматривалось в арбитражном суде. Необходимость законодательно оформить полномочия Президиума руководитель антимонопольного ведомства Игорь Артемьев обосновал довольно образно: "83 маленьких сердца не могут работать в одном ритме". "Большим сердцем" станут глава ФАС с его заместителями, которые смогут включать в состав Президиума других руководителей антимонопольных органов. Как и раньше, Президиум будет изучать и обобщать практику, давать разъяснения по спорным вопросам. Официальное начало работы Президиума ФАС России намечено на 1 января 2015 года. 

"Идея полезная: не секрет, что может различаться практика различных территориальных управлений и центрального аппарата ФАС, особенно если норма только начинает применяться, — комментирует Илья Ищук, партнер "Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры", — Но смущает отсутствие формальной и открытой процедуры урегулирования споров. Пока неясно, как юристы должны будут доносить свою позицию до Президиума ФАС". 

"Работа для Президиума есть. Только дело не в разнообразии практики между регионами, а в низких стандартах доказывания, — говорит Вадим Новиков, экономист, модератор рабочей группы по развитию конкуренции Экспертного совета при Правительстве РФ. – "Согласно моим подсчетам, менее чем в 5% судебных дел упоминается какая-либо статистика или анализ рынка на основе эмпирических методов". 

Органам власти не дадут множить ГУПы

ФАС предполагает устранить антимонопольные требования к торгам частных фирм и уделять более пристальное внимание торгам государственных компаний. Планируется ограничить полномочия органов власти создавать государственные и муниципальные унитарные предприятия. По тексту проекта, на создание ГУПа, МУПа или хозяйственного общества с государственной долей более 50% необходимо будет получать согласование антимонопольной службы. 

С введением новых норм ФАС собирается выносить предупреждения и государственным органам. Институт предупреждений для бизнеса был введен чуть больше года назад в рамках Третьего антимонопольного пакета. По словам Артемьева, предупреждения показали себя хорошим способом решить проблему без штрафов. За 2012 год ФАС выдала 1423 предупреждения, за которыми в 75% случаев не последовало дальнейших мер, потому что предприниматели устраняли нарушения.    

ФАС не нужно будет уведомлять о слияниях и поглощениях… 

Артемьев в тот день представил новеллу — отказ от уведомлений о сделках экономической концентрации (иначе говоря, о слияниях и поглощениях) — как "существенное сокращение административного вмешательства". Предлагается исключить, к примеру, необходимость уведомлять антимонопольный орган о слияниях между организациями, баланс или выручка которых превышает 400 млн рублей. Закрытый перечень условий приводится в проекте № 199585-6, рассмотренном Госдумой в первом чтении. Юристы, опрошенные "Право.Ru", относятся к этой мере в целом позитивно, но добавляют, что число таких сделок фактически не так велико, чтобы значительно влиять на конкуренцию, и отмена уведомлений станет не слишком заметной.  

…но надо – о совместных предприятиях 

Поправки вводят в том числе предварительный антимонопольный контроль соглашений о совместной деятельности. Это может стать актуально для компаний с суммарными активами свыше 7 млрд рублей. "Но законодательно определение такого соглашения не дается, — рассуждает Алексей Кузьмишин, партнер Beiten Burkhardt. - В итоге в настоящее время под такое соглашение формально может попадать и учредительный договор о создании нового общества, хотя бы кроме него никаких соглашений более и не заключалось бы. Если мало-мальски крупная иностранная компания создает в России общество с ООО "Ромашка", то превышение порога уже налицо. Это может привести к дополнительной нагрузке как на бизнес, так и на сам ФАС России". 

