По информации «Коммерсанта», часть неналоговых платежей, таких как экологический, утилизационный сборы, планируется включить в состав НК. Такое изменение структуры НК может уже произойти в этом году. Изначально предполагалось, что включение неналоговых платежей послужит фактором, который ограничивает их рост. Разрешить это противоречие чиновники рассчитывают в ходе переговоров с представителями бизнеса и депутатами.
16 февраля первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что в ближайшие несколько месяцев правительство совместно с депутатами проработает и примет решение по вопросу регулирования таких платежей. «Мы договорились, что постараемся с законодателями, с Госдумой в ближайшие месяцы урегулировать вопрос, касающийся более 80% платежей, который заботит представителей бизнеса», – заявил Шувалов.
На прошлой неделе представители бизнес-сообщества Сергей Катырин (Торгово-промышленная палата), Александр Шохин (РСПП) и Александр Калинин ("Опора России") обратились к премьер-министру Медведеву с письмом, в котором просили ускорить разработку и внесение законопроекта, регулирующего неналоговые платежи (подробнее в материале «Бизнес требует создать неналоговый кодекс»). При этом представители бизнеса настороженно отнеслись к включению неналоговых платежей в состав НК, опасаясь того, что налоговая и административная нагрузка на предпринимателей только возрастет. В настоящее время количество подобных платежей составляет от 30 до 50 штук. По оценкам ТПП, они составляют 1% от ВВП (более 800 млрд руб.).
Минфин, однако, настаивает на включении неналоговых платежей в НК в виде отдельной главы. По словам Игоря Шувалова, правительство обсуждает такой вариант. По словам чиновника, коммерсантам не следует опасаться введения уголовной ответственности за нарушение порядка уплаты таких платежей. «Это не совсем соответствует тому, что мы услышали в послании президента о декриминализации многих деяний. Впереди в связи с этим отдельная дискуссия с представителями бизнеса, каким образом эти платежи должны взиматься и какая для предпринимателя должна наступать ответственность в случае невзимания таких платежей», – сказал Игорь Шувалов. «Мы сами понимаем свою ответственность, поскольку это в том числе и характер инвестиционного предпринимательского климата. Будем проводить консультации с обеими палатами Федерального собрания и с объединениями промышленников и предпринимателей», – добавил вице-премьер.
По сведениям источников «Коммерсанта», в состав НК планируется включить всего шесть неналоговых платежей, которые по своему характеру наиболее низки к налогам, среди них утилизационный, курортный и экологический сборы. Подобные изменения могут произойти уже в этом году.
Предполагается, что передача подобных платежей под регулирование НК повысит гибкость налогового планирования. Если ранее утилизационный сбор мог быть повышен только лишь постановлением правительства, о чем предприниматели узнавали уже после принятия подобного решения, то теперь повышение сбора будет происходить только через внесение поправок в НК по всем правилам налогового законодательства. Такие неналоговые платежи, как плата за допуска лекарства в продажу, плата за проведение экспертизы в строительстве в состав НК, включены не будет, так как к налогам не относятся.
Как отметил Александр Калинин, некоторые платежи, которые российское законодательство относит к неналоговым, на самом деле имеют налоговую природу и вполне могут быть интегрированы в тело НК. Однако количество их должно остаться минимальным. По словам Калинина бизнес-сообщество ожидает подобных изменений и создания реестра, учитывающего неналоговые платежи.
Ранее глава ФНС Михаил Мишустин заявил: ключевой задачей для ФНС в 2017 году было обеспечение эффективного администрирования страховых взносов. По итогам 2017 года во внебюджетные фонды поступило 5,8 трлн руб., что на 9,1% (на 483 млрд руб.) больше уровня 2016 года. При этом темп роста поступлений на 1,9 процентного пункта превысил темп прироста заработной платы в экономике (7,2%). Росприроднадзор в 2017 году собрал с компаний только 1,5 млрд руб. экологического сбора при плане в 6,5 млрд руб. Минприроды планирует, что в будущем экологический сбор с производителей и импортеров за невыполнение нормативов утилизации отходов составит около 30 млрд руб.