ПРАВО.ru
Legal Digest
19 сентября 2018, 8:22

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.09)

– Новоизбранные губернаторы определились со своими представителями в Совете Федерации. – Компаниям позволят выпускать акции с более гибкими условиями. – Законопроект о цифровых активах очистили от криптовалют. – За снятием наличных с иностранных карт введут контроль. – Правоохранительные органы заинтересовались сенатором от Чувашии. – Штрафы за нарушение судебного запрета на хоздеятельность поднимут.

Главное

Новоизбранные губернаторы определились со своими представителями в Совете Федерации, пишет «Коммерсант». Трое из них делегировали своих предшественников. Так, глава Новосибирской области Андрей Травников назначил сенатором Владимира Городецкого. Руководители Алтайского края Виктор Томенко и Якутии Айсен Николаев заявили, что направят в Совфед Александра Карлина и Егора Борисова соответственно. Губернатор Тюменской области Александр Моор выбрал в качестве сенатора Павла Тараканова – своего заместителя, руководитель Кемеровской области Сергей Цивилев – вице-губернатора Алексея Синицына. Главу Московской области Андрея Воробьева будет представлять депутат Госдумы от КПРФ Алексей Русских, а губернатора Амурской области Василия Орлова – экс-депутат от ЛДПР Иван Абрамов. Глава Орловской области Андрей Клычков продлит полномочия сенатора Владимира Круглого. Наконец, возглавивший Самарскую область Дмитрий Азаров делегировал экс-посла РФ в Молдавии Фарита Мухаметшина. Сенаторов от заксобраний также ждет ротация.

Российским публичным и непубличным компаниям могут разрешить выпускать акции с особыми условиями, рассказывают «Ведомости». Это одно из предложений к стратегии развития корпоративного права, которую готовит профильный совет при Минэкономразвития. Санкции стимулируют возврат бизнеса из офшоров, но мешает жесткое корпоративное законодательство, объясняет федеральный чиновник. Сейчас компании могут выпускать только обыкновенные и привилегированные акции. Нововведение позволит издавать, например, «суперголосующие» акции для основателей компании или мажоритарных акционеров. Они позволят владельцам сохранить контроль над бизнесом при привлечении инвесторов, но их дивиденды будут меньше, чем у других акционеров, а имущество при ликвидации или реорганизации они получат во вