50357943Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Госдума отбилась от прецедентного права

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта ria.ru

Единороссы сегодня показали себя истинными консерваторами — идею коммунистов ввести прецедентное право они убили в зародыше. Спор возник из-за законопроекта президента Владимира Путина о "едином" Верховном суде. Защищать многочисленные разъяснения ВАС единороссы тоже не стали, так как "не со многими можно согласиться", и чуть было не наделили главу "обновленного" ВС сомнительными полномочиями в вопросе наказания судей. Норма о компенсациях в 12 окладов для ушедших в отставку судей ВАС изменена, но так, что демонстративно покинувшие ВАС в октябре все равно ее не получат.

Думский комитет по госстроительству сегодня в два захода рассматривал поправки в законопроекты Владимира Путина о будущем судебной системы после упразднения Высшего арбитражного суда. Сильнее всего изменениям подвергся ключевой законопроект — "О Верховном суде РФ". За пять часов — за время между утренним и вечерним заседанием комитета — число принятых поправок в него увеличилось с 21 до 40, но принципиальных корректив не произошло — депутаты ограничились в основном исправлением технических неточностей. Не исключено, что к среде, когда Госдума будет рассматривать документ во втором чтении, парламентарии решат еще что-нибудь поправить.

Пока же, в частности, депутаты прописали, что на 12 окладов в связи с ликвидацией ВАС смогут рассчитывать судьи, прекратившие свои полномочия с 15 февраля по 1 сентября 2014 года. В законопроекте от Путина речь шла про 2013 год. Но в любом случае, в этот список судей, которым положена компенсация, не попадают демонстративно ушедшие в отставку в октябре 2013 года семь судей ВАС. Дополнительных гарантий для аппарата упраздняемого ВАС, как того просил суд, в законопроекте так и не оказалось. Не согласились в комитете и с мнением критиков реализуемого подхода, которые считают, что необходимо просто перевести действующих судей высших судов в "единую" новую инстанцию, без дополнительных отборочных процедур. Им, как и предлагал Путин, необходимо будет пройти конкурсный отбор через Специальную квалифколлегию, которая вместо ВККС займется подбором сотрудников наравне с другими кандидатами.

Депутаты чуть не ввели в стране прецедентное право

Сегодня бурную дискуссию на комитете по госстроительству с перерывом на "посоветоваться" с судами и учеными вызвала инициатива коммунистов Юрия Синельщикова, Николая Коломейцева, Владимира Бессонова — они хотели, чтобы разъяснения "единого" ВС по вопросам судебной практики стали обязательными для судов. Синельщиков настаивал, что эту норму нужно перенять из действующего закона "Об арбитражных судах в РФ" (ст.13), по которой пленум ВАС принимает постановления, обязательные для арбитражных судов. 

- Через эту поправку мы выходим на формирование прецедентного права? — удивился глава комитета по госстроительству, единоросс Владимир Плигин и заметил, что это превратится в источник права. — Обычно мы эти отношения регулируем федеральными законами, [по предложенному подходу] разъяснения в этой части могут замещать [их],  — рассуждал Плигин.

- Могут, — согласился Синельщиков. — Но федеральный закон выше. Но ВС не будет формировать ту нормативную базу, которая входит в компетенцию законодателя. Он в рамках того, что определил законодатель, будет давать толкование, разъяснения. Там, где есть пробел, — рассуждал коммунист, — ВС конкретизировать ничего не сможет, ему придется выходить на законодателя.

- Если мы выйдем на эту формулу, то получится, что в ряде случаев и на долгий период, и не обязательно с нашим участием, будет урегулирован целый ряд вопросов, — возразил Плигин. — То есть фактически мы начнем формировать рядом с федеральным законодательством новый блок, практически равный по уровню федеральным законам.

- Кстати, арбитражный суд этим и занимался, — заметил единоросс Вячеслав Лысаков.

Аргумент Бессонова и Синельщикова, что они лишь предлагают сохранить действующую норму, был отвергнут. "Нельзя согласиться, что [подход] был правильным", — убеждал коммунистов единоросс Владимир Поневежский. Его коллега по фракции Вячеслав Лысаков напоминал, что в ВАС "зачастую это была подмена законотворчества". Глава комитета Владимир Плигин, в свою очередь, обратил внимание на то, что идея коммунистов отличается от действующей нормы в законе "Об арбитражных судах в РФ". "[В нем говорится, что] постановления пленумов являются обязательными. Здесь речь идет о разъяснениях", — говорил он. Кроме того, напомнил Плигин, в ст. 126 Конституции говорится, что ВС "дает разъяснения по вопросам судебной практики". 

