58102763Документов
доступно
Дополнительные материалы
Прямой эфир
Читаемое
Обсуждаемое
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
14 марта 2016, 15:41

Помощь друга: как американские лоббисты влияют на работу Верховного суда США

Автор: Инна Грингольц

Когда Верховный суд США в начале марта должен был заслушать прения сторон по делу о запретительном законе об абортах в Техасе, в ВС поступило несколько десятков аналитических записок. Эти комментарии "друзей суда" ("заключения amicus curiae") раньше выполняли функцию по повышению справедливости и беспристрастия суда, но теперь они приобрели иной характер: исследователи считают, что эти комментарии – результат работы скоординированной машины правового лоббирования.

Сразу несколько десятков аналитических записок поступили в Верховный суд США к среде, 2 марта, когда суд должен был заслушать прения сторон по делу о запретительном законе об абортах в Техасе. Эти комментарии от "друзей суда" (юристы называют их "заключения amicus curiae") очень разнообразны по содержанию, но отнюдь не случайны. Они – результат работы скоординированной машины правового лоббирования, считают исследователи. Об этом говорится в новом исследовании, в ходе которого ученые-юристы опросили двадцать ведущих судей Верховного суда США. Работа Эллисон Орр Ларсен и Нила Девинса, профессоров права в колледже Вильгельма и Марии, будет опубликована в Virginia Law Review.

И если раньше заключения "друзей суда" поступали от третьей стороны, заинтересованной в справедливом исходе дела, то сегодня, как утверждают исследователи, опытные адвокаты при Верховном суде принимают стратегические решения по поводу того, что именно должны услышать судьи и от кого они должны это услышать. Затем друзей собирает т. н. "пастух", а нужное послание нашептывает "шептун". Результат идеально срежиссирован – и именно его авторы исследования называют "amicus machine".

Кто такой друг суда?

Институт amicus curiae (от латинского "друг суда") известен со времен римского права и широко распространен в судебных системах Великобритании и США. Кроме того, его используют в Европейском суде по правам человека, в Суде Евросоюза и в других международных и наднациональных судах. Друзья суда имеют право подать письменное заключение по делу, в котором они являются беспристрастной третьей стороной. Предполагается, что таким образом они обращают внимание суда на важную информацию, которая может повлиять на исход дела. Другом суда может быть эксперт или ученый-юрист, профессиональная или правозащитная организация.

Сама идея amicus curiae состоит в том, что суд может не владеть всей информацией, а заявление эксперта или экспертной организации помогает судьям разобраться в деталях сложного дела. Например, в 1941 году Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения начала борьбу с расовой сегрегацией именно с помощью заключений amicus curiae.

Как было раньше

В США заявления от amicus curiae подаются все чаще и чаще. Как замечают авторы исследования, резюме amicus curiae теперь прилагаются к 98 % дел Верховного суда. Это по 800 заключений на каждую судебную сессию. С 1950 года количество заключений выросло на 800 % процентов, а за последние двадцать лет – на 95%. К резонансному делу Верховного суда США по поводу законодательства штата Техас в отношении абортов "друзья суда" подали всего лишь чуть больше 80 записок; по современным стандартам это немного. Зато в 2015 году к рассмотрению дела об однополых браках по данным юридической фирмы Arnold & Porter прилагались сразу 147 резюме amicus curiae. К рассмотрению первого дела о законе о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании в 2012 году были подшиты 136 заключений.

В знаменитом деле Роу против Уэйда, которое привело к историческому решению Верховного суда США в 1973 году и установлению права женщины на аборт, документов от amicus curiae было всего 23. В 1954, когда Верховный суд запретил расовую сегрегацию школьников (дело Оливера Брауна и др. против Совета по образованию Топики), для этого потребовались всего шесть заключений "друзей суда".

Как будет теперь

Однако сейчас, по мнению авторов исследования, мы становимся свидетелями фундаментальных перемен. Меняется не только правовой процесс до поступления дела в Верховный суд, меняется сам принцип принятия решений в Верховном суде. И "друзья суда" становятся важнейшими участниками процесса принятия этих решений.