Нарушил — пиши "правила торговой практики" 

Гораздо больше внимания привлекают нормы, регулирующие т.н. правила торговой практики. По новой редакции проекта, антимонопольные органы могут требовать от компаний, занимающих доминирующее положение и уже нарушавших антимонопольное законодательство, утверждения и публикации "правил торговой практики, направленных на обеспечение недискриминационного доступа к товару". В эти правила нужно будет включать характеристики товара, принципы определения цены и реализуемого объема и другие параметры. "Необходимость такого регулирования неочевидна, тем более что антимонопольные органы пытаются подменять рыночное регулирование административным", — комментирует Илья Ищук

Интеллектуальная собственность под контролем

У ФАС появится возможность возбуждать дела по статьям 10-11 Закона о защите конкуренции, если она усмотрит нарушения в действиях хозяйствующих субъектов (или в заключенных ими соглашениях), связанных с обращением товаров, произведенных с использованием исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД).

"Действующее законодательство позволяет обладателям прав на РИД заключать лицензионные соглашения и вести свой бизнес, не опасаясь претензий ФАС по поводу несоблюдения каких-либо антимонопольных запретов, — рассказывает Виталий Дианов, старший юрист Goltsblat BLP. — ФАС предлагает эти оговорки исключить из текста закона. В результате повысится риск необоснованного признания лица доминирующим на рынке в силу обладания прав на РИД, а также риск необоснованного признания положений лицензионных соглашений и франчайзинговых договоров противоречащими антимонопольному законодательству. Такие действия антимонопольного органа могут негативно повлиять на существующую систему лицензионных соглашений и франчайзинговых договоров. Вред от этого может в итоге превысить возможную выгоду, которую, кстати, до настоящего времени никто так и не обосновал обществу".

Непрозрачность и преследование малого бизнеса 

Четвертый антимонопольный пакет "преимущественно направлен на предоставление ФАС дополнительных возможностей для правоприменения, - замечает Вадим Новиков. — "Неприемлемо и сосредоточение правоприменения на малых и средних компаниях" (40% дел по злоупотреблению доминированием и антиконкурентным соглашениям; 65% участников "Реестра монополистов"). Экономист предлагает обсудить законодательные фильтры, которые могли бы ограничить антимонопольную службу в преследовании малого и среднего бизнеса. 

Юристы недовольны, кроме всего прочего, тем, что правки в документ вносятся кулуарно, на уровне правительства и Государственной думы. "ФАС очевидно затянул с началом обсуждения проекта, с легкостью меняет формулировки и не всегда доводит при этом свою позицию до экспертов и бизнеса. В результате не получается содержательно обсуждать все инициативы антимонопольного органа", — рассказывает Виталий Дианов. — "Это ведет к недопониманию и лишним эмоциям во время публичных обсуждений". А их совсем немного – профильные мероприятия единичны. 

По сообщениям пресс-службы ФАС, проект поправок сейчас находится на согласовании в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.

Тема: Антимонопольное законодательство
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Чиновники: Игорь Артемьев
  
Разместить на:


КС пожаловались на запрет фотосъемки материалов уголовного дела
Гражданин США и России Марк Броновский, который находится в российском изоляторе, пожаловался в Конституционный суд РФ на положения УПК РФ о копировании материалов дела обвиняемым и защитой.
Исполнительная надпись и депозит нотариуса: ФНП разъяснила новеллы в сфере нотариата
В Федеральной нотариальной палате прошел вебинар на тему применения исполнительной надписи нотариуса и принятия денег в его депозит для расчетов между сторонами сделки.
Правительство продлит заморозку накопительной части пенсий
Трансферт Пенсионному фонду не закладывается в проект бюджета, объяснила решение вице-премьер Ольга Голодец.
Автомобилиста оштрафовали за остановку на обочине по требованию инспектора ГИБДД
Остановившись по требованию сотрудника ДПС, водитель пересек сплошную линию, отделяющую проезжую часть от обочины, за что ему выписали штраф.
Кассация объяснила, почему адвокаты вправе предъявлять Суддепу административные иски
Такое решение принял президиум Мособлсуда по жалобе адвоката АПМО Сергея Глазова, которому не было выплачено денежное вознаграждение за защиту фигурантов уголовных дел.
Сегодня
08:19 ВС перенес процесс по делу казанских полицейских в Подмосковье
Генпрокуратура и председатель СКР Александр Бастрыкин убедили ВС в необходимости изменения территориальной подсудности резонансного дела.
08:12 ЦБ обязал банки отслеживать сомнительные трансакции общих клиентов
ЦБ разъяснил банковскому сообществу, кто должен информировать финразведку о подозрительных межбанковских операциях общих клиентов.
08:12 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (01.09)
Генпрокуратура и СКР убедили ВС изменить территориальную подсудность уголовного дела - ЦБ обязал банки сообщать об операциях "двойных" клиентов - За невозврат иностранцем долга появится уголовная ответственность - Чиновники получат премии за участие в работе проектного офиса - Государство возьмет на себя управление авторскими правами и другие темы в российской прессе.
07:55 Омский суд может снять единоросса с выборов за лого соцсетей в агитматериалах
Омский областной суд вынесет решение по иску коммуниста Олега Денисенко к сенатору-единороссу Андрею Голушко о снятии того с выборов в Госдуму за логотипы социальных сетей в листовках.
07:43 Минфин сделает кредиторов уголовно ответственными за невозврат долгов иностранцами
Невозвращение иностранным заемщиком денег по займу будет грозить кредитору уголовной ответственностью.
Вчера
20:06 Сенат Бразилии объявил импичмент президенту Дилме Руссефф
Главой страны до конца 2018 года назначен вице-президент Мишел Темер.
19:35 "Рейдерский захват" РАО: недовольная группа авторов выбрала нового гендиректора
Текущий менеджмент Российского авторского общества считает выборы нелегитимными.
18:52 Суд отказался вернуть в прокуратуру дело участников гонки на Gelandewagen
Адвокаты в своем ходатайстве указали, что в обвинительном заключении много нецензурной лексики (лихачи применяли ее к полицейским), а это недопустимо для официальных документов.
18:24 Учредителям адвокатских кабинетов предложили принимать клиентов в общем офисе
Это пилотный проект, запущенный Адвокатской палатой Санкт-Петербурга.
18:01 Суд Швейцарии отклонил апелляцию Паралимпийской сборной России
"Да, апелляция отклонена", – подтвердили в пресс-службе ПКР.
17:56 Минюст решил проблему коммориентов
Ведомство предлагает указывать в форме бланка записи акта о смерти и в соответствующем свидетельстве момент смерти вместо ее даты.
17:36 Экс-генподрядчик "Зенит-Арены" подал три иска к правительству Санкт-Петербурга
В представленных в картотеке материалах суть исков не указана, в "Трансстрое" подачу исков не комментируют.
17:15 В ГД предлагают повысить оклад учителей до средней зарплаты по стране
Депутат Олег Смолин считает, что средний оклад воспитателей детсадов, учи­телей и некоторых других педагогических работников должен быть не меньше, чем средняя зарплата по России.
17:09 В США составили рейтинг юрфирм с самыми счастливыми сотрудниками
Авторы исследования изучили данные, полученные от сотрудников 200 лучших юрфирм США. Респондентам было предложено присвоить юрфирме балл по шкале от одного до пяти в 12 категориях.
16:50 Сорвалась сделка по слиянию кондитерских гигантов Mondelez и Hershey