Выяснить, что думают по поводу инициативы коммунистов высшие суды, так и не удалось. "Мы уважаем позицию судов. Они не хотели бы в обсуждении этого вопроса участвовать чисто этически", — сказал позже Плигин.

Судьба разъяснений ВАС

Не нашла понимания в комитете по госстроительству идея Коломейцева, Синельщикова и Бессонова сохранить действие практики из постановлений, информационных писем президиума ВАС. Единоросс Дмитрий Вяткин боялся отхождения от цели изменения Конституции создания единого ВС — единообразного применения закона. Его поддерживал Владимир Поневежский, говоря, что "не со многими решениями пленума ВАС можно согласиться".

В число отклоненных попало и предложение эсера Александра Агеева о переименовании арбитражных судов в экономические. "Полагаю, вряд ли стоит с этим согласиться. Это несколько иное наполнение получается", — объяснил Владимир Плигин. Спорить с ним никто не стал.

Перетягивание полномочий главы ВС

Не прошло и предложение Синельщикова, Бессонова и Коломейцева ограничить роль главы "единого" ВС в работе дисциплинарной коллегии, которая должна появиться вместо Дисциплинарного судебного присутствия, созданного во времена президентства Дмитрия Медведева. Кандидатов в члены дисциплинарной коллегии должен выдвигать не глава ВС, как предложил Путин, а сами судьи ВС должны изъявлять желание войти в нее, настаивали коммунисты. Избирали бы шесть членов на Пленуме ВС тайным голосованием на три года, как и предлагал Путин, но занимать эту должность можно было бы не более двух раз подряд. При этом главе "единого" ВС было бы запрещено, по задумке коммунистов, входить в состав дисциплинарной коллегии.

- Лично мне не нравится, что мы исключаем председателя ВС из этой работы, — возражал единоросс Дмитрий Вяткин. — С моей точки зрения, он как раз может и обязан присутствовать в этой дисциплинарной коллегии, а может быть, ее и возглавлять. Нужно оставить, как есть.

После заседания комитета Плигин уточнил журналистам, что глава ВС все равно не будет входить в состав этой коллегии. По законопроекту, за главой ВС сохраняется право обращаться в дисциплинарную коллегию с требованием наказать нерадивого судью, если региональная ККС отказала главам местных судов. Он и Вяткин заметили, что решения дисциплинарной коллегии можно будет обжаловать, как и любое решение другой коллегии ВС. Сейчас решения Дисциплинарного судебного присутствия являются окончательными.

Новая порция законопроектов от Путина

Судьба жалоб в упраздняемое ДСП определяется также в новом пакете законопроектов от Владимира Путина, которые он внес в Госдуму в прошлую субботу. В них говорится, что все поступившие жалобы, в том числе находящиеся в производстве, передаются в специализированную коллегию ВС с момента упразднения ДСП (через полгода после вступления в силу изменений в Конституцию).

Пакет документов содержит техническую правку множества законов — из них устраняется всякое упоминание о ВАС. Например, указывается, что в федеральном бюджете средства на финансирование закладываются на работу ВС и Конституционного суда, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Судебного департамента при ВС. Последний займется организационным обеспечением не только судов общей юрисдикции, но и арбитражных судов. Решается и вопрос с определением размера "зарплат" арбитражных судей, который сейчас рассчитывается от оклада председателя ВАС. Теперь ориентиром будет служить оклад главы "единого" ВС, который, как и сейчас у глав ВС и ВАС, будет равен 98% от оклада председателя КС.

"Арифметически" Путин подошел к вопросу определения числа представителей "единого" ВС на Всероссийском съезде судей. Сейчас там присутствуют по 10 судей от высших судов, а будет 10 от КС и 20 от "единого" ВС, число представителей от арбитражных судов и судов общей юрисдикции разных уровней не меняется. Аналогичным подходом разрешен вопрос представителей высших судов в ВККС и Совете судей. Там было по два представителя от ВАС и ВС, а будет четыре от "нового" Верховного суда.

