52385654Документов
доступно
Дополнительные материалы
Прямой эфир
Читаемое
Обсуждаемое
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Закон о госзакупках: свобода лучше несвободы?

Автор: Евгения Ефименко

Доля госзакупок достигает трети ВВП страны, и регулируются они разными законами: один, более жесткий и детальный 44-ФЗ, – для учреждений, другой, свободный и "рамочный" 223-ФЗ, – для госкомпаний и монополий. Насколько последнее оправданно? Ведь оба акта имеют одну и ту же задачу – повышение "прозрачности" закупок, эффективное использование средств и борьба с коррупцией. Можно ли достичь этой цели либеральными средствами закона или нужно отнестись к госкомпаниям более жестко? На этот вопрос отвечают высшие суды, которые предлагают разные трактовки норм 223-ФЗ. Нет единого мнения и у экспертов "Право.Ru".

50 % экономики России приходится на госсектор, подсчитало в 2012 году Минэкономразвития. Мировой валютный фонд считает, что эта цифра еще больше: в 2014 году он привел другую оценку – 71 % ВВП. Министерство ожидает снижения этого показателя в ближайшие годы, но эксперты с ним не согласны: как рассказала "Ведомостям" аналитик BNP Paribas Юлия Цепляева, доля государственного участия в экономике, значительно возросшая за последние годы, и в дальнейшем будет только расти.

Неудивительно, что тема расходов государственных организаций находится под пристальным вниманием и законодателей, и общества. Задачи правового регулирования в этой сфере очевидны – повысить эффективность расходов, уменьшить количество злоупотреблений.

Основы современной системы госзакупок сложились во второй половине нулевых. Герман Греф, тогдашний министр экономики, и Игорь Артемьев, сейчас возглавляющий Федеральную антимонопольную службу, выступили инициаторами принятия Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (94-ФЗ). Одной из ключевых идей стала прозрачность госзакупок – теперь все они должны были размещаться на официальном сайте. Этот инструмент был призван подстегнуть конкуренцию и помочь в борьбе с коррупцией. В 2004 – 2005 годах закон подготовили и приняли, а следить за его исполнением стал новый орган – Федеральная антимонопольная служба.

44-й и 223-й закон – что лучше?

94-му закону было суждено "прожить" совсем недолго. Как писал "Коммерсант", "главным недостатком, стоившим ему жизни, была узкая специализация: он в деталях расписывал процедуру торгов", но упускал из виду другие аспекты закупок. На смену 94-ФЗ пришел Закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44-ФЗ), которым должны руководствоваться ведомства, государственные и муниципальные учреждения, которые выполняют некоммерческие задачи. Новый акт детально и жестко регламентирует все шаги в сфере госзаказа, начиная со стадии подготовки.

Параллельно с Законом "О контрактной системе" действует другой – "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ). Он применяется к другим организациям, в число которых входят госкорпорации, естественные монополии, унитарные предприятия и общества с участием государства более 50%. Они, в отличие от адресатов 44-го закона, преследуют цель извлечения прибыли, поэтому здесь законодатель предусмотрел более мягкие правила. Согласно статистике сайта http://zakupki.gov.ru за 2014 год, по 44-му закону в тендерах участвует больше юрлиц, чем по 223-му (249 тыс. и 74 тыс.), но средняя цена контракта учреждений значительно ниже, чем у коммерческих госструктур – 2,1 млн против 16,6 млн руб.

Общий объем закупок за прошлый год некоммерческих и коммерческих юрлиц составил 6 и 17,7 трлн руб. соответственно. В сумме это равняется трети ВВП страны, который, по оценке Росстата, за 2014 год был равен 70,9 трлн руб.

Как же выглядит закон, регулирующий оборот 17,7 трлн руб. в год? Одна из главных особенностей либерального 223-ФЗ состоит в том, что организация может установить собственные правила в положении о закупках, но при этом она обязана их обнародовать. Как говорил "Ведомостям" начальник управления ФАС Михаил Евраев в 2011 году, "главная ценность закона и заключается в том, что положения о закупках госкомпаний стали публичными". Как сообщало издание, само ведомство ратовало за то, чтобы распространить на госкомпании требования жесткого Закона "О контрактной системе", но эта идея не получила поддержки. ФАС продолжила критиковать 223-ФЗ и в 2013 году, когда заместитель руководителя службы Андрей Цариковский заявил, что закон, хоть и справляется со своими задачами, тем не менее имеет "рамочный" характер, устанавливает лишь основные положения закупок и поэтому нуждается в доработке.