Занимающая второе место в мире по доле рынка Mondelez предлагала приобрести акции занимающего пятое место в мире Hershey за $23 млрд.
16:32 Депутат-оппозиционер пожаловался Лебедеву на ограничение доступа к правосудию
Оппозиционер Дмитрий Гудков просит председателя ВС разобраться в споре, где ответчик оказался лишен возможности защитить свои интересы из-за оплошности сотрудников миграционной службы.
16:30 ФАС: Мосприрода незаконно потребовала описать принадлежащие ей ёлки
УФАС признало Мосприроду нарушившей закон о контрактной системе при проведении аукциона на оказание услуг по монтажу и оформлению искусственных елей к новогодним праздникам.
15:35 Судьи США стали чаще цитировать нецензурные выражения в апелляционных решениях
При вынесении решений судьи могут заменить ругательство пунктуационными звездочками или словом "F-word". Однако в ряде случаев они выбирают полное написание нецензурного выражения.
15:15 ЦБ будет сообщать банкам и НФО о подозрительных клиентах
Они будут получать от регулятора информацию о случаях, когда их клиентам было отказано в проведении операций и заключении или расторжении с ними договоров банковского счета (вклада).
14:53 Dentons выиграла 24-миллионный тендер РФПИ по проведению юрэкспертизы
Победителем стало акционерное общество "Дентонс Юроп". Итоги конкурса подведены 29 августа.
14:45 В ГД внесен законопроект о создании реестра утративших доверие чиновников
Реестр будет публиковаться на федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, а порядок размещения такой информации на сайте кабмин определит в дальнейшем.
14:29 SEC заплатит $22 млн информатору, который помог раскрыть мошенническую схему в компании
Представитель SEC Джейн Норберг подчеркнула, что "без помощи информатора правоохранительным органам было бы чрезвычайно сложно самостоятельно раскрыть мошенничество с ценными бумагами".
13:50 Столичный метрополитен заработал 1 млрд рублей после исполнения предписания ФАС
Московский метрополитен исполнил предписание службы и продолжил аукцион на размещение рекламы в метро с момента завершения предыдущих торгов.
13:41 СКР закрыл одно из дел против Березовского в связи с его смертью
Адвокату беглого олигарха неизвестно, обжаловал ли кто-то данное решение.
13:37 ВС подождет правительственного разрешения на огнетушители
В 2014 году правительственный акт, регламентирующий тушение пожаров определенными огнетушителями, изменился. Поправки исключили возможность ликвидации возгораний водоэмульсионными устройствами. Фирма, которая их производит, лишилась части заказов и обратилась в суд, чтобы признать такие изменения в документе Правительства незаконными.
13:12 Правительство дополнительно выделит 1,4 млрд рублей на поддержку автопрома
Эти деньги пойдут на реализацию приоритетных проектов в данной сфере.
12:53 Кассация поправила суды по вопросу о нарушении права обвиняемого на защиту
Мособлсуд представил информационный бюллетень судебной практики за первый квартал 2016 года.
12:37 Минфин намерен ограничить чиновникам аренду мощных автомобилей
При этом ведомство планирует распространить такое требование на государственные и муниципальные унитарные предприятия.
12:35 Amazon и McDonald's грозят штрафы в Евросоюзе за налоговые нарушения
Еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер не уточнила, когда будут завершены расследования в отношении этих компаний.
12:18 Суд отменил отстранение Дода от должности председателя совета директоров "Квадры"
Мосгорсуд отменил решение Басманного райсуда в отношении бывшего главы "Русгидро", обвиняемого в растрате 73 млн рублей.
11:42 Минюст разработал правила внутреннего распорядка исправительных центров
Одновременно с этим ведомство представило проект порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ.
11:42 В юридической школе Гарварда начали оцифровывать библиотеку
В настоящее время библиотека юридической школы Гарварда насчитывает 40 миллионов страниц документов прецедентного права (case law).
11:15 Власти Москвы сохранят тарифы на эвакуацию автомобилей с 1 сентября
Изменение тарифов предполагается с 1 сентября в связи с введением в действие новой методики Федеральной антимонопольной службы.
11:02 Медведев утвердил типовую форму трудового договора для микропредприятий
