50359566Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"83 маленьких сердца не могут работать в одном ритме"

Фото Право.Ru

Автор: Софья Филина

Президиум Федеральной антимонопольной службы, который официально заработает с 2015 г., займется обобщением практики территориальных управлений и будет давать рекомендации, а политика самой ФАС теперь нацелена на либерализацию профильного законодательства. Об этом заявил руководитель службы Игорь Артемьев 25 октября на V ежегодной конференции "Антимонопольное регулирование в России", комментируя положения Четвертого антимонопольного пакета. Юристы остались недовольны кулуарным и поспешным обсуждением проекта. 

"Четвертый антимонопольный пакет" был разработан Федеральной антимонопольной службой, следуя рекомендациям Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Дорожной карты развития конкуренции, утвержденной в 2012 году постановлением правительства. Под пакетом понимаются три документа. Это два проекта, уже внесенных в Госдуму ( № 199585-6"о контроле сделок экономической концентрации" — рассмотрен в первом чтении 12 марта 2013 года; № 260190-6, "об уголовной ответственности за картели" — рассмотрен в первом чтении 18 июня 2013 года), а также поправки к проекту ФЗ №199585-6, опубликованные 14 октября на сайте ФАС. Последний документ включает множество новелл, в том числе – о Президиуме ФАС, созданном в 2011 г. для толкования вопросов антимонопольного законодательства.  

Президиум как место для жалоб

Согласно поправкам, решения и предписания территориальных УФАС теперь можно будет обжаловать в Президиуме в течение трех месяцев, если это решение еще не рассматривалось в арбитражном суде. Необходимость законодательно оформить полномочия Президиума руководитель антимонопольного ведомства Игорь Артемьев обосновал довольно образно: "83 маленьких сердца не могут работать в одном ритме". "Большим сердцем" станут глава ФАС с его заместителями, которые смогут включать в состав Президиума других руководителей антимонопольных органов. Как и раньше, Президиум будет изучать и обобщать практику, давать разъяснения по спорным вопросам. Официальное начало работы Президиума ФАС России намечено на 1 января 2015 года. 

"Идея полезная: не секрет, что может различаться практика различных территориальных управлений и центрального аппарата ФАС, особенно если норма только начинает применяться, — комментирует Илья Ищук, партнер "Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры", — Но смущает отсутствие формальной и открытой процедуры урегулирования споров. Пока неясно, как юристы должны будут доносить свою позицию до Президиума ФАС". 

"Работа для Президиума есть. Только дело не в разнообразии практики между регионами, а в низких стандартах доказывания, — говорит Вадим Новиков, экономист, модератор рабочей группы по развитию конкуренции Экспертного совета при Правительстве РФ. – "Согласно моим подсчетам, менее чем в 5% судебных дел упоминается какая-либо статистика или анализ рынка на основе эмпирических методов". 

Органам власти не дадут множить ГУПы

ФАС предполагает устранить антимонопольные требования к торгам частных фирм и уделять более пристальное внимание торгам государственных компаний. Планируется ограничить полномочия органов власти создавать государственные и муниципальные унитарные предприятия. По тексту проекта, на создание ГУПа, МУПа или хозяйственного общества с государственной долей более 50% необходимо будет получать согласование антимонопольной службы. 

С введением новых норм ФАС собирается выносить предупреждения и государственным органам. Институт предупреждений для бизнеса был введен чуть больше года назад в рамках Третьего антимонопольного пакета. По словам Артемьева, предупреждения показали себя хорошим способом решить проблему без штрафов. За 2012 год ФАС выдала 1423 предупреждения, за которыми в 75% случаев не последовало дальнейших мер, потому что предприниматели устраняли нарушения.    

ФАС не нужно будет уведомлять о слияниях и поглощениях… 

Артемьев в тот день представил новеллу — отказ от уведомлений о сделках экономической концентрации (иначе говоря, о слияниях и поглощениях) — как "существенное сокращение административного вмешательства". Предлагается исключить, к примеру, необходимость уведомлять антимонопольный орган о слияниях между организациями, баланс или выручка которых превышает 400 млн рублей. Закрытый перечень условий приводится в проекте № 199585-6, рассмотренном Госдумой в первом чтении. Юристы, опрошенные "Право.Ru", относятся к этой мере в целом позитивно, но добавляют, что число таких сделок фактически не так велико, чтобы значительно влиять на конкуренцию, и отмена уведомлений станет не слишком заметной.  