Насколько обоснованно или, наоборот, радикально стремление ведомства создать госкомпаниям жесткие условия? Эдуард Гюльбасаров, эксперт "Правового Сервиса 48Prav.ru", считает идею "небесперспективной", поскольку Закону о закупках не помешала бы большая четкость регулирования, которая есть в Законе "О контрактной системе". Кирилл Кузнецов, руководитель Центра эффективных закупок "Tendery.ru", видит проблему 223-ФЗ в том, что он собрал слишком разношерстных заказчиков. Среди них есть те, кто работает в рыночной среде (как, к примеру, "Аэрофлот"), и для них регулирование должно быть гибким. А жестко ограничить Кузнецов предлагает тех, у кого неконкуретные условия, – например, естественные монополии. Аналогичные мысли высказывает Алексей Ульянов из Национальной ассоциации институтов закупок. По его мнению, нынешняя мягкая версия 223-го закона – это "наименьшее зло" по сравнению с перспективой его превращения в 44-й. В идеале необходимо вывести значительную часть компаний из-под действия Закона о закупках, полагает Ульянов.

Заявки любят счет

Справедливо это или нет, но 223-й закон действительно "рамочный". Действует он относительно недолго – всего три с половиной года, но судам уже пришлось столкнуться с вопросами, по которым в нем нет четкого ответа. Одна из проблем, которую пытается решить судебная практика, вытекает из подп. 13 п. 10 ст. 4 223-ФЗ, согласно которой заказчик должен определять в документации критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. Но значит ли это, что обязательно нужно приводить формулы расчета критериев или можно ограничиться общим описанием? Некоторые госзаказчики придерживаются второго мнения. Судя по картотеке арбитражных дел, в их число входят крупнейшие госмонополии – РЖД и Газпром. Однако они встречают отпор Федеральной антимонопольной службы, которая ратует за то, чтобы участники тендера знали подробный механизм расчета баллов по их заявкам. В законе понятие критериев и порядка оценки не раскрывается, поэтому суды должны делать это самостоятельно, говорит Антон Толмачев, генеральный директор юридической компании "ЮрПартнерЪ".

По его мнению, одним из практикоформирующих споров здесь может стать резонансное дело "Газпром Инвеста", который в начале 2014 года провел запрос предложений на строительство 191,5 км газопровода Починки – Анапа ("Южный коридор"). Тогда победу одержал "Стройтрансгаз", который оценил заявку в 17,7 млрд руб., хотя второй участник, "Стройтрансгазконсалтинг", просил на 700 млн руб. меньше. По словам представителя "СТГК", он был убежден, что "конкурент не мог победить в данном конкурсе, особенно учитывая разницу ценовых предложений", передавали "Ведомости". 

ФАС по жалобе проигравшей компании проверила проверила документацию о процедуре и обнаружила, что механизм оценки заявок лаконичный заказчик уместил в одно предложение: "Организатор с привлечением экспертов оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика". Ведомство решило, что такое слишком общее описание – это не то, чего требует 223-ФЗ. 

Как в действительности оценивались заявки, знает представитель ФАС, рассказавший в суде о документе под названием "Методика и критерии оценки заявок", который якобы утверждается замначальника Департамента по управлению корпоративными затратами ОАО "Газпром". По словам юриста ведомства, документ нигде не обнародован, и участникам тендеров его не показывают.