Например, в крайне сложном деле Кинг против Барвелл (King v. Burwell), решение по которому повлияло на всю реформу здравоохранения Obamacare, правительство в нарушение всех традиций привлекло к делу юриста из коллегии Верховного суда. Его задача состояла в том, чтобы находить "друзей суда" и координировать их действия в поддержку правительственной стороны. И старания "друзей суда" принесли нужный результат – председатель Верховного суда США процитировал два заключения. Одно из них, данное экспертами-экономистами, стало существенным основанием для того, чтобы принять решение по этому делу.

Чем судебный процесс похож на концерт

Сейчас в команду, которая готовится к крупному делу в Верховном суде США, обязательно включают двух новых участников. Их можно назвать "друг-ковбой" и "друг-шептун" (amicus wrangler, amicus whisperer). Как говорит Эллисон Орр Ларсен, "ковбой сбивает и собирает нужное стадо", а "шептун улаживает и согласовывает информацию, которую необходимо донести до суда".

Ковбои и шептуны должны делать сразу несколько вещей одновременно, говорит профессор Ларсен: "Представьте себе оркестр и дирижера. Есть три разных элемента и вам нужно ими управлять. Есть послание, которое должны услышать судьи, есть человек, от которого они должны его услышать, и юрист, который должен корректно перевести его на язык права".

Прошли те времена, когда заключения "друзей суда" были просто единичными и непредвзятыми попытками помочь судьям разобраться в сложных правовых ситуациях и принять во внимание все факты. Те, кто сейчас объявляет себя друзьями суда, и вправду почти всегда друзья той или иной стороны в деле.

Судьи против адвокатов

"Подавляющее большинство заключений amicus curiae подается союзниками кого-либо из участников судебного процесса и дублирует аргументы одной из сторон, фактически просто расширяя аргументативную часть. Подобные заключения нужно запретить, это злоупотребление законом", – утверждает знаменитый Ричард Аллен Познер, судья Апелляционного суда Соединенных Штатов в седьмом судебном округе Чикаго. В настоящее время Познер считается одним из самых уважаемых ученых права. Он автор множества книг по юриспруденции и философии права и один из самых цитируемых авторов на эту тему. Тем не менее, сейчас "третья сторона" именно что выбирает себе сторону в крупных делах и делает это с великим тщанием.

"Мы старались решить, какое послание мы хотим донести до суда, каковы важнейшие моменты и кто должен стать нашим посланником в суде", – заявила Бриджит Амири, юрист Американского союза борьбы за гражданские свободы. Ее заявление прозвучало в школе права Колумбийского университета за несколько месяцев до того, как суд должен был принять решение по нашумевшему делу о бесплатной контрацепции ("Барвелл против компании Hobby Lobby", 2012 год). "Мы читали все предварительные заключения, которые смогли достать. Мы хотели убедиться в том, что дублирующей информации в них минимум, а наша аргументация остается стройной и логичной".

Требования Верховного суда предполагают, что "друг суда" может подавать свое заключение, если он предварительно получил письменное согласие от советников сторон по поводу всего документа или же его части. Однако профессор Девинс отмечает, что это постановление оставляет простор для интерпретации. "Все знают об этом правиле и стараются не переступать черту, но некоторые представители сторон готовы зайти очень далеко, когда им нужно выгодное заключение от "друга суда". Речь не обязательно идет о прямой редактуре, но они могут высказывать очень конкретные пожелания".

Как заявил один из юристов, чье имя в исследовании не называется, негласно разрешается использовать комментарии в отдельной строке, но нельзя подчеркивать красным отдельные фразы в документе.

Отдайте это клерку

Исходя из всего этого, можно было бы подумать, что сами судьи пристально отслеживают все комментарии от "друзей суда", боясь пропустить что-то важное. На самом же деле – нет. "В обычном режиме я даже не читаю заключения друзей суда", – заявил судья на пенсии Джон Пол Стивенс в интервью The New York Times в 2011 году. "Это одно из заданий, которыми занимались мои помощники, судебные клерки. В их работу входило выбирать из комментариев от amicus curiae те, которые стоили бы моего внимания".

