Legal Digest
4 сентября 2018, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (4.09)

– Правительство уточнило, как смягчит пенсионную реформу. – Регионы побили рекорд по количеству снятых с выборов партий. – Минфин разрешил не платить НДФЛ со списанных займов. – Выдачу принудительных лицензий на дженерики упростят. – «Натали Турс» исключили из реестра туроператоров. – «Ростелеком» оштрафуют за глобальный сбой в ЕГРН.

Главное

РБК пишет, что в правительстве уточнили детали анонсированного Владимиром Путиным смягчения пенсионной реформы Реформу скорректировали на 511 млрд»). Президент заявил, что многодетные матери должны получить право досрочно оформить пенсию. Четверо детей позволят выйти на пенсию на четыре года раньше, трое – на три года. Для матерей с пятью детьми и более «всё должно остаться, как сейчас: они смогут выходить на пенсию в 50 лет». Досрочный выход будет считаться от 60 лет, то есть от окончательного пенсионного возраста женщин, – не от переходного периода, начиная с 56 лет, комментируют в аппарате вице-премьера Татьяны Голиковой. Женщины, родившие трех или четырех детей, получат право выходить на пенсию в возрасте 57 или 56 лет соответственно. Первыми льготой смогут воспользоваться женщины 1965–1966 годов рождения.

Избирательная кампания в регионах стала рекордной по количеству кандидатов и партийных списков, снятых судами по заявлениям их оппонентов, рассказывают «Ведомости» со ссылкой на доклад фонда «Либеральная миссия». Речь идет о пяти партиях на уровне субъекта («Яблоко» в Ярославской области, «Родина» в Забайкальском крае, «Коммунисты России» в Калмыкии, «За справедливость!» в Якутии и «Великое Отечество» в Ненецком округе) и еще двух – на уровне города («Патриоты России» в Красноярске и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость в Екатеринбурге). Кроме того, аннулирована регистрация «Гражданской платформы» в Екатеринбурге. Если будут засилины решения о снятии еще двух списков («Парнаса» в Ярославской области и Партии социальных реформ в Якутии), то число снятых партий вырастет до 10. Многие из них имели шансы пройти в местные заксобрания и горсоветы, указывают эксперты.

Суды

КПРФ обжаловала в Верховном суде РФ отказ Ростовского областного суда удовлетворить иск об отмене решений облизбиркома, зарегистрировавшего конкурирующую подгруппу по проведению пенсионного референдума, пишут «Ведомости». Инициативная группа из Нижнего Новгорода опередила коммунистов менее чем на сутки. Законодательство запрещает регистрацию более одной подгруппы по схожим вопросам. Однако, по мнению КПРФ, оппоненты допустили многочисленные нарушения. Также коммунисты ссылаются на то, что Центризбирком не давал заключения о схожести двух вопросов, а ростовский избирком не имел права самостоятельно делать такие выводы.

Хамовнический районный суд Москвы приговорил к трем годам лишения свободы адвоката Абубакара Манаева, пишет «Коммерсант». Он признан виновным в покушении на мошенничество (ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК): по версии следствия, защитник пообещал известной московской гадалке Нонне Михай за 10 млн руб. добиться для неё условного наказания по делу бывших руководителей Нота-банка. Эти деньги якобы должны были пойти на подкуп судей Останкинского районного суда Москвы. Адвокат полностью признал вину. Манаев получил известность благодаря участию в делах северокавказских боевиков и одного из членов «банды GTA».

Арбитражный суд Севастополя удовлетворил иск местной прокуратуры, которая обнаружила масштабные нарушения законодательства при финансировании строительства очистных сооружений «Южные», рассказывает «Коммерсант». Правительство Севастополя заключило соответствующий контракт на 6,85 млрд руб. с петербургским АО НПП «Биотехпрогресс». Впоследствии заказчик через допсоглашение незаконно вывел 2,05 млрд руб. из-под казначейского сопровождения и перечислил на счет подрядчика в лишившемся лицензии банке ОФК. Суд признал изменение контракта «грубо нарушающим публичные интересы в сфере обеспечения жизни и здоровья граждан, а также охраны окружающей среды». Теперь у прокуратуры есть основания потребовать возврата неосвоенного аванса. Между тем городские власти уже расторгли контракт и теперь судятся из-за этого с АО. Чиновниками, по инициативе которых появилось допсоглашение, занимаются правоохранительные органы.