…но надо – о совместных предприятиях 

Поправки вводят в том числе предварительный антимонопольный контроль соглашений о совместной деятельности. Это может стать актуально для компаний с суммарными активами свыше 7 млрд рублей. "Но законодательно определение такого соглашения не дается, — рассуждает Алексей Кузьмишин, партнер Beiten Burkhardt. - В итоге в настоящее время под такое соглашение формально может попадать и учредительный договор о создании нового общества, хотя бы кроме него никаких соглашений более и не заключалось бы. Если мало-мальски крупная иностранная компания создает в России общество с ООО "Ромашка", то превышение порога уже налицо. Это может привести к дополнительной нагрузке как на бизнес, так и на сам ФАС России". 

Нарушил — пиши "правила торговой практики" 

Гораздо больше внимания привлекают нормы, регулирующие т.н. правила торговой практики. По новой редакции проекта, антимонопольные органы могут требовать от компаний, занимающих доминирующее положение и уже нарушавших антимонопольное законодательство, утверждения и публикации "правил торговой практики, направленных на обеспечение недискриминационного доступа к товару". В эти правила нужно будет включать характеристики товара, принципы определения цены и реализуемого объема и другие параметры. "Необходимость такого регулирования неочевидна, тем более что антимонопольные органы пытаются подменять рыночное регулирование административным", — комментирует Илья Ищук

Интеллектуальная собственность под контролем

У ФАС появится возможность возбуждать дела по статьям 10-11 Закона о защите конкуренции, если она усмотрит нарушения в действиях хозяйствующих субъектов (или в заключенных ими соглашениях), связанных с обращением товаров, произведенных с использованием исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД).

"Действующее законодательство позволяет обладателям прав на РИД заключать лицензионные соглашения и вести свой бизнес, не опасаясь претензий ФАС по поводу несоблюдения каких-либо антимонопольных запретов, — рассказывает Виталий Дианов, старший юрист Goltsblat BLP. — ФАС предлагает эти оговорки исключить из текста закона. В результате повысится риск необоснованного признания лица доминирующим на рынке в силу обладания прав на РИД, а также риск необоснованного признания положений лицензионных соглашений и франчайзинговых договоров противоречащими антимонопольному законодательству. Такие действия антимонопольного органа могут негативно повлиять на существующую систему лицензионных соглашений и франчайзинговых договоров. Вред от этого может в итоге превысить возможную выгоду, которую, кстати, до настоящего времени никто так и не обосновал обществу".

Непрозрачность и преследование малого бизнеса 

Четвертый антимонопольный пакет "преимущественно направлен на предоставление ФАС дополнительных возможностей для правоприменения, - замечает Вадим Новиков. — "Неприемлемо и сосредоточение правоприменения на малых и средних компаниях" (40% дел по злоупотреблению доминированием и антиконкурентным соглашениям; 65% участников "Реестра монополистов"). Экономист предлагает обсудить законодательные фильтры, которые могли бы ограничить антимонопольную службу в преследовании малого и среднего бизнеса. 

Юристы недовольны, кроме всего прочего, тем, что правки в документ вносятся кулуарно, на уровне правительства и Государственной думы. "ФАС очевидно затянул с началом обсуждения проекта, с легкостью меняет формулировки и не всегда доводит при этом свою позицию до экспертов и бизнеса. В результате не получается содержательно обсуждать все инициативы антимонопольного органа", — рассказывает Виталий Дианов. — "Это ведет к недопониманию и лишним эмоциям во время публичных обсуждений". А их совсем немного – профильные мероприятия единичны. 

По сообщениям пресс-службы ФАС, проект поправок сейчас находится на согласовании в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.