Судья Антонин Скалиа, выступая в школе права Иллинойсского технологического института в 2011 году, выразился несколько более едко: "Мои помощники читают все заключения "друзей суда". Если где-то хотя бы в одном из них находится закопанный трюфель, они приносят его мне".

Тема: Суды и судьи
Зарубежные суды: Верховный суд США
  
Разместить на:

18+

Верховный суд рассказал, когда можно обойтись без СИЗО
Верховный суд подготовил обзор, в котором проанализировал практику рассмотрения судами в 2015–2016 годах ходатайств об избрании такой меры пресечения, как заключение под стражу, и о продлении срока ареста.
Адвокаты выиграли спор с колонией об обеспечении условий для встреч с доверителями
Ставропольский краевой суд удовлетворил апелляционную жалобу адвоката Оксаны Садчиковой и представителя адвокатской палаты Ставропольского края Нвера Гаспаряна касательно общения в колонии адвоката с осужденным через разделительную перегородку, говорится на сайте Федеральной палаты адвокатов.
КС разберется с одновременным взысканием налоговых долгов через иски и банкротство
Конституционный суд РФ принял на предварительное рассмотрение жалобу на новеллу Гражданского кодекса РФ, которая позволяет налоговикам взыскивать задолженность компании с ее руководителя в рамках уголовного дела.
Лебедева просят помочь воспитательнице, осужденной за репост "запрещенного" видео
Верховный суд опубликовал два внепроцессуальных обращения на имя Вячеслава Лебедева, авторами которых выступили "коммунист" Валерий Рашкин и единоросс Владимир Шаманов.
Россиянам открыли доступ к базе данных по нотариальным доверенностям
Минюст сообщил о запуске интернет-ресурса, на котором можно проверить нотариально удостоверенные доверенности по их реквизитам.
Сегодня
17:50 Мосгорсуд оставил Никиту Белых под стражей до конца марта
Экс-губернатора Кировской области взяли с поличным в одном из московских ресторанов при получении взятки в размере €400 000.
17:42 Минкомсвязи: вопрос о вступлении в силу "пакета Яровой" должна решать Госдума
Подзаконные акты для исполнения требований "пакета Яровой" в части хранения информации операторов находятся в стадии подготовки, принципиальные подходы согласованы, пишет "Интерфакс" со ссылкой замминистра связи и массовых коммуникаций Алексея Волина.
17:00 ФАС предостерегла главу агрохолдинга от публичных прогнозов цен на молоко
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила соответствующее предостережение президенту агрохолдинга АО «Русское молоко» Василию Бойко-Великому и председателю Совета некоммерческой организации Российский союз предприятий молочной отрасли (Молочный союз России) Аркадию Пономареву, говорится в сообщении ведомства.
15:43 Общественная палата просит дать трактовку понятию "побоев"
Член комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова просит дать точное определение побоям в законопроекте о декриминализации побоев, пишут РИА Новости.
15:42 Госдума ратифицировала соглашение по "Турецкому потоку"
В пояснительной записке к закону отмечается, что Москва и Стамбул не будут облагать налогом работы в своих исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах.
14:59 МВД проводит служебную проверку в отношении полицейских, задержавших Маруани и Трунова
Управление собственной безопасности МВД по Москве проверяет сотрудников полиции, задержавших в ноябре прошлого года лидера французской музыкальной группы Space Дидье Маруани и его юриста Игоря Трунова, пишет РБК.
14:36 В Госдуме предложили упростить администрирование налогов для малого бизнеса
Глава думского комитета также заявил о необходимости укреплять финансовую самостоятельность регионов и муниципальных объединений, где сконцентрированы "основные проблемы".
14:15 Прокуратура подала иск о пожизненном лишении Мары Багдасарян водительских прав
Савеловская прокуратура Москвы подала иск в суд о лишении водительских прав Мары Багдасарян, участницы нашумевшей уличной гонки на внедорожнике Gelandewagen.
14:10 Госдума выступила за расширение списка лиц, подлежащих госзащите