С текстом законопроекта Законопроект № 409207-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 409189-6 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии" можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 409194-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Тема: Объединение высших судов
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Верховный суд РФ
Чиновники: Владимир Путин
  
Разместить на:

16+

Правительство высказалось против видеосъемки как доказательства в арбитраже
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности направила отрицательный отзыв на поправки в УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, которые обязывают арбитражных судей принимать в качестве доказательств фото- и видеосъемку.
Банкам разрешат взыскивать долги в обход суда через нотариуса
Совет Федерации одобрил законопроект, согласно которому банки смогут взыскивать долги по кредитам в бесспорном порядке.
СФ отменил обязательное удостоверение сделок купли-продажи земельных долей
Ранее госпошлина за госрегистрацию доли в праве общей собственности на участки из земель сельхозназначения составляла 500 рублей.
Совфед частично декриминализовал побои и невыплату алиментов
Побои исключаются из УК, если это правонарушение совершено впервые. Если оно повторится в течение года, то перейдет в разряд уголовных.
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Сегодня
16:53 ВС указал, какую льготу сохраняет новый собственник недвижимости
Житель Воронежа приобрел у завода два здания, а потом решил выкупить землю под ними. Участки принадлежали государству, поэтому покупатель решил, что имеет право на их приобретение по льготной цене в силу закона. Первая инстанция с выводами покупателя не согласилась, в апелляции же пришли к иному выводу, указав на правопреемственность. В деле разбирался Верховный суд.
16:46 ЦБ предложил новое регулирование категорий инвесторов
Согласно новым критериям, физлицо может быть не только квалифицированным или неквалифицированным, но и профессиональным.
16:24 ВС РФ посетила делегация во главе с председателем ВС Южной Кореи
Визит судей из Южной Кореи был организован по инициативе корейской стороны.
16:19 Думе предложили ввести обязательную охрану во всех питейных заведениях
В случае нарушения новых правил владельцев таких заведений предлагают лишать лицензии.
16:02 ГИБДД опубликовала новые билеты для экзамена на водительские права
С 1 сентября новые комплекты экзаменационных билетов будут использоваться во всех подразделениях ГИБДД.
15:54 Обзор Право.ru: законодательные новеллы – что вступает в силу в июле
С июля начнут действовать новые редакции нормативно-правовых актов: повышение МРОТ, предоставление бесплатного доступа к сайтам органов госвласти, ограничение размера неустойки по ипотеке. И это далеко не полный перечень нововведений будущего месяца. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок в законодательство, которые вступят в силу в период с 1 по 31 июля.
15:45 Борис Джонсон отказался выдвигать свою кандидатуру на пост премьера Великобритании
Экс-мэр Лондона заявил, что сомневается в том, что он готов стать тем лидером, который сможет обеспечить "необходимое единство" народа.
15:11 Apple запатентовал технологию, блокирующую съемку со смартфонов во время концертов
Данная технология позволяет камере на смартфоне принимать закодированные инфракрасные сигналы, которые могут временно блокировать запись фото или видео на этом гаджете.
15:02 Родителей предлагают штрафовать за одиночные ночные прогулки детей
Размер санкций за такое правонарушение составит от 100 до 500 руб.
15:00 Власти Москвы сообщили о сроках сноса 107 объектов самостроя
Демонтаж объектов самостроя начнется сразу после истечения срока добровольного демонтажа, указанного в уведомлениях собственникам.
14:38 Юрист из Омска подделала собственную смерть для обмана страховой компании
Рассохина изготовила подложное медицинское свидетельство о своей смерти и получила свидетельство о смерти, которое представила в страховую компанию.
14:23 В столице появились три новых нотариуса
По итогам конкурса они обошли 63 других кандидатов на вакантные должности.
14:13 Налоговые службы проводят обыски в филиале Google в Испании
Налоговая служба Испании проверяет данные о возможном сокрытии части доходов компанией.