Тема: Антимонопольное законодательство
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Чиновники: Игорь Артемьев
  
Разместить на:


Самое читаемое
Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
Лебедев выступил против одной из норм Кодекса судейской этики
Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев высказал свою позицию о спорных ситуациях, которые затрагивают тему конфликта интересов в деятельности судей. Более того, Лебедев предложил убрать одну из норм Кодекса судейской этики, которая часто мешает назначению и переназначению на должности судей.
Обзор Право.ru: законодательные новеллы – что вступает в силу в июле
С июля начнут действовать новые редакции нормативно-правовых актов: повышение МРОТ, предоставление бесплатного доступа к сайтам органов госвласти, ограничение размера неустойки по ипотеке. И это далеко не полный перечень нововведений будущего месяца. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок в законодательство, которые вступят в силу в период с 1 по 31 июля.
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Совфед частично декриминализовал побои и невыплату алиментов
Побои исключаются из УК, если это правонарушение совершено впервые. Если оно повторится в течение года, то перейдет в разряд уголовных.
Лебедев предложил заполнять анкеты судей на переназначение их родственникам
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ обратил внимание на проблему с заполнением анкет кандидатов на должности судей. По его словам, это насущный вопрос, который нужно срочно решать. Сам Лебедев отметил, что не понимает, почему судьи допускают столько ошибок, ведь это вопрос добросовестности.
Путин представил Совфеду кандидатуру на должность судьи ВС
Екатерина Корнелюк из АС Ямало-Ненецкого автономного округа получила рекомендацию ВККС 14 июня 2016 года.
Путин снимает запрет на отдых россиян в Турции
Такое поручение дано правительству по итогам телефонного разговора лидеров России и Турции.
Совет судей определил главные проблемы судейского сообщества
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ участники обсудили наиболее проблемные вопросы, которые стоят сейчас перед судейским корпусом. Например, низкий уровень оплаты труда сотрудников судебного аппарата, который за последнее время существенно не повысился. Или необходимость переоборудования залов в районных судах для присяжных.
Председатель ВККС призвал судей к внимательности
Николай Тимошин, председатель ВККС, остановился на актуальных вопросах, которые касаются работы ККС и ВККС. Начиная от проблем кандидатов на должности судей при заполнении анкет до спорной нормы Кодекса судейской этики, которую он не прочь отменить.
Правительство высказалось против видеосъемки как доказательства в арбитраже
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности направила отрицательный отзыв на поправки в УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, которые обязывают арбитражных судей принимать в качестве доказательств фото- и видеосъемку.
Президентская кадровая комиссия приняла решения по 175 кандидатам в судьи
Комиссией приняты решения по 164 кандидатам на должности судей судов общей юрисдикции и 14 кандидатам на должности арбитражных судей.
Банкам разрешат взыскивать долги в обход суда через нотариуса
Совет Федерации одобрил законопроект, согласно которому банки смогут взыскивать долги по кредитам в бесспорном порядке.
Брат Никиты Белых уволен из органов прокуратуры
В 2015 году Александр Белых был уволен указом президента России с поста прокурора Пермского края в рамках ротации кадров.
ВС указал, какую льготу сохраняет новый собственник недвижимости
Житель Воронежа приобрел у завода два здания, а потом решил выкупить землю под ними. Участки принадлежали государству, поэтому покупатель решил, что имеет право на их приобретение по льготной цене в силу закона. Первая инстанция с выводами покупателя не согласилась, в апелляции же пришли к иному выводу, указав на правопреемственность. В деле разбирался Верховный суд.
Судей призвали быстрее осваивать технологии
На совещании председателей Советов судей субъектов РФ во второй день большую часть докладов посвятили проблемам информатизации судов и информационной безопасности. Представитель Судебного департамента при Верховном суде выделил основные векторы для развития системы электронного правосудия в России. Не обошли стороной и человеческий фактор в этом процессе.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.06)