Госдума сегодня во втором чтении приняла поправки в закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:31 Суд поддержал УФАС Москвы в споре о формулировке причин отклонения конкурсных заявок
Московское УФАС отстояло в кассационном суде правовую позицию относительно необходимости указания детальных причин отклонения конкурсных заявок организаторами торгов, сообщает пресс-служба ведомства.
13:26 АСГМ ввел реструктуризацию долгов в отношении банкира Анатолия Мотылева
Сам должник ранее просил признать его несостоятельным и открыть реализацию имущества, минуя начальную процедуру банкротства.
13:13 Суд подтвердил приговор экс-мэру Ярославля Урлашову в 12,5 лет колонии
В августе прошлого года Кировский райсуд Ярославля признал отстраненного мэра Ярославля Евгения Урлашова виновным в получении 17-миллионной взятки.
12:57 Союз художников добивается признания права собственности на мастерские в центре столицы
Арбитражный суд Москвы начал рассматривать иск Московского союза художников к Росимуществу о признании права собственности на мастерские в центре столицы.
12:29 ФАС выдала предписание газете «Метро» за публикацию недостоверной информации
Комиссия ФАС России уличила газету "Метро" в распространении недостоверной информации о ценах на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, говорится на сайте ведомства.
12:28 В Бразилии разбился самолет с судьей Верховного суда
На борту самолета находились четыре человека. Один из них, член экипажа, был найден живым неподалеку от места крушения. Остальные, по предварительным данным, погибли.
12:23 СКР подтвердил предъявление нового обвинения "ловцу покемонов" в храме
Поводом для возбуждения дела стала ручка с видеокамерой, которая была обнаружена во время обысков в доме у молодого человека.
12:13 Администрация гражданских аэропортов подала иск к ВТБ 24 на 1 млрд руб.
Предприятие учредили в 2002 году по распоряжению правительства, оно находится в ведении Росавиации.
11:51 Покойный судья Москаленко стал обвиняемым по делу об убийстве бизнесмена Виктора Берга
ККС Омской области удовлетворила ходатайство следственных органов о привлечении судьи Сергея Москаленко, покончившего с собой неделю назад, в качестве обвиняемого по делу об убийстве бизнесмена Виктора Берга, сообщает "Интерфакс".
11:51 Институт при "Росатоме" взыскивает с оптовиков свыше 104 млн руб.
Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации (НИИТФА) обратился в Арбитражный суд Москвы с иском к оптовой компании о взыскании с неё свыше 104 млн руб.
11:40 Uber заплатит властям США $20 млн по делу об обмане водителей
Федеральная торговая комиссия США ранее уличила Uber в том, что он указывал на своем сайте сумму заработка для таксистов гораздо выше, чем она была на самом деле.
10:56 Новый приговор по делу "Кировлеса" может быть вынесен уже в феврале
Судья Ленинского райсуда Кирова Алексей Втюрин заявил, что на следующей неделе заседания планируются каждый день.
10:55 Больница, врачи которой удалили пациентке здоровую почку, не будет обжаловать компенсацию
Сахалинская областная клиническая больница, врачи которой допустили ошибку, удалив пациентке здоровую почку, не намерена обжаловать решение областного суда о выплате компенсации морального вреда в 1,3 млн руб., пишут РИА Новости.
10:44 Суд Лондона вынесет решение по иску России к Украине не позднее апреля
Судебное разбирательство между Россией и Украиной началось в прошлом году: Министерство финансов России 16 января 2016 года подало в Высокий суд Лондона иск против Киева.
10:12 Песков надеется, что Путин будет участвовать в выборах 2018 года
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в интервью BBC «однозначно дал понять, что его начальник пойдет на новый срок и что альтернативы ему он в рядах нынешней оппозиции не видит», говорится на сайте телекомпании.
10:06 Верховный суд обобщил практику рассмотрения ходатайств о заключении под стражу
ВС изучил практику рассмотрения судами соответствующих ходатайств органов предварительного расследования за период с 2015 по 2016 год.
