50357473Документов
доступно
Дополнительные материалы
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Дисциплинарная коллегия ВС: За единичные ошибки статуса судьи не лишают

Автор: Марина Труханова

Фото Наталья Мущинкина | www.mk.ru

ККС лишила судью мантии за совершение целого ряда нарушений: от противоречия в резолютивной и мотивировочной частях решения до затягивания сроков отправки судебных актов. Однако ДК ВС посчитала ошибки не "системными", а единичными и вернула мантию провинившейся служительнице Фемиды, а в опубликованном недавно решении объяснила почему.

Впервые на пост судьи Щучанского райсуда Курганской области Эмма Резник была назначена 28 июня 2004 года, а 10 ноября 2007-го получила переназначение с неограниченным сроком полномочий. Долгое время нареканий к ее работе ни у руководства, ни у органов судейского сообщества не возникало, проблемы начались около двух лет назад, как пояснила Резник, из-за конфликта с председателем суда Константином Чернухиным. Трижды (в декабре 2010-го, марте и мае 2015 года) Резник вызывали на заседания комиссии по этике областного Совета судей, где ей указывали на "недопустимость пренебрежения служебными обязанностями", но ограничивались обсуждением. 10 октября 2014 года курганская ККС привлекла судью к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения за то, что она более чем на две недели задержала отправку осужденному копии приговора по уголовному делу, а также за нарушение трудовой дисциплины – Резник почти на два часа опоздала на работу после возвращения накануне вечером из командировки в Москву. 11 сентября прошлого года областная ККС снова привлекла ее к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представления и. о. председателя Курганского облсуда Олега Толмачева и постановления совета судей Курганской области и наказала судью, лишив ее полномочий.

Отказы и "противоречивое" решение

По мнению квалифколлегии, дисциплинарный проступок Резник включал сразу несколько нарушений. 15 июня 2015 года она вынесла обвинительный приговор по делу братьев Щипуновых (дело  1-40/2015). Она должна была направить копии судебного акта осужденным в течение 5 суток, однако вручены они были только 30 июня. ККС посчитала, что из-за этой задержки Щипуновы провели в СИЗО на несколько дней больше, чем должны были. С задержкой Резник сдала дело и в канцелярию суда – только 10 июля. Именно обращение адвоката одного из осужденных по этому делу и стало основанием для проведения служебной проверки, в результате которой "вскрылись" и остальные недостатки работы судьи.

Выяснилось, что в 2014 – первой половине 2015 года в апелляционном порядке обжаловано 14 постановлений Резник, из них 10 – отменены судом вышестоящей инстанции, в связи с различными нарушениями. Так, Резник вернула одно исковое заявление и оставила без движения другое по гражданским делам о признании права собственности. Основание было одно и то же – истцы ходатайствовали о снижении для них госпошлины, подлежащей уплате при подаче иска, но судья им в этом отказала, неверно, по мнению ККС, применив нормы процессуального права. 5 марта она оставила без движения исковые заявления В. и Е. к Песчанскому сельсовету Щучанского района, дав истцам всего неделю на устранение недостатков. 13 марта Резник вернула им исковые, несмотря на то, что в связи с небольшим сроком и удаленностью проживания у В. и Е. отсутствовала реальная возможность исполнить указания судьи. Кроме того, провинившаяся служительница Фемиды "затруднила доступ к правосудию" гражданину Мухортову (дело  2-490/2015), оставив его иск о возмещении вреда, связанного с незаконным уголовным преследованием без движения и вручив определение, с указаниями на то, что нужно исправить, с нарушением 5-дневного срока.

20 мая 2015 года Резник необоснованно удовлетворила апелляционную жалобу Левина на постановление мирового судьи (дело  12-27/2015), которым заявитель признавался виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения). Судья неверно применила срок давности привлечения к административной ответственности, посчитав, что он составляет три месяца, а не год, как установлено ч. 1 ст. 4.5 КоАП, и прекратила производство по делу.

При рассмотрении гражданского дела об определении места жительства ребенка (дело  2-12/2015) в резолютивной части решения значилось, что оно должно быть исполнено немедленно, а в копии мотивированного решения, выданной сторонам, этой фразы не было. "В связи с неисполнением противоречивых судебных решений Б. [ответчик] необоснованно привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа по ч. 2 ст. 5.35 и ч. 1 ст. 17.14 КоАП", – сказано в решении квалифколлегии.

Не согласившись с ККС, Резник обратилась в Дисциплинарную коллегию Верховного суда РФ, которая рассмотрела ее жалобу 11 ноября прошлого года и, посчитав решение квалифколлегии необоснованным, вернула судье мантию (см. "Дисциплинарная коллегия простила судье строчку, выпавшую из решения").