14:09 Facebook выиграл в Бельгии суд из-за слежки за пользователями сторонних сайтов
Суд постановил, что не имеет полномочий рассматривать дело в отношении компании Facebook, штаб-квартира которой находится в Ирландии.
13:50 Поставщик электронных браслетов по "делу ФСИН" получил почти четыре года колонии
Основным фигурантом дела выступает экс-директор ФСИН Александр Реймер.
13:42 Глава Российского авторского общества обвинен в мошенничестве
В Москве гендиректору РАО Сергею Федотову предъявлено обвинение в мошенничестве, которое могло нанести организации ущерб более чем на полмиллиарда рублей.
13:40 Президенту могут запретить госзакупки у единственного поставщика без торгов
По данным Счетной палаты, в 2015 году 35,2% федерального госзаказа и свыше 40% заказов госкомпаний были совершены без проведения торгов.
13:31 Правозащитники США потребовали признать неконституционным "антихакерский" закон
"Закон о компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях" (CFAA), в частности, признает незаконным использование псевдонимов и фейковых страниц в социальных сетях.
13:22 Медведев поручил поэтапно снимать санкции с Турции
По его словам, отмена санкций пройдет в несколько этапов, чтобы не нанести ущерб российским компаниям.
13:13 Путин определил состав Совета по развитию и приоритетным проектам
О планах создания данного органа Путин сообщил в ходе Петербургского международного экономического форума-2016.
12:55 Структура "РусГидро" объявила 20-миллионный тендер на юруслуги по спорам с ФАС
Заявки на участие в аукционе принимаются до 11 июля включительно, итоги будут подведены 18 июля.
12:45 ФНС заканчивает прием деклараций об амнистии зарубежных счетов
30 июня прием деклараций в центральном аппарате ФНС будет проводиться до 24 часов, заверил начальник управления международного сотрудничества ведомства Дмитрий Вольвач.
12:32 В США свидетелем обвинения в суде выступит попугай
"Показания" попугая жако могут быть использованы в суде по делу об убийстве 45-летнего Мартина Дюрама.
12:16 Среди исполнителей теракта в аэропорту Стамбула мог быть выходец из Чечни
По последним данным, жертвами нападения стал 41 человек, 13 из них – иностранные граждане.
12:05 ЕСПЧ рассмотрит дела пяти совершивших суицид российских солдат
Родственники погибших солдат обвинили власти РФ в нарушении статьи 2 (право на жизнь) и 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Европейской конвенции по правам человека.
11:59 "Трансаэро" намерена создать новую авиакомпанию
Единственный шанс для кредиторов вернуть инвестиции – это перезапуск компании, реструктуризация кредитов и их конвертация в акции.
11:42 ЦБ готовит законопроект о санации банков через механизм bail-in
Механизм представляет собой оздоровление банка за счет конвертации части средств крупнейших кредиторов в его капитал.
11:30 Бот-юрист оспорил в Лондоне и Нью-Йорке штрафы за парковку на $4 млн
За 21 месяц бесплатный сервис, доступный в Лондоне и Нью-Йорке, обработал 250 000 заявлений пользователей. При этом в 160 000 случаях автовладельцам удалось обжаловать штрафы.
11:26 "Ленэнерго" объявило тендер на 11 млн рублей для представительства в судах
Заявки на участие в аукционе принимаются до 4 июля включительно, итоги будут подведены на следующий же день.
10:39 Полиция дважды отказывала в возбуждении дела против гендиректора РАО
Сергей Федотов был задержан 28 июня. Ему инкриминируется ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере).
10:36 Совет Федерации запретил выращивание и ввоз ГМО-продуктов в Россию
Одобренный документ устанавливает запрет на ввоз в страну ГМО-организмов и продукции с учетом результатов мониторинга их воздействия на человека и окружающую среду.
10:03 Росавиация может ограничить полеты шести авиакомпаниям за задержки рейсов
Нарушения обнаружены в ООО "Авиакомпания ИКАР", ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА", ОАО АК "Уральские авиалинии", АО "Авиакомпания "РОЯЛ ФЛАЙТ", ООО "Северный Ветер" и ООО "АЗУР эйр".
09:53 ВС окончательно ликвидировал "Саентологическую церковь Москвы"
ВС решил, что "Саентологическая церковь Москвы" не отвечает признакам религиозного объединения, так как "не имеет единого вероисповедания и не осуществляет религиозную деятельность".
09:40 Правозащитники попросят Путина отклонить "антитеррористический пакет"