09:52 МЭР внесло в Госдуму поправки о реформе госзакупок
Законопроект в первом чтении был принят еще осенью 2015 года, но потом забуксовал из-за сопротивления госкомпаний.
09:47 ЦБ подал иск о банкротстве двух столичных банков
Лицензия у банка "НКБ" была отозвана 29 декабря, у "МКБ" – 22 декабря. Согласно данным отчетности, по величине активов "НКБ" занимал 527-е место в банковской системе РФ, "МКБ" – 487-е.
09:20 ВСС: компании выводят средства за границу через механизм перестрахования рисков
Половина всех сделок по передаче перестраховочных премий за рубеж является схемами вывода денежных средств.
09:16 Шувалов спасет госкомпании с масштабными инвестпрограммами от 50%-ных дивидендов
Выплаты госкомпаний по дивидендам должны быть индивидуализированы, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью Bloomberg на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
09:02 Суд арестовал вице-президента обанкротившегося Первого чешско-российского банка
Дмитрий Меркулов обвиняется в хищении более 2 млрд руб. активов кредитного учреждения, у которого была отозвана лицензия летом прошлого года.
08:49 Следователи не нашли в деле экс-губернатора Сахалина ручку за 36 млн руб.
Об этой ручке в марте 2015 года упоминал Владимир Маркин, ранее занимавший должность официального представителя Следственного комитета России.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.01)
Конституционный суд разрешил РФ не выплачивать бывшим акционерам ЮКОСа присужденную им ЕСПЧ компенсацию в €1,9 млрд, поскольку это "не соответствует принципам "социального государства, равенства и справедливости". У двух судей КС будут особые мнения на этот счет. Правительство не собирается отменять "закон Яровой", но готово удешевить его исполнение для операторов.
Вчера
20:21 Против "ловца покемонов" возбудили новое уголовное дело
Поводом для возбуждения дела стала ручка с видеокамерой, которая была обнаружена во время обысков в доме у молодого человека.
19:40 Комитет Госдумы одобрил поправки в УПК о допуске адвокатов в СИЗО
В конце 2016 года ФПА напомнила президенту о сохраняющихся нарушениях прав адвокатов и их подзащитных, после чего тот обещал выяснить, по какой причине сроки рассмотрения законопроектов затянулись.
19:10 Адвокат задержан при передаче следователю взятки, часть которой он "отщипнул" себе
Во Владимирской области возбуждено дело против владельца косметологического салона и адвоката, через которого он передавал взятку следователю.
18:27 "Операторы колл-центра" получили более 39 лет за обещание вернуть вклады в "МММ"
В Москве вынесен приговор 13 участникам аферы, которым всего за месяц удалось получить свыше 10 млн руб. с обманутых вкладчиков "МММ".
17:50 Навальный просит СКР возбудить дело о вымогательстве у депутата-единоросса $250 000
Оппозиционный политик направил в Следственный комитет заявление с просьбой проверить слова депутата Госдумы Сергея Железняка о вымогательстве денег за непубликацию Фондом борьбы с коррупцией расследования о жизни его дочерей.
17:45 Операторам могут разрешить хранить в 10 раз меньше данных, чем требует "закон Яровой"
Минкомсвязи может в 10 раз снизить объемы информации хранения в рамках "закона Яровой", сообщает "Интерфакс" со ссылкой на замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексея Волина.
17:00 Власти Петербурга предъявили экс-подрядчику "Зенит-арены" претензии на 11,4 млрд руб.
В июле прошлого года петербургская мэрия аннулировала контракт с генподрядчиком постройки "Зенит-Арены" к ЧМ-2018 из-за того, что последний не укладывался в оговорённые сроки.
16:51 ВККС ищет кандидатов на должности зампреда и судей пяти арбитражей
Заявления и документы от претендентов на вакантные ставки принимаются до 20 февраля 2017 года.
16:43 Перевод бюджетников на карту «Мир» может нарушить антимонопольное законодательство
Введение требования по переводу всех бюджетных средств, включая зарплаты, пенсии и оплату больничных листов, на карту «Мир» может привести к ограничению конкуренции на рынке платежных систем и ущемлению прав граждан.