Квалифколлегия не права

Судья не отрицала, что допустила часть нарушений, о которых говорилось в решении квалифколлегии. Например, что задержала отправку приговора Щипачевым. Но срок задержки, учитывая выходные, составил семь-восемь дней. При этом мера пресечения для осужденных не менялась, они по-прежнему оставались под стражей, за счет чего "никто нигде не пересидел. Что качается несоответствия резолютивной и мотивировочной частей решения по делу о месте жительства ребенка, Резник объясняла случившееся технической ошибкой. "Из решения при распечатке просто выпала строчка о том, что оно должно быть исполнено немедленно", – рассказала она судьям ДК. Секретарь вовремя заметила, что произошло, и через несколько минут текст решения был распечатан снова, на этот раз полностью, и вручен сторонам. Рассматривая апелляционную жалобу Левина, судья "посмотрела не в ту версию "Консультанта"", что и стало причиной применения неверного срока давности. Большинство допущенных ошибок Резник объясняла тем, что ее специализация – уголовное право, а председатель суда после возникновения конфликта стал отписывать подчиненной и административные и гражданские дела, без учета их сложности. Необходимость постоянно переключаться с одной отрасли права на другую иногда отрицательно сказывается на работе. Судья рассказывала, что не раз пыталась уладить этот вопрос с руководством, соглашалась рассматривать гражданские дела, но просила дать ей определенную специализацию, "чтобы сложилась практика", чего сделано не было. Изгнанная из профессии утверждала, что никакой системы в ее нарушениях нет, имеют место лишь ординарные судебные ошибки, за которые лишать статуса не полагается. Судьи ДК с этим согласились.

"Вывод квалификационной коллегии о том, что в данном случае имело место грубое, систематическое и сознательное несоблюдение судьей Резник процессуальных и материальных норм права, сделан без учета обстоятельств и характера совершенных нарушений, их последствий, степени нарушения прав и свобод граждан и является необоснованным", – говорится в решении Дисциплинарной коллегии.

По мнению судей Сергея Рудакова, Анатолия Куменкова и Александра Воронова, задержка приговора Щипачевым действительно была незначительной – всего восемь суток. А передача их дела в канцелярию с нарушением требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде никак не ущемила права осужденных. Признала ДК и то, что с задержкой получил определение суда гражданин Мухортов, однако он успел устранить недостатки в положенный срок, и дело было принято к производству.

Что касается отказов Резник в удовлетворении ходатайств о снижении госпошлины, то "они вынесены в пределах судейского усмотрения, мотивы принятых решений в них изложены", сказано в решении. То, что оба определения были отменены в апелляции, в связи с иной оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела, "не может служить основанием для вывода о совершении судьей дисциплинарного проступка". Не были опровергнуты и доводы Резник о том, что она посчитала разумными сроки, данные на исправление недостатков по искам В. и Е. к Песчанскому сельсовету Щучанского района, а задержка получения ими определений произошла из-за нестабильной работы почты.

Согласилась ДК и с позицией "обвиненной" судьи по эпизоду с противоречивым содержанием резолютивной и мотивировочной частей решения по делу об определении места жительства ребенка. Судьи пришли к выводу, что ответчик Б. никак не мог быть оштрафован из-за "противоречивости" в судебных актах, поскольку знал о том, что решение надлежит исполнить немедленно. Это подтверждается тем, что он еще до наложения административных взысканий просил об отсрочке исполнения решения.

Неверный срок давности по делу Левина тройка судей назвала судебной ошибкой, "ввиду неправильного применения КоАП (применение норм, утративших силу), что нельзя расценить как совершение дисциплинарного проступка, влекущего прекращение полномочий судьи".

ДК пришла к выводу, что Резник допускала случаи неправильного применения и нарушения норм материального и процессуального права, но эти ошибки были единичными, негрубыми и отнюдь не свидетельствуют о пренебрежительном отношении судьи к своим обязанностям. Судьи не нашли в ее действиях состава дисциплинарного проступка, а взыскание, наложенное ККС, назвали "несоразмерным".