До конца зачистки в финансовом секторе еще далеко. – Аудиторам наконец дали определение безупречной деловой репутации. – Гендиректор РАО арестован на два месяца. – МГТС подала 30 исков к «Вымпелкому» на 40 млн рублей. – Предприниматели и автовладельцы борются за право на тюнинг. – В России все чаще сажают за «экстремистские высказывания» в интернете.
На Совете судей озвучили статистику о дополнительном образовании судей
Представитель Судебного департамента при Верховном суде представил статистику о количестве судей и сотрудников аппарата, которые проходят дополнительную переподготовку. Обратил внимание он и на проверку Счетной палаты, которая выявила недостатки в этом вопросе.
Совфед отменил обязательное удостоверение сделок купли-продажи земельных долей
Ранее госпошлина за госрегистрацию доли в праве общей собственности на участки из земель сельхозназначения составляла 500 рублей.
Астахов уходит в отпуск с последующим увольнением
Омбудсмен недавно оказался в центре скандала после того, как спросил выжившего на Сямозере ребенка: "Как поплавали?", – навещая его в больнице.
ВККС изменила порядок работы квалификационных коллегий судей
Согласно поправкам, состав коллегий судей тех судов, которые выносят решения по вопросам о неприкосновенности судей, ежегодно будут утверждаться самой ВВКС.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.06)
Что изменит в жизни россиян отмена антитурецких санкций.-ФАС и ОАО РЖД создают отраслевой Совет рынка.-Превращается ли Россия в страну должников?-«Ростелеком» хочет запретить экспорт технологических данных.-Президент "Евразийского" арестован по обвинению в мошенничестве.-Кому поручат контроль за детским туризмом.-Сколько россиян воспользовались амнистией капиталов.
Совфед назначил судью Корнелюк в экономколлегию ВС
Рекомендацию ВККС она получила 14 июня 2016 года.
Путин назначил двух заместителей главы Росгвардии
Ими стали генерал-лейтенанты Олег Борукаев и Сергей Ерыгин.
Сенаторы ужесточили ответственность за коррупцию
Теперь составы коррупционных преступлений в УК будут вынесены в отдельные статьи.
Приставам разрешат взыскивать долги с абонентских счетов у сотовых операторов
Судебные приставы могут получить полномочия списывать долги с авансовых платежей сотовым операторам.
На Совете судей обсудили проблемы охраны судов
Евгений Голошумов, начальник главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС рассказал о тех мерах по организации обеспечения безопасности судов, которые предпринимает его ведомство. Самой важной проблемой стал отказ ФССП от круглосуточной охраны зданий судов. Голошумов представил пути ее решения.
Рособрнадзор запретил прием студентов в ряд юрвузов
Ведомство опубликовало очередной список высших учебных заведений и филиалов, лишенных госаккредитации и права на прием студентов.
Полиция отпустила задержанного во Внукове экс-адвоката Евгении Васильевой
Ранее 28 июня он был задержан полицией аэропорта Внуково за отказ предъявить паспорт при контроле пассажиров.
Пленум Верховного суда утвердил нового члена экономколлегии
56-летняя Рамзия Хатыпова из Арбитражного суда Москвы была назначена на должность судьи Верховного суда 25 мая.
Поправки в закон об ОСАГО: ВС хочет упростить тяжбы между страховыми компаниями
ВС решил внести в Госдуму поправки, касающиеся досудебного урегулирования споров о прямом возмещении убытков. Это позволит снизить судебную нагрузку.
В сеть попала крупнейшая база данных подозрительных лиц
В распоряжении специалиста находятся данные 93 000 человек, подозреваемых в связях с терроризмом.
За работающими после отставки судьями сохранится ежемесячное содержание
Если после своей отставки бывший судья перейдет на пост госслужащего или арбитра, эта выплата будет начисляться ему помимо зарплаты на новой должности.
Совфед наделил суды правом объединять уголовные дела в одно производство
Новая редакция УПК устанавливает, что суд может принять решение о соединении уголовных дел по ходатайству одной из сторон.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (01.07)
Регулятор ужесточает требования к фиктивным собственникам банков. – Минфин освободит от проверок бизнес, уже проверенный вне плана. – Счетная палата обнаружила серьезные нарушения в большинстве федеральных министерств и ведомств. – Антимонопольная служба предлагает новую обязанность для госкомпаний. – Для кого разрабатывается законопроект о платном въезде в городах.