Она включает в себя различные варианты заполнения отдельных положений и условий, а также особенные условия, применяемые для дистанционных и надомных работников.
10:20 Россия создаст организацию правозащитников для СНГ
Организация объединит общественные организации и правозащитников и призвана стать аналогом международных организаций Human Rights Watch и Amnesty International.
10:17 Путин не исключает введения приоритета зарплат перед другими выплатами
Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков предложил скорректировать ГК и закрепить в нем приоритет зарплаты в том числе перед взносами в социальные фонды и налогами.
10:15 Во Франции откроются центры дерадикализации от исламизма
Первый подобный центр по перевоспитанию радикализированной молодежи откроется уже через две недели в долине Луары в городе Бомон-ан-Верон.
10:05 Разыскиваемый США программист Миронов вылетел из Армении в Россию
По данным полиции Армении, россиянин с 11 мая 2016 года разыскивается правоохранительными органами США.
09:50 Счетная палата сообщила о незаконном выводе из страны 1,2 трлн рублей
СП проанализировала данные Федеральной таможенной службы за период с 2013 по 2015 год.
09:46 Минпромторг попросит Путина продлить подготовку к выполнению "закона Яровой"
Для детальной проработки проекта ведомство попросит отсрочку до ноября.
09:09 Кремль готовит отставку губернатора Петербурга Полтавченко
После увольнения Георгий Полтавченко может занять пост руководителя одной из федеральных силовых структур либо должность в правительстве.
09:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (31.08)
Предложение о лишении работающих пенсионеров пенсии назвали на совещании в Белом доме человеконенавистническими. - СП оценила объем незаконного и общедоступного вывоза капитала из РФ. - Предприниматель, получивший от ИКЕА 25 млрд рублей, хочет еще 120 млрд. - Зампред «Парнаса» представил доклад о криминале в «Единой России».
08:55 СКР высказался против раскрытия первичной статистики по преступности
СКР подготовил отрицательный отзыв на законопроект об обнародовании Генпрокуратурой первичных данных криминальной статистики.
08:32 Минфин предложил ввести акциз на сладкие напитки
Таким образом, государство в 2017 году сможет привлечь в казну 25 млрд рублей, в 2018 – 27 млрд рублей, в 2019 - 28 млрд рублей. Пока неизвестно, с каких напитков будет взиматься акциз.
08:16 Минфин предлагает закрыть бюджетный дефицит повышением ключевых налогов
Минфин озвучил несколько радикальных идей по увеличению основных налогов для ликвидации бюджетного дефицита.
30 августа 2016
20:09 Суды впервые начали применять судебные штрафы
В Кировской области суд впервые применил к фигурантам дел новеллу УК о замене уголовной ответственности судебным штрафом.
19:27 Госдеп выплатит $3 млн за информацию об экс-командире таджикского ОМОНа
Гульмурода Халимова американские власти считают одним из лидеров запрещенной в РФ террористической организации "Исламское государство".
19:00 ФАС предписала Суддепу изменить документацию на закупку мебели для судов
Участники конкурса вводились в заблуждение относительно правил чтения математических знаков.
18:34 Генри Резник защитит в ВС осужденного за перепост статьи о нацизме
Житель Перми Владимир Лузгин был осужден за репост "ВК" материала, где говорилось о развязывании СССР и Германией Второй мировой войны и тесном сотрудничестве коммунизма и нацизма.
18:10 В Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья"
7 и 8 октября в Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья".
18:00 Глава Apple Тим Кук раскритиковал решение Еврокомиссии о штрафе в 13 млрд евро
В частности, глава Apple Тим Кук отметил, что предписание ЕК отрицательно скажется на инвестициях в Европу и создании новых рабочих мест.
17:58 Росавиация разрешила авиакомпаниям отправить чартеры в Турцию 3 сентября
Первые пассажирские чартерные рейсы в Турцию будут выполнены 3 сентября авиакомпаниями "Азур Эйр", "Ай Флай" и авиакомпанией "Северный ветер".
17:38 Госинспекция Москвы готовит третий список незаконного самостроя под снос
В Госинспекции не назвали точную дату появления списка на снос.
17:35 ОБСЕ просит Лебедева предоставить тексты актов ВС по избирательным спорам
С начала августа в РФ открыта миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по наблюдению за выборами в Госдуму.