***

Случай Резник стал пятым и последним в 2015 году, когда Дисциплинарная коллегия вернула полномочия судье, изгнанному из профессии. Судью Становлянского райсуда Светлану Ермакову "спасли" процедурные нарушения. Представление в ККС в отношении нее внес председатель районного суда Валерий Гольтяев, тогда как согласно п. 8 ст. 29 закона "О судах общей юрисдикции в РФ" на это имеют право лишь председатели судов региона или верховных судов республик (см. "Ошибка председателя вернула судье мантию"). Игоря Тарасова, судью Гусь-Хрустального горсуда, ККС Владимирской области, по мнению ДК, наказала "чрезмерно сурово". Квалифколлегия не учла, что последние четыре года судья был серьезно болен, попал в реанимацию и получил инвалидность (см. "Плохое здоровье помогло вновь обрести мантию"). Судью Советского райсуда Нижнего Новгорода Екатерину Телкову областная ККС лишила статуса за волокиту, но допущена та была не только по ее вине – плохо работал аппарат, из-за чего за 10 месяцев судья сменила семерых секретарей (см. "Судья, сменившая 7 секретарей за 10 месяцев, вернула себе статус" и "Раскаявшейся судье разрешили вернуться в профессию"). Полномочия Алены Прониной, судьи ВС Республики Хакасия, были прекращены из-за того, что та не взяла самоотвод при рассмотрении дела с участием общества, где одним из учредителей был родственник ее мужа. ДК поверила, что судья об этом ничего не знала и не была заинтересована в исходе дела (см. "Верховный суд вернул мантию судье, которая не взяла самоотвод").

Несмотря на то что статус ей вернули еще в ноябре прошлого года, в списке судей Щучанского райсуда Эмма Резник до сих пор не значится, хотя дела рассматривает. А на следующей неделе ВККС рассмотрит жалобу судьи того же суда Евгении Макаровой, которую Курганская ККС 9 октября 2015 года привлекла к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

Тема: Ответственность судейСудейские историиСуды и судьи
Суд: Верховный суд РФДисциплинарная коллегия ВС РФ
  
Разместить на:

18+

Путин снимает запрет на отдых россиян в Турции
Такое поручение дано правительству по итогам телефонного разговора лидеров России и Турции.
Совфед частично декриминализовал побои и невыплату алиментов
Побои исключаются из УК, если это правонарушение совершено впервые. Если оно повторится в течение года, то перейдет в разряд уголовных.
Совфед назначил судью Корнелюк в экономколлегию ВС
Рекомендацию ВККС она получила лишь полмесяца назад – 14 июня 2016 года.
Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Вчера
20:12 Совфед выступил за замену штрафов для бизнесменов на предупреждения
Такое новшество будет распространяться только на тех бизнесменов, которые нарушили законодательство впервые.
19:58 Сенаторы ужесточили ответственность за коррупцию
Теперь составы коррупционных преступлений в УК будут вынесены в отдельные статьи.
19:24 Совфед наделил суды правом объединять уголовные дела в одно производство
Новая редакция УПК устанавливает, что суд может принять решение о соединении уголовных дел по ходатайству одной из сторон.
18:39 Никита Белых начал голодовку в знак протеста
По словам адвоката, чиновник категорически отрицает факт получения взятки в 400 000 евро, настаивая на своей невиновности.
18:24 Путин подписал указ о продлении продуктового эмбарго до конца 2017 года
Действие санкций продлевается с 6 августа текущего года до 31 декабря 2017-го "в целях защиты национальных интересов".
18:04 Дело об убийстве Немцова направлено в Московский окружной военный суд
Обвинение предъявлено Зауру Дадаеву, Анзору и Шадиду Губашевым, Темирлану Эскерханову и Хамзату Бахаеву.
18:01 Приставы опечатали клуб Stadium Live из-за неисполнения решения АСГМ
Руководство компании предупреждали о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный срок оно отказалось добровольно исполнять решение суда.
17:44 Кабмин в ближайшие дни отменит запрет на чартеры в Турцию
По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, нормативные решения будут приняты в самые ближайшие дни, они уже готовятся по указанию президента.
17:33 Истекает срок добровольного декларирования зарубежных активов
ФНС отмечает, что все сведения, которые будут указаны в документе, защищены законом и не могут стать основанием для налоговой проверки или уголовного преследования.
17:15 Памфилова напомнила Навальному о позиции КС по вопросу о допуске к выборам
Глава Центризбиркома выразила недоумение в связи с требованием оппозиционного политика допустить его незарегистрированную "Партию прогресса" на выборы в Госдуму.
17:06 Американский инженер потребовал от Apple 1,5% от продаж за кражу идеи iPhone
Томас Росс в 90-х пытался запатентовать свою разработку, но не смог оплатить регистрационный взнос, поскольку "яблочная" компания якобы украла идею устройства.
17:00 ФАС аннулировала тендер "Газпрома" на 12,6 млрд рублей
Ведомству оказалась непонятна смета, определяющая цену работ по запуску производства космических аппаратов.
16:43 В сеть попала крупнейшая база данных подозрительных лиц
В распоряжении специалиста находятся данные 93 000 человек, подозреваемых в связях с терроризмом.
16:36 Поправками в УПК подделку акцизных марок приравняют к фальшивомонетничеству
По словам главы Минфина Антона Силуанова, законопроект будет предложено принять в осеннюю сессию Госдумы.
16:09 В Генпрокуратуре открыли интернет-приемную для обращений бизнесменов
Интернет-приемная – это специальный раздел сайта ГП, где гражданин может выбрать тематику обращения, регион, в котором нарушили его права.
15:55 Сенаторы одобрили антитеррористический пакет Яровой
Резонансный пакет законопроектов предусматривают введение ответственности, в частности, за несообщение о преступлении террористического характера.
15:45 Совет Федерации передал администрирование соцвзносов ФНС
Предполагается, что передача функций по новому закону произойдет с 1 января 2017 года.
15:39 Генпрокуратура переедет в бывшее здание Мосгордумы
Ранее Мосгордума перебралась из комплекса зданий на Петровке в Ново-Екатерининскую больницу на Страстном бульваре.
14:37 Осужденным разрешат проходить исправительные работы в другом регионе
Соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс разработал Минюст.
14:33 Судей призвали быстрее осваивать технологии
На совещании председателей Советов судей субъектов РФ во второй день большую часть докладов посвятили проблемам информатизации судов и информационной безопасности. Представитель Судебного департамента при Верховном суде выделил основные векторы для развития системы электронного правосудия в России. Не обошли стороной и человеческий фактор в этом процессе.
13:50 Сенаторы одобрили закон о "налоге на Google"
Предусматривается налогообложение продаж цифрового контента, софта в цифровом виде, хостинга, регистрации доменов, голосовых услуг через интернет, хранения и обработки информации.
13:40 Песков: президент учтет критику "пакета Яровой"
По словам пресс-секретаря президента, в Кремле изучают конкретные замечания, поступающие со стороны "общественников", а в процессе принятия законопроектов "имели место консультации" и "определенные изменения" с учетом мнения скептиков.
13:29 Роспотребнадзор призвал решать проблемы валютных ипотечников в досудебном порядке
Число заемщиков по валютным ипотечным кредитам в течение 2015 года снизилось на 22% и составляло в начале 2016 года 25 000 человек.
12:50 Председатель ВККС призвал судей к внимательности
Николай Тимошин, председатель ВККС, остановился на актуальных вопросах, которые касаются работы ККС и ВККС. Начиная от проблем кандидатов на должности судей при заполнении анкет до спорной нормы Кодекса судейской этики, которую он не прочь отменить.
12:39 Брат Никиты Белых уволен из органов прокуратуры
В 2015 году Александр Белых был уволен указом президента России с поста прокурора Пермского края в рамках ротации кадров.
12:00 Путин дополнил КАС статьей об экспресс-разбирательствах по искам медиков