В судебном разбирательстве (дело № А40-4245/2014) "СТГК" не участвовал, и причина, кажется, понятна: пока шел процесс, победитель тендера, "Стройтрансгаз", уже почти построил газопровод на основании заключенного договора. Однако процесс оказался принципиальным для ФАС. Даказать свою правоту ей удалось не сразу: первая и апелляционная инстанция решили, что закона заказчик не нарушал. Но Арбитражный суд Московского округа с этим не согласился. Как следует из постановления кассации, "правоотношения субъектов Закона о закупках находятся в стадии развития и формирования". Хоть закон и не содержит прямого требования указывать порядок расчета баллов, это не значит, что организаторы не должны разрабатывать и применять такие правила, пришел к выводу АС МО. Он сослался на дело РЖД и "Первой нерудной компании" (А40-121924/11). В нем Президиум ВАС признал, что если производители не знают, как составить заявку для получения максимального балла, то это влечет их неравенство.

С этим солидарен Дмитрий Серегин, советник Юридической фирмы "ЮСТ": "Организация процедуры по принципу "черного ящика" противоречит духу закона о закупках". Ульянов из Национальной ассоциации институтов закупок, наоборот, признает правоту Газпрома: "ФАС требует от заказчика слишком многого". Но большинство экспертов, опрошенных Право.Ru, все же соглашаются с мнением антимонопольной службы и кассации. В эту же сторону склоняется и судебная практика.

Пресс-служба группы компаний "Газпром" не ответила на вопрос Право.Ru, учитываются ли указания АС МО при организации закупок. А 24 июля, судя по картотеке дел, "Газпром Инвест" подал жалобу на постановление кассации в Верховный суд.

Свобода или вседозволенность?

В отличие от Закона "О контрактной системе", который содержит закрытый перечень способов закупки, его "либеральный собрат" дает заказчикам свободу не ограничиваться конкурсом и аукционом и использовать другие виды тендеров, не перечисленные в п. 3 ст. 3 закона. На практике популярностью пользуются запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика и другое. Раз эти способы не поименованы в законе, значит, заказчик имеет карт-бланш на свои "правила игры". Но все ли так просто? Вдруг название процедуры не соответствует ее сути? И как соотнести "вольницу" заказчика с базовыми принципами закупок? В таком направлении думают некоторые участники тендеров, которые пытаются заставить организатора делать то, что не является его обязанностями согласно условиям закупочной процедуры. Для этого они нередко используют ст.ст. 447 – 449 ГК РФ, которые регулируют торги. Если доказать, что запрос предложений (или иная процедура) – это, по сути, торги, то можно применить п. 1 ст. 447, которая говорит о том, что договор заключается с победителем процедуры. Такая переквалификация возможна потому, что ГК не содержит определения конкурса и аукциона (видов торгов), считает Кирилл Кузнецов из "Tendery.Ru".

Право.Ru освещало такие споры недовольных участников:

"Аэроферст" против "Аэрофлота": в этом деле № А40-69448/2014 "Аэроферст" является победителем запроса предложений перевозчика, только вот "приз", согласно условиям закупки, – это всего лишь приглашение к переговорам о заключении соглашения, которое в итоге так и не было подписано. "Аэроферст" решил потребовать это через суд, указывая на то, что поведение заказчика "противоречит целям и принципам 223-ФЗ, среди которых – равенство участников и прозрачность закупки, однако аргумент не сработал: суды не обнаружили в условиях закупки обязанности "Аэрофлота" заключать договор с заказчиком. "Аэрофлот" действовал в своем праве, но неудачно назвал свою процедуру, уверена Екатерина Смирнова, адвокат юргруппы "Яковлев и партнеры". По ее мнению, на самом деле перевозчик провел закупку у единственного исполнителя с предварительным отбором (изучением рынка). С ней согласен Кирилл Кузнецов из "Tendery.Ru": чтобы себя обезопасить от подобных рисков, нужно было четко и грамотно прописать процедуру в документации о закупке. С другой стороны, если заказчик оставляет за собой право заключать или не заключать договор по своему усмотрению, это можно расценить как ограничение конкуренции, рассуждает Кузнецов.

"Интеллект-С" против Сбербанка: в этом деле А40-176170/2013 коллекторское агентство выиграло в тендере на сопровождение банкротства нескольких должников банка, сбив максимальную цену контракта (10 млн руб.) практически вдвое. Как утверждает исполнитель, "Сбер" начал согласовывать проект договора, но так его и не подписал, а затем представители "Интеллект-С" обнаружили, что банкротствами занимаются другие юристы и обратились в суд с требованием принудить заказчика заключить договор. АСГМ требование удовлетворил, решив, что тендер банка по сути является закрытым конкурсом. "Интеллект-С" торжествовал: он победил "без неформальной стимуляции воли конкретных должностных лиц". Но радость была недолгой: вышестоящие инстанции решили, что запрос предложений Сбербанк не является торгами согласно ст.ст. 447-448 ГК РФ, а значит, нет и обязанности заключить договор с победителем.