Нормотворчество

«Коммерсант» пишет, что Минфин разъяснил порядок начисления подоходного налога по кредитам, которые банки списали как безнадежные. Из письма финансового ведомства следует, что клиентам банков и микрофинансовых организаций, которым кредитор простил долг или его часть с 1 января 2015 года по 1 декабря 2017 года, можно не платить НДФЛ с полученной выгоды. Минфин ссылается на п. 72 ст. 217 Налогового кодекса. Освобождение от НДФЛ не снимает обязанности кредитора сообщать в налоговые органы о невозможности его удержать, предупреждают эксперты.

Минтруд предлагает ввести штрафы для должностных лиц Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, по вине которых инвалиды не могут вовремя получить положенные им лекарства или госуслуги, сообщают «Известия». Для этого предлагается установить в КоАП наказание за несвоевременное или искаженное предоставление данных о человеке в «Федеральный реестр инвалидов», который используется при предоставлении госуслуг гражданам с ограниченными возможностями. Штраф составит от 10 000 до 30 000 руб.

«Ведомости» рассказывают, что строительство домов для обманутых дольщиков может быть остановлено. Обновленный закон о долевом строительстве разрешает тратить средства дольщиков только на дома, в которых они приобрели квартиры. За тем, чтобы деньги расходовались целевым образом, следят уполномоченные банки: с этой осени каждое разрешение на строительство надлежит сопровождать отдельным счетом. О проблеме застройщики сообщили бизнес-омбудсмену Борису Титову. Единственный выход – достраивать на собственные средства, констатируют эксперты: они сомневаются, что девелоперы добьются смягчения закона.

Минобрнауки разработало законопроект, позволяющий правительству принимать решения о выдаче принудительных лицензий на выпуск дженериков в период действия патентов на оригинальные препараты, сообщает «Коммерсант». Сейчас добиться этого можно только через суд. Поправки подготовлены для имплементации в российское законодательство положений протокола об изменении соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности Всемирной торговой организации (ВТО). Документ позволяет членам ВТО выдавать принудительные лицензии на производство лекарств для экспорта. Законопроект Минобрнауки устанавливает, что патентообладателя, без чьего согласия будут производиться лекарства, уведомят об этом, также он получит вознаграждение.

«Коммерсант» пишет, что сторонники запрета смертоносных автономных систем вооружений не смогли добиться мандата ООН на выработку юридически обязывающего международного договора в этой сфере. Переговоры проходили в Женеве, в них принимали участие делегации из 88 стран. Среди тех, кто выступил против радикальных ограничительных мер, оказалась и Россия. Тем не менее делегаты согласовали потенциальные принципы, на которых в будущем мог бы базироваться подход международного сообщества к роботам-убийцам. В частности, все разработки в сфере искусственного интеллекта военного назначения должны вестись в соответствии с международным гуманитарным правом, а ответственность за применение подобных систем в любом случае должен нести человек.

Другое

«Ведомости» сообщают, что Ростуризм исключил «Натали Турс» из реестра туроператоров. Причина – неисполнение обязательств по договорам о реализации туристского продукта с 4 июля 2018 года. Проблемы у «Натали Турс» начались в начале июня. Впоследствии туроператор сначала аннулировал предоплаченные туры, а после приостановил деятельность. Исключить компанию из реестра позволили свежие поправки в профильный закон, которые вступили в силу с этой осени. «Ингосстрах», в котором застрахована ответственность «Натали Турс», уже начал принимать заявления от пострадавших туристов. На конец августа туроператор получил 12 000 претензий по путевкам на $15 млн.

Фигуранты уголовного дела «Седьмой студии» завершили ознакомление с его материалами, пишет «Коммерсант». Следствие утверждает, что деньги, которые в 2011–2014 годах Минкультуры выделяло «Седьмой студии» на проект по популяризации современного искусства «Платформа», обналичивались и расхищались. Защита признает, что средства переводились в кэш, однако объясняет это тем, что участники проекта просили оплачивать их работу наличными. Деньги расходовались исключительно на проект, говорят адвокаты: за три года «Седьмая студия» поставила 15 спектаклей и провела 380 показов. Защита ключевого обвиняемого, режиссера Кирилла Серебренникова (являлся художественным руководителем проекта), обращает внимание на то, что якобы похищенных денег у него так и не нашли. Другие обвиняемые – директор «Седьмой студии» Юрий Итин и глава РАМТ Софья Апфельбаум. Им вменяется хищение 133 млн из 214 млн руб. Всего в деле 120 томов. Кроме того, в отдельное производство вынесено дело бухгалтера Нины Масляевой, которая признала вину и заключила досудебное соглашение о сотрудничестве.

