9 декабря 2014, 15:00

Что означает отсрочка реформы рынка юруслуг?

Оноре Домье "Адвокаты" Фото с сайта galleryhip.com

Власти сохраняют статус-кво и отказываются вводить адвокатскую монополию? Реформа будет проведена, но теперь ее рецепт будет директивно спущен сверху, а не предложен профессиональным сообществом? Все идет по плану, но просто не хватило времени? Эти версии решения отложить реформу адвокатуры можно оценить на "Право.Ru" или высказать свои.

Введение адвокатской монополии в России откладывается как минимум на год. Министерство юстиции признало, что текст концепции реформирования адвокатуры, который разрабатывает Федеральная палата адвокатов, в этом году готов не будет. "Завершение работы по разработке основных положений концепции объективно возможно не ранее II полугодия 2015 года", – говорится в обосновании к поправкам в госпрограмму "Юстиция", обнародованных Минюстом. Необходимо выработать единую согласованную позицию с ФПА и другими заинтересованными органами, расплывчато объясняют чиновники причину задержки, не уточняя, почему не смогли сделать это в срок.

ФПА осенью успела сделать лишь черновые наброски реформы. Первый вице-президент палаты Юрий Пилипенко по итогам заседания ее совета палаты рассказал о двух принципах, на которых должны базироваться перемены: закрепление исключительного права адвокатов на представительство интересов граждан и юрлиц в судах (а также на иные формы оказания квалифицированной юрпомощи) и объединение российских правовых консультантов на базе адвокатуры.

В ФПА попытались найти компромисс с юристами-неадвокатами, не желающими вступать в адвокатуру из-за невозможности урегулировать свою коммерческую деятельность. Им готовы были предложить новую форму коллективного адвокатского образования – "адвокатскую фирму", которая будет "представлять собой некоммерческую структуру, в рамках которой доступны наиболее эффективные с точки зрения практики правового консалтинга формы и способы организации работы".

Чем вызвана отсрочка?

Возможно, реформа заморожена на то или иное время. Это могло произойти по той причине, что увенчались успехом лоббистские усилия той части юридического сообщества, которая не согласна с предложенным ФПА вариантом перемен, в частности категорическим нежеланием палаты идти на "коммерциализацию" адвокатуры. Или по любой иной, на дающей уже полтора десятка лет изменить положение вещей. Если вы склоняетесь к этой версии, то ваш вариант ответа "Решено сохранить статус-кво, но не говорить об этом".

Другой вариант – это разочарование властей в содержании идей, которые исходят от профессионального сообщества юристов. Поэтому власть может взяться за дело сама и провести реформу на собственных принципах – либо комплексную, либо путем внесения отдельных изменений в действующее законодательство. Примерно то же самое происходит сейчас с нотариатом. Если вы придерживаетесь такой точки зрения, то вам следует выбрать вариант "Исполнительная власть собирается провести реформу по-своему".

Третья версия связана с банальной нехваткой времени. На рынке юруслуг переплетено множество интересов, подходы к его реформированию предлагаются самые разнообразные, а потому совершенно неудивительно, что для обсуждений и поиска компромисса нужен еще как минимум год. "Просто не успели" – это вариант ответа для тех, кто думает примерно так.