Особое мнение судьи АС МО против определения ВС

Вопрос переквалификации запроса предложений встал в деле, в котором речь шла о тендере Газпрома на услуги по уборке и озеленению территории "Газпром ВНИИГАЗ". Его провели в мае 2013 года. ООО "ФАМ" предложило самую низкую цену, но договор заключили не с ним, и общество пожаловалось в ФАС. Ведомство уличило компанию в том, что она замалчивала порядок расчета баллов в запросе предложений, а заказчик обжаловал ее решение (А40-50970/14). Вопрос "торги или запрос предложений?" был важен еще и в процессуальном смысле: дело в том, что на момент проверки ФАС имела полномочия проверять только первую процедуру.

АСГМ вынес решение в пользу заявителя, однако в вышестоящих инстанциях оно не устояло. В АС МО дело рассмотрели судьи Александр Кузнецов, Ирина Туболец и Светлана Краснова. Как следует из постановления кассации от 20 января 2015 года, "конкурентный отбор контрагентов, в том числе путем открытого запроса предложений, в силу положений 447 и 448-й статей ГК РФ является формой торгов".

Однако судья Кузнецов не согласился с выводами коллег, что выразил в своем особом мнении. Он счел, что "нормы гражданского права, антимонопольного права и специального законодательства о закупках содержат строгое разграничение правового регулирования торгов и запросов котировок с одной стороны, и иных способов закупки, в том числе запроса предложений, с другой стороны". Кузнецов отнес к последней категории тендер Газпрома и назвал недопустимой его переквалификацию в торги по 447 – 448 ГК РФ – это излишне расширительное толкование норм права. Не должен был Газпром и указывать формулы расчета баллов, решил судья: Закон о закупках такого требования не содержит, и это не нарушает прав участников.

"Позиция апелляционного суда, которую поддержал кассационный, по сути, лишает заявителя права проводить закупку товаров, работ, услуг иным способом, помимо торгов, хотя такое право прямо и недвусмысленно закреплено в части 3 статьи 3 Закона о закупках", – подчеркнул в особом мнении судья Кузнецов. Он обратил внимание и на то, что участник заранее ознакомился с условиями проведения процедуры и порядком выбора победителя, но жаловаться начал лишь по завершении тендера. С выводами судьи Кузнецова согласен партнер "Пепеляев Групп" Илья Болотнов: раз исполнитель принял участие в запросе, значит, признал себя связанным этой процедурой. Если же он решает обжаловать условия тендера, узнав о победе конкурента, это вызывает вопросы о добросовестности такого участника, считает Болотнов. 

А судья Верховного суда Ирина Букина, рассмотревшая жалобу "Газпрома" на постановление АС МО, не нашла причин ее принять. Она заняла другую точку зрения, нежели Кузнецов. Букина написала в своем отказном определении, что "223-й закон подразумевает заключение договоров только посредством конкурентного отбора контрагентов", а значит, запрос предложений является формой торгов, причем заказчик должен обеспечить равный подход ко всем заказчикам. "Толкование положений Закона о закупках как допускающих заключение договоров способами иными, чем конкурентный отбор, фактически может привести к злоупотреблениям со стороны организаторов торгов, так как определение победителя может быть основано исключительно на субъективном усмотрении организатора закупки, что не соответствует целям и задачам, ради достижения которых принимался указанный закон", – изложила Букина в определении ВС.

И Кузнецов, и Букина подобрали к своим тезисам примеры из практики с противоположными решениями, что говорит о том, что у судов нет единого мнения, можно ли квалифицировать запрос предложений и подобные процедуры как торги. По словам Кирилла Кузнецова из "Tendery.Ru", такие кейсы есть, но их число незначительно, поэтому риск для заказчика он оценивает как низкий. Адвокат Екатерина Смирнова, похоже, тоже склонна согласиться с судьей АС МО: по ее мнению, "ВС перегнул палку", когда ограничил заключение договоров по 223-ФЗ лишь конкурентным отбором контрагентов.