16:28 Акционеры ЮКОСа остаются без €1,8 млрд: что говорят стороны о решении КС
Российские власти решением КС довольны, в Совете Европы к нему отнеслись настороженно, а юристы напоминают, что Россия – не первая, кто отказывается придавать позиции ЕСПЧ высшую силу.
16:22 Осужденному за разглашение гостайны капитану ФСБ дали условный срок
Верховный суд смягчил до условного наказания приговор и амнистировал капитана ФСБ Антона Гормаха, осужденного за разглашение государственной тайны.
15:40 Медведев уволил замминистра экономразвития Игоря Реву
В распоряжении отмечается, что Игорь Рева был освобожден от свой должности по собственной просьбе. Документ был подписан 17 января.
15:23 Комитет ГД рекомендовал принять закон о декриминализации побоев родственников
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять Думе во втором чтении законопроект о декриминализации побоев в отношении близких родственников, пишут РИА Новости.
15:13 Потенциальный третейский суд нашел нарушения при формировании Совета по арбитражам при Минюсте
Управляющая компания, которая хотела зарегистрировать собственный третейский суд, посчитала незаконным, что Совет при Минюсте, который выдает соответствующие разрешения, на 90% состоит из представителей других арбитражных учреждений, которые могут пожелать "устранения конкурентов".
15:07 Вступили в силу новые правила сдачи квалифэкзамена для нотариусов
Желающие стать нотариусом будут сдавать экзамен с использованием автоматизированной системы, которая позволит обеспечить анонимную проверку результатов.
14:56 Комитет Госдумы рекомендовал к принятию законопроект об опасном вождении
Документ, вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), был представлен летом прошлого года.
14:11 Минздрав предложил запретить продажу спиртного лицам младше 21 года
Такая инициатива упоминается в подготовленном министерством проекте стратегии здорового образа жизни до 2025 года.
14:09 Фигуранты "дела реставраторов" начали выплачивать компенсацию Минкульту
Министерство культуры признано потерпевшей стороной в так называемом деле реставраторов и предъявило всем фигурантам дела иск о взыскании более 100 млн руб., сообщают "Ведомости".
13:47 КС объяснил, почему ГИБДД вправе отказать в регистрации отреставрированного авто
КС отклонил жалобу предпринимательницы на положение законодательства, которое позволяет ГИБДД отказывать в регистрации отремонтированного автомобиля, если инспекция сочла, что он теперь не может быть идентифицирован.
13:22 Суд удовлетворил иск "Связь-Банка" к шахте "Заречная"
Из материалов дела № А27-8853/2016 следует, что исковое заявление было подано 27 апреля 2016 года. Соответчиками по ним проходят "Шахта Алексиевская" и "Угольная компания "Заречная".
13:02 КС объяснил, как формировать налоговую базу на подаренную квартиру
Суд отклонил жалобу налогоплательщицы на положения НК, которые, по ее мнению, позволяют произвольно определять размер НДФЛ при получении гражданином в подарок квартиры от другого физлица.
12:45 Прокуратура добилась отставки трех депутатов в Подмосковье, "забывших" подать декларацию
По результатам прокурорских проверок досрочно прекращены полномочия 3 депутатов муниципальных образований Московской области, нарушивших антикоррупционное законодательство, говорится в сообщении на сайте Генпрокуратуры.
12:17 Суд прекратил дело против преподавателя йоги, связанное с "пакетом Яровой"
Пакет поправок, усиливающих, в частности, регулирование религиозно-миссионерской деятельности, был подписан президентом Владимиром Путиным в июле 2016 года.
11:51 Генпрокуратура одобрила лишь 84% запланированных ведомствами проверок юрлиц и ИП на 2017 год
ГП сообщает, что в общей сложности с 2008 года надзорные ведомства рассмотрели около 8 млн предложений органов контроля о включении в ежегодные планы мероприятий по контролю.
11:30 Сбербанк взыскивает 3,5 млрд руб. с бизнес-центра на Семеновской
Сбербанк подал в АСГМ два иска к девелоперской компании "Бизнес-центр на Семеновской" и еще два – к кипрским фирмам, которые являются учредителями ООО "Семеновский".