Поправками устанавливается особый порядок рассмотрения исков медучреждений в защиту детей и недееспособных пациентов при отказе их представителей от вмешательства медиков.
11:42 Путин представил Совфеду кандидатуру на должность судьи ВС
Екатерина Корнелюк из АС Ямало-Ненецкого автономного округа получила рекомендацию ВККС 14 июня 2016 года.
11:08 Совет Федерации одобрил пакет законов о создании Росгвардии
Также были одобрены корреспондирующие ему поправки в НК и другие законодательные акты.
11:06 Минфин может пролонгировать кредиты ВЭБа банкам на три года
По действующим соглашениям банки обязаны рассчитаться с ВЭБом в 2019 году.
11:00 На Совете судей озвучили статистику о дополнительном образовании судей
Представитель Судебного департамента при Верховном суде представил статистику о количестве судей и сотрудников аппарата, которые проходят дополнительную переподготовку. Обратил внимание он и на проверку Счетной палаты, которая выявила недостатки в этом вопросе.
10:54 Еврокомиссия готовит новый антимонопольный иск против Google
Новые претензии касаются работы сервиса контекстной рекламы AdWords.
10:31 Ретейлеры попросили Совфед отклонить поправки в закон "О торговле"
Принятие закона лишит малообеспеченные слои населения возможности купить товар по доступной цене.
10:06 Дети из России были в аэропорту Стамбула в момент теракта
Детский танцевальный ансамбль из Набережных Челнов летел в Казань через Стамбул после участия в конкурсе.
10:01 Правительство предложило штрафовать за ошибки в документах по инвестпроектам
Поправки в КоАП призваны усилить контроль за исполнением бюджетного законодательства.
09:42 Титов просит Путина отсрочить переход к новому закону "О торговле"
Омбудсмен считает, что спешная корректировка договоров между поставщиками и торговыми сетями может привести к сбоям в поставках продуктов.
09:33 ЦБ введет паспорта валютных сделок для физических лиц
Эта норма будет касаться теперь не только организаций и ИП, но и граждан, предоставляющих займы нерезидентам.
09:05 ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков
По величине активов "Приско Капитал Банк" занимал 354-е место в банковской системе РФ, "Интеркредит" – 463-е.
08:39 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.06)
До конца зачистки в финансовом секторе еще далеко. – Аудиторам наконец дали определение безупречной деловой репутации. – Гендиректор РАО арестован на два месяца. – МГТС подала 30 исков к «Вымпелкому» на 40 млн рублей. – Предприниматели и автовладельцы борются за право на тюнинг. – В России все чаще сажают за «экстремистские высказывания» в интернете.
08:25 Меркель и Олланд высказались за продление антироссийских санкций
Санкции продлеваются на шесть месяцев, их дальнейшее рассмотрение будет связано с выполнением минских соглашений.
08:15 Приставам разрешат взыскивать долги с абонентских счетов у сотовых операторов
Судебные приставы могут получить полномочия списывать долги с авансовых платежей сотовым операторам.
08:06 Минфин заморозит бюджетные расходы на три ближайших года
Минфин предложил зафиксировать расходы федеральной казны по финансированию государственных программ и основных направлений бюджетной политики.
07:50 Росморречфлот спорит с ОСК о размерах неустойки за срыв сроков сдачи ледокола
В Арбитражном суде Москвы начались слушания по иску Росморречфлота к Объединенной судостроительной корпорации.
07:21 Аэропорт Стамбула атаковали террористы-смертники
Серия из трех взрывов и перестрелка произошли в международном аэропорту имени Ататюрка в Стамбуле в ночь на среду, 29 июня.
28 июня 2016
20:05 Экс-президент Татарстана Шаймиев выступил против принятия "пакета Яровой"
Критику Шаймиева, в частности, вызвали положения "антитеррористического пакета" о запрете на миссионерскую деятельность в жилых помещениях.
19:32 В Турции суд оставил под стражей предполагаемого убийцу пилота Су-24
Альпарслану Челику грозит от пяти до восьми лет лишения свободы, если суд признает его виновным.
19:03 Путин сообщил о создании картотеки экстремистов и террористов
Данный банк потенциальных террористов будет создан в рамках федеральной информационной системы биометрического учета и оперативно-розыскных данных.
18:47 Полиция отпустила задержанного во Внукове экс-адвоката Евгении Васильевой
Ранее 28 июня он был задержан полицией аэропорта Внуково за отказ предъявить паспорт при контроле пассажиров.
18:34 Кассация направила на пересмотр иск об отмене продажи здания структурой "Оборонсервиса"
Данная сделка была оформлена структурой "Оборонсервис", которая была фигурантом уголовного дела о мошенничестве чиновников во главе с Евгенией Васильевой.
18:10 "Аэрофлот" взыскивает со своей "дочки" 2,1 млрд рублей
Иск перевозчика к АО "Оренбургские авиалинии" поступил в Арбитражный суд Москвы.
18:03 Владимир Якунин открыл международный аналитический центр в Германии
Институт был зарегистрирован в Германии, ожидается, что он будет вести работу в Берлине, Пекине (Китай) и Москве.
17:55 Глава СПЧ Федотов выступил против наказания за дискредитацию России
Глава СПЧ заявил: "Если возвращаться к запрету антисоветской агитации и пропаганды, пусть и в новой форме, давайте возвращаться во всем: и КПСС возвращайте, и конституцию 77-го года.
17:39 Совет судей определил главные проблемы судейского сообщества
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ участники обсудили наиболее проблемные вопросы, которые стоят сейчас перед судейским корпусом. Например, низкий уровень оплаты труда сотрудников судебного аппарата, который за последнее время существенно не повысился. Или необходимость переоборудования залов в районных судах для присяжных.
17:38 Суды отвергли 98 исков о незаконности сноса самостроя в Москве
Об этом сообщил начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров.
17:25 Минфин предложил лишить госслужащих бонусов за командировки
Законопроектом также предлагается запретить пользоваться привилегиями, полученными в командировках от гостиниц и отелей.