В целом, как замечает Смирнова, практика меняется: если прежде суды вставали на сторону заказчика (учитывая, что закон о закупках содержит минимальные требования к процедуре), то теперь они все чаще возлагают на него обязанности, которые, по их мнению, вытекают из принципов 223-го закона. В каких-то вопросах это оправданно, например, в указании критерия подсчета баллов, говорит адвокат. Но в целом она не одобряет тенденцию ужесточения требований к заказчику. Если законодатель не пожелал распространять на субъекты 223-ФЗ требования 44-ФЗ, то ФАС с судами не имеют права это делать, уверена Смирнова. 

Тема: Суды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный судВерховный суд РФ
Чиновники: Игорь АртемьевГерман Греф
Юридическая консультация: Государственный и муниципальный заказ
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Пленум Верховного суда объяснил, как правильно загладить вред от преступления
Меньше полугода назад в Уголовном кодексе появился судебный штраф, который позволяет избежать уголовной ответственности тем, кто впервые совершил преступление небольшой и средней тяжести. Правда, для этого надо загладить вред, причиненный преступлением. Сделать это можно не только деньгами, но и имуществом, помочь потерпевшему или, например, извиниться.
Верховный суд разъяснил, как правильно подавать в суд документы в электронном виде
Верховный суд РФ опубликовал порядок подачи документов в электронном виде в ВС. В документе просаны требования к содержанию и оформлению электронных документов.
ВС вернул мантию судье, которого «оговорила» ККС
ВС вернул мантию мировому судье, по вине которого, как посчитала ККС, без наказания остался пьяный водитель КамАЗа. Проверяя данный инцидент, квалифколлегия нашла еще ряд нарушений и посчитала возможным уволить судью. Однако Дисциплинарная коллегия (ДК) выяснила сегодня, что нарушений в работе судьи было существенно меньше, чем подсчитала региональная квалифколлегия.
На федерального судью возбудили уголовное дело о взятке в 6 млн руб.
В отношении судьи Асбестовского городского суда Максима Виноградова возбуждено уголовное дело по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки с вымогательством в особо крупном размере), сообщается на сайте СКР.
Интерфакс: генерала ФСО Лопырева задержали с поличным при получении взятки в 1 млрд руб.
При обыске у Геннадия Лопырева была изъята крупная сумма денег. По словам знакомого с ситуацией источника, генерала обвиняют в махинациях с земельными участками в Краснодарском крае.
Лебедеву пожаловались на "системный" возврат адвокатских жалоб на действия судьи
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
На сайтах СОЮ появилась кнопка подачи электронных исков
При нажатии на нее появляется сообщение о том, что подать заявление в электронном виде можно будет с 1 января 2017 года, как и предусмотрено законодательством.
Верховный суд объяснил, как оспорить отказ в постановке на кадастровый учет
Верховный суд опубликовал обзор судебной практики по делам, касающимся оспаривания отказа в осуществлении кадастрового учета, где дал разъяснения по 33 вопросам.
Кремлевские чиновники получают самую высокую зарплату среди госорганов
При этом, по данным статистической службы, самая низкая зарплата была выявлена у чиновников Росмолодежи, которые получают в среднем 50 900 руб. (-17,9%).
ФПА представила новую версию стандарта для адвокатов-криминалистов
Федеральная палата адвокатов опубликовала новую редакцию проекта Стандарта участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве, документ был подготовлен рабочей группой КЭС ФПА.
Правительство хочет дать прокурорам право продлевать сроки содержания под стражей без суда
В Госдуму внесен законопроект, которым в УПК предложены поправки, позволяющие прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.11)
Генпрокуратура обвинила гендиректора "Почты России" Дмитрия Страшнова в незаконном обогащении. Речь о премии в 95 млн рублей за 2014 год, когда ФГУП показал прибыль только благодаря госсубсидии. Авиакомпании начали судиться за возврат НДС с налоговиками и аэропортами. Из-за "дыры" в Налоговом кодексе перевозчикам неясно, какие их услуги должны облагаться НДС.
"Налоговые" долги компаний будут взыскивать с учредителей и акционеров