«Коммерсант» пишет, что Всероссийский союз страховщиков (ВСС) представил главному финомбудсмену Юрию Воронину три кандидатуры на пост специализированного страхового уполномоченного. В шорт-лист вошли вице-президент ВСС и вице-президент Национального союза страховщиков ответственности Светлана Гусар, советник первого зампреда Банка России Сергея Швецова Сергей Харламов и руководитель проекта Общероссийского народного фронта «За права заёмщиков» Виктор Климов. Уполномоченного назначит совет директоров ЦБ. С 1 июня 2019 года финомбудсмен будет рассматривать споры по ОСАГО во внесудебном порядке – вне зависимости от размера претензий. Прочие споры попадут к уполномоченному, если заявляемые требования не превышают 500 000 руб. Решения финомбудсмена обязательны для исполнения.

Росреестр намерен оштрафовать «Ростелеком» за сбой в работе дата-центра Росреестра, который длился 66 часов, пишет РБК. Неполадки, возникшие 19 августа, стали причиной очереди в 180 000 необработанных запросов, сказано в письме главы Минэкономразвития Максима Орешкина вице-премьеру Максиму Акимову. Сделки с недвижимостью были заморожены в 50 субъектах РФ. Росреестру и «Ростелекому» поручено в кратчайшие сроки принять «необходимые меры по обеспечению бесперебойного функционирования Единого государственного реестра недвижимости». Кроме того, МЭР должно до конца сентября провести аудит ведения ЕГРН. Шансы Росреестра взыскать с «Ростелекома» компенсацию будут зависеть как от условий контракта, так и от того, сможет ли оператор доказать отсутствие вины в случившемся, считают эксперты.

РБК пишет, что Банк России заинтересовался легальностью работы терминалов для покупки криптовалют. В компании BBFpro, развивающей сеть криптоматов, утверждают, что полицейские изымают принадлежащие ей терминалы для проверки по поручению Генпрокуратуры на основании письма ЦБ. Правоохранители хотят знать, как определяется курс биткоина, как обрабатываются персональные данные пользователей, осуществляют ли операторы действия по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и так далее. «Возможность бесконтрольного трансграничного перевода денежных средств и их последующего обналичивания несёт высокие риски потенциального вовлечения криптовалют в схемы, направленные на нелегальную деятельность на финансовом рынке», – комментирует регулятор. По словам экспертов, в России криптоматы действуют вне правового поля.

Бывший владелец компании «Интарсия» Виктор Смирнов заочно обвинен в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК), пишет «Коммерсант». Ему вменяется хищение при исполнении госконтракта от 2013 года на переоборудование комплекса Константиновского военного училища. Следствие утверждает, что Смирнов, зная об отсутствии реальной возможности реставрировать объект, создал видимость работ, предъявил подложные документы и получил 1,85 млрд руб. Фактически же строители освоили 814 млн руб. АО «Главное управление обустройства войск» предъявило реставратору гражданский иск на 1,79 млрд руб. Это позволило следствию потребовать обеспечительных мер в отношении компаний, которые оно считает аффилированными со Смирновым, в том числе о передаче их активов на ответственное хранение. Доходы этих фирм направляются на депозит для погашения суммы иска. Это второе дело Смирнова, который также обвиняется в растрате и мошенничестве при реконструкции исторического особняка Лобановых-Ростовских в Санкт-Петербурге.

«Коммерсант» пишет, что российский бизнесмен и путешественник Дмитрий Жихарев обратился к министру иностранных дел Сергею Лаврову с просьбой выяснить, по какой причине в начале августа он был задержан в международной зоне аэропорта Каира и помещен в тюрьму с пыточными условиями. Покинуть заключение россиянину удалось спустя сутки. По его словам, в тюрьме, помимо него, находились граждане разных стран, которым не позволяли связаться с родственниками и посольствами.