Турция готова выплатить России компенсацию за сбитый Су-24
В ближайшее время – 29 или 30 июня – должен состояться телефонный разговор между президентами Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным.
9 из 10 самых надежных российских банков начали использовать систему Casebook
Casebook позволяет банковским департаментам рисков и службам экономической безопасности проверить потенциальных заёмщиков и оценить факторы риска.
СМИ: Белых намеревался потратить деньги на строительство церквей
Подробности задержания губернатора рассказал источник, получивший доступ к материалам "оперативного эксперимента" СКР.
Глава Кирова Белых назвал свой арест при получении денег "подставой"
Сам Белых получение денег не отрицает, но утверждает, что они предназначались для нужд города Кирова.
Правительство Москвы опубликовало список 107 объектов под снос
Внесены изменения в постановление правительства Москвы от 8 декабря 2015 года № 289-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".
Юрист из Омска подделала собственную смерть для обмана страховой компании
Рассохина изготовила подложное медицинское свидетельство о своей смерти и получила свидетельство о смерти, которое представила в страховую компанию.
Минфин предложил лишить госслужащих бонусов за командировки
Законопроектом также предлагается запретить пользоваться привилегиями, полученными в командировках от гостиниц и отелей.
В США свидетелем обвинения в суде выступит попугай
"Показания" попугая жако могут быть использованы в суде по делу об убийстве 45-летнего Мартина Дюрама.
Рэнкинг Право.ru: Крупнейшие банкротства за первое полугодие 2016 года
В первом полугодии 2016 года арбитражными судами России было зарегистрировано более 3000 дел, связанных с банкротствами организаций. Общая сумма требований кредиторов достигла почти 150 млрд руб. Право.ru публикует обзор крупнейших банкротств за 1 полугодие 2016 года и напоминает, в чем их суть.
Путин снял запрет на продажу путевок в Турцию
Первые чартеры в Турцию смогут полететь через неделю.
Правительство предлагает установить в номерах отелей видеокамеры
В кабмине полагают, что на фоне усилившегося за последние месяцы терроризма защищенность гостиниц в стране недостаточна.
Пленум ВС утвердил составы президиумов пяти судов
В частности, утверждены новые члены президиума ВС Якутии, АС Амурской и Воронежской областей.
ГИБДД опубликовала новые билеты для экзамена на водительские права
С 1 сентября новые комплекты экзаменационных билетов будут использоваться во всех подразделениях ГИБДД.
Суды отвергли 98 исков о незаконности сноса самостроя в Москве
Об этом сообщил начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров.
Путин дополнил КАС статьей об экспресс-разбирательствах по искам медиков
Поправками устанавливается особый порядок рассмотрения исков медучреждений в защиту детей и недееспособных пациентов при отказе их представителей от вмешательства медиков.
ВККС открыла вакансии в арбитражных кассациях и апелляции
Вакантными, в частности, объявлены судейские должности в АС Центрального и Западно-Сибирского округов.
Никита Белых начал голодовку в знак протеста
По словам адвоката, чиновник категорически отрицает факт получения взятки в 400 000 евро, настаивая на своей невиновности.
Арбитражных заседателей будут отбирать по принципу судей – законопроект ВС
Законопроектом предусмотрено, что арбитражными заседателями не могут быть близкие родственники председателя, зампреда или судей того же суда.
Экс-президент Татарстана Шаймиев выступил против принятия "пакета Яровой"
Критику Шаймиева, в частности, вызвали положения "антитеррористического пакета" о запрете на миссионерскую деятельность в жилых помещениях.
Дети из России были в аэропорту Стамбула в момент теракта
Детский танцевальный ансамбль из Набережных Челнов летел в Казань через Стамбул после участия в конкурсе.
Структура "РусГидро" объявила 20-миллионный тендер на юруслуги по спорам с ФАС
Заявки на участие в аукционе принимаются до 11 июля включительно, итоги будут подведены 18 июля.
Бот-юрист оспорил в Лондоне и Нью-Йорке штрафы за парковку на $4 млн
За 21 месяц бесплатный сервис, доступный в Лондоне и Нью-Йорке, обработал 250 000 заявлений пользователей. При этом в 160 000 случаях автовладельцам удалось обжаловать штрафы.