Пакет поправок, ужесточающий наказание за пособничество терроризму, был одобрен Советом Федерации 29 июня.
09:32 Сенаторы скорректируют закон о "дальневосточном гектаре"
Согласно поправкам, главы регионов смогут исключать отдельные территории из зоны действия проекта.
09:25 Совет при президенте предложил амнистировать нелегальных мигрантов
Эксперты предлагают наказывать нелегалов штрафом и обязывать их встать на учет, а въезд в страну запрещать только при повторном нарушении.
08:58 Дефицит акцизных марок может привести к перебоям с импортом алкоголя
Марок старого образца почти нет, а новые не напечатаны из-за того, что ФТС до сих пор не провела конкурс на выбор подрядчика.
08:54 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.06)
Что изменит в жизни россиян отмена антитурецких санкций.-ФАС и ОАО РЖД создают отраслевой Совет рынка.-Превращается ли Россия в страну должников?-«Ростелеком» хочет запретить экспорт технологических данных.-Президент "Евразийского" арестован по обвинению в мошенничестве.-Кому поручат контроль за детским туризмом.-Сколько россиян воспользовались амнистией капиталов.
08:38 Глава Российской венчурной компании ушел в отставку
Совет директоров РВК принял добровольную отставку Игоря Агамирзяна, занимавшего пост гендиректора с 2009 года.
08:10 Суд отправил под стражу фигурантов дела о махинациях с недвижимостью в МИГе
Мосгорсуд оставил под стражей бывшего гендиректора ОАО "МиГ-Рост" – дочерней компании АО "Российская самолетостроительная корпорация МиГ" – Алексея Озерова и замгендиректора ПАО "Туполев" Егора Носкова.
08:10 В трёх районах Дагестана введён режим контртеррористической операции
Правоохранители ищут участников незаконных вооруженных формирований и их пособников.
07:56 ЦБ запретил санаторам передавать банкам проблемные активы
ЦБ запретил санаторам передавать недорезервированные проблемные активы банкам, проходящим финансовое оздоровление.
Вчера
20:12 Совфед выступил за замену штрафов для бизнесменов на предупреждения
Такое новшество будет распространяться только на тех бизнесменов, которые нарушили законодательство впервые.
19:58 Сенаторы ужесточили ответственность за коррупцию
Теперь составы коррупционных преступлений в УК будут вынесены в отдельные статьи.
19:24 Совфед наделил суды правом объединять уголовные дела в одно производство
Новая редакция УПК устанавливает, что суд может принять решение о соединении уголовных дел по ходатайству одной из сторон.
18:39 Никита Белых начал голодовку в знак протеста
По словам адвоката, чиновник категорически отрицает факт получения взятки в 400 000 евро, настаивая на своей невиновности.
18:24 Путин подписал указ о продлении продуктового эмбарго до конца 2017 года
Действие санкций продлевается с 6 августа текущего года до 31 декабря 2017-го "в целях защиты национальных интересов".
18:04 Дело об убийстве Немцова направлено в Московский окружной военный суд
Обвинение предъявлено Зауру Дадаеву, Анзору и Шадиду Губашевым, Темирлану Эскерханову и Хамзату Бахаеву.
18:01 Приставы опечатали клуб Stadium Live из-за неисполнения решения АСГМ
Руководство компании предупреждали о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный срок оно отказалось добровольно исполнять решение суда.
17:44 Кабмин в ближайшие дни отменит запрет на чартеры в Турцию
По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, нормативные решения будут приняты в самые ближайшие дни, они уже готовятся по указанию президента.
17:33 Истекает срок добровольного декларирования зарубежных активов
ФНС отмечает, что все сведения, которые будут указаны в документе, защищены законом и не могут стать основанием для налоговой проверки или уголовного преследования.
17:15 Памфилова напомнила Навальному о позиции КС по вопросу о допуске к выборам
Глава Центризбиркома выразила недоумение в связи с требованием оппозиционного политика допустить его незарегистрированную "Партию прогресса" на выборы в Госдуму.
17:06 Американский инженер потребовал от Apple 1,5% от продаж за кражу идеи iPhone
Томас Росс в 90-х пытался запатентовать свою разработку, но не смог оплатить регистрационный взнос, поскольку "яблочная" компания якобы украла идею устройства.
17:00 ФАС аннулировала тендер "Газпрома" на 12,6 млрд рублей
Ведомству оказалась непонятна смета, определяющая цену работ по запуску производства космических аппаратов.