Накануне Владимир Путин подписал 97-страничный пакет изменений в первую и вторую части Налогового Кодекса. Одно из них позволяет ФНС взыскивать налоговые долги компаний с аффилированных с ними физлиц. Норма вступила в силу со дня опубликования закона.
Верховный суд обобщил практику по делам о конфликте интересов в отношении госслужащих
ВС опубликовал обзор практики рассмотрения судами в 2014-2016 годах споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции.
Президент уволил генерала ФСБ и замминистра МВД, ставших академиками РАН
Владимир Путин провел кадровые перестановки в Управлении делами президента, ФСБ, МВД и Минобороны, об этом сообщает пресс-служба Кремля. Все уволенные вошли в число чиновников – академиков РАН, не пожелавших расстаться с научными регалиями по указанию главы государства.
Forbes подсчитал, где руководители и начальники юрдепартаментов зарабатывают больше всего
Forbes обнародовал рейтинг отраслей экономики России с самым высоким уровнем оплаты труда топ-менеджеров. Согласно ему, больше всего зарабатывают руководители высшего звена в нефтегазовой отрасли.
Генерала ФСО Геннадия Лопырева задержали после внутренней проверки
Генерал подозревается в нарушениях законодательства, выявленных в результате проверки в подразделениях службы охраны на Кавказе.
Госдуме предлагают расширить аппарат мировых судей
В Госдуму внесен законопроект, вносящий поправки в закон о мировых судьях и судах общей юрисдикции, соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
Правительство ограничило зарплаты председателей ПФР, ФФОМС и ФСС
Правительство ограничило зарплаты председателей фондов пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Юриста Трунова и певца Маруани задержали по подозрению в вымогательстве €1 млн
Певец и юрист приехали в отделение Сбербанка на Покровке, 19, где должны были подписать мировое соглашение с певцом Филиппом Киркоровым.
Верховный суд объяснил, когда нельзя наказывать за "тайный" найм экс-госслужащего
ВС опубликовал обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП.
Минюст выплатил Навальному 3,4 млн руб. компенсации по делу "Кировлеса"
Ранее ЕСПЧ постановил, что в рамках уголовного дела Навального российские суды допустили "произвольное толкование закона".
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.11)
КС проверит конституционность ст. 10 ГК, позволяющей проводить процесс в закрытом режиме. Заявление подписали журналисты, которых не пустили на процесс в одном из райсудов столицы, закрытый из-за возможности разглашения медицинской тайны. Юристы "Роснефти" могли давать армянскому судье указания, относительно решений в пяти судебных делах по активам ЮКОСа.
ВККС ищет кандидатов на должности зампредседателей пяти судов
Вакантны, в частности, должности зампреда АС Красноярского края и Ростовской области, а также судей - в четырех арбитражах.
Президент внес ряд поправок в Налоговый кодекс
Сегодня Владимир Путин подписал ряд поправок, которые вносятся в первую и вторую части Налогового кодекса. В 97-страничном документе определяются новые субъеты налогообложения, вводится возможность уплаты налога за других лиц, предложена отсрочка начисления пеней за неоплату налога на имущество, а также определен размер акцизов в 2017-2019 годах.
Подполковник ОЭБиПК и юрист "Йокохама Рус" арестованы по делу о вымогательстве
Они обвиняются в вымогательстве и незаконном лишении свободы.
ВС не вернул статус судье-отставнику, виновному в "пьяном" ДТП
Апелляционная коллегия ВС подтвердила: судью-отставника, который попал в «пьяное» ДТП и обещал сотрудникам полиции «проблемы по службе», лишили статуса обоснованно и законно.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (1.12)
Государство не может забирать у чиновников все имущество, законность приобретения которого не подтверждена, разъяснил КС. Взыскать можно только сомнительную разницу между доходами и расходами. Госдума вернула авторам законопроект об уголовной ответственности губернаторов за траты на самопиар свыше 1,5 млн руб. Формально - потому, что они не получили нужных отзывов.
Минюст подготовил законопроект об увольнении судей КС и чиновников
Минюст представил проект поправок к конституционным законам «О правительстве», «Об уполномоченном по правам человека» и «О Конституционном суде».
КС разъяснил, что делать с незадекларированным имуществом чиновников
Конституционный суд опубликовал постановление, в котором разъяснил, как следует применять нормы об изъятии имущества, купленного чиновниками и членами их семей на незадекларированные доходы.
Госдума приняла закон о компенсации за задержку исполнения государством судебного акта
ГД приняла закон о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым государству предписано выполнить требования имущественного или неимущественного характера. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Суд по иску о лишении Трунова статуса адвоката отложен из-за его задержания
Лефортовский суд отложил на 7 декабря рассмотрение жалобы Игоря Трунова, который оспаривает лишение его адвокатского статуса, из-за того, что тот не успел подготовиться к заседанию. Вчера юриста и лидера французской группы Space, композитора Дидье Маруани задержали по подозрению в вымогательстве.
Госдума приняла закон об усилении уголовной ответственности за незаконное преследование бизнеса
Госдума приняла во втором и третьем чтениях президентский закон, направленный на усиление уголовной ответственности для должностных лиц правоохранительных органов за незаконное преследование предпринимателей. Соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.11)
Банк России хочет внести всех вкладчиков в реестр, чтобы решить проблему с тайными вкладами. Вариант дорогой, трудновыполнимый и чреват утечками информации, говорят банкиры. ФСБ предлагает отнести к бенефициарам в рамках сделки по госзаказу не только родственников, но и бывших жен или сожителей. Проверять конфликт интересов будут заказчики через систему госзакупок.
Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли
КС рассказал, какую сумму следует брать в расчет при определении размера страховых взносов для ИП: все полученные им доходы или чистую прибыль. За соответствующими разъяснениями обратился Кировский областной суд.
В Москве разрешили срывать "маскировку" с закрытых номеров автомобилей
Московские власти намерены жестко бороться с автомобилистами, которые закрывают или снимают номера, чтобы не оплачивать парковку, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу столичного департамента транспорта Максима Ликсутова.
Прокуратура вступилась за воспитательницу детсада, осужденную за репост "запрещенного" видео
Прокуратура Курганской области обратилась в облсуд с апелляционным представлением, в котором просит смягчить "чрезмерно суровое" наказание для Евгении Чудновец, воспитательницы детского сада из Екатеринбурга. 8 ноября этого года Катайский районный суд приговорил ее к шести месяцам лишения свободы за распространение детской порнографии.
Совет Федерации удешевил госпошлину за банкротство физлиц в 20 раз
Совфед поддержал законопроект об уменьшении в 20 раз госпошлины за подачу в арбитражный суд заявления о банкротстве физического лица.
Глава "Почты России" назвал "перегретой" ситуацию с проверкой его премии в 95 млн руб.
Генпрокуратура направила в СКР материалы проверки для возбуждения дела против Страшнова по статье "злоупотребление полномочиями".
Новым главой Минэкономразвития стал замминистра финансов Максим Орешкин
Заместитель главы Минфина Михаил Орешкин ответил согласием на предложение Владимира Путина возглавить Минэкономразвития, об этом сообщает РИА Новости.
Путин подписал закон о вычете по НДФЛ при добровольном страховании жизни
Владимир Путин подписал закон о предоставлении налогоплательщику возможности получения социального налогового вычета по НДФЛ до окончания налогового периода при добровольном страховании жизни, сообщается на сайте Кремля.
Адвокат из Воронежа пойдет под суд за попытку похитить 900 000 руб.
Воронежскому защитнику предъявлены обвинения по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК (покушение на мошенничество в особо крупном размере), расследование уголовного дела уже завершено, сообщает пресс-служба СКР по региону.
Путин: "Борьба с коррупцией - это не шоу"
Владимир Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, отдельно затронул тему борьбы с коррупцией.
Госдума хочет ужесточить ответственность за взятки и откаты
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции готовит изменения законодательства во «взяткоемких» сферах, сообщается на сайте «Единой России».
Адвокат из Севастополя попался на попытке дать взятку прокурору
За 640 000 руб. защитник просил обвинителя переквалифицировать обвинение для его подзащитного на более мягкое, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.
Шувалов: Госдума должна поменять налоговое законодательство в 2018 году
По словам вице-премьера, предварительно, в 2017 году, должна пройти широкая дискуссия по поводу обновления налоговой системы.
Депутат попросил Лебедева рассмотреть жалобу осужденного на приговор 1986 года
Депутат госдумы Вадим Булавинов направил внепроцессуальное обращение председателю ВС Вячеславу Лебедеву: он просит рассмотреть жалобу на приговор осужденного более 20 лет назад гражданина.
Законопроект о трансляции в интернете уголовных процессов прошел первое чтение
Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект о порядке трансляции в интернете судебных заседаний по уголовным делам.
Более половины россиян считают арест Улюкаева "показательной акцией"
В исследовании ВЦИОМ говорится, что только 30% опрошенных граждан России считают арест Алексея Улюкаева реальным проявлением борьбы властей с коррупцией.
Путин подписал закон о снижении до 300 руб. пошлины для физлиц при банкротстве
Владимир Путин подписал правительственные поправки в Налоговый кодекс РФ, дифференцирующие размер госпошлины при предъявлении иска о банкротстве. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
МЭР, Генпрокуратура и ФСБ объединили усилия для борьбы с коррупцией в госзакупках
Министерство экономразвития подготовило проект закона, который предусматривает обязательное раскрытие поставщиком своих истинных бенефициаров перед заказчиком.
Наталья Касперская предлагает передать big data россиян государству
Касперская считает, что пользователи правом на эти данные не обладают, так как «отпустили их в информационное пространство».
Московская полиция освободила музыканта Маруани и юриста Трунова
Адвокат российского музыканта Филиппа Киркорова Александр Добровинский отметил, что Трунов и Маруани были задержаны из-за "вымогательства €1 млн" у певца.
Бизнесмены чаще всего жалуются Чайке на рейдеров и незаконное преследование
Об этом свидетельствует статистика электронных обращений на имя генпрокурора Юрия Чайки, опубликованная надзорным ведомством.
ФАС продолжит дело против ФСИН по признакам ограничения конкуренции в столичных СИЗО
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возобновила производство дела в отношении ФСИН России по признакам ограничения конкуренции при продаже товаров арестантам в СИЗО Москвы, говорится в сообщении ведомства.
ФПА предложила Госдуме привлечь адвокатов к экспертизе законопроектов
В письме председателю Госдумы Вячеславу Володину президет ФПА Юрий Пилипенко сообщил, что адвокаты всецело поддерживают активизацию института профессиональной экспертизы законопроектов, и готовы предложить законодателям свою помощь.
Самые заметные события уходящей недели (28.11–02.12)
В топ ключевых новостей за эту неделю попали сообщения о выступлении президента Владимира Путина с ежегодным Посланием Федеральному собранию, поправках в Налоговый кодекс, задержании музыканта Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова по заявлению Киркорова, назначении замминистра финансов Максима Орешкина на пост главы МЭР, принятие закона, не дающего "кошмарить" бизнес.
Топ-менеджеров РКЦ "Прогресс" заподозрили в афере с госконтрактами на 1 млрд руб.
Руководители, по версии следствия, завысили стоимость закупки оборудования, а к афере привлекли две подконторольные компании.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (2.12)
Путин объявил о предстоящей налоговой реформе, которая завершится к 2019 году. Конкретные предложения касались только упорядочивания фискальных льгот. Также Путин поручил вывести темпы роста ВВП на уровень выше среднемировых. ЦБ создаст собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы бороться с кибератаками. За год хакеры украли из банков 5 млрд руб.
Адвокаты требуют признать решение ЕСПЧ по делу Алексея Пичугина
Алексей Пичугин был арестован в 2003 году. Впоследствии он был приговорен к длительному тюремному заключению, а затем к пожизненному лишению свободы за организацию убийств и покушений.
АС Московской области выбрал хранителя 527 137 томов судебных дел
Победителем электронного аукциона была признана фирма "Айрон Маунтен СНГ", которая запросила за свои услуги 14,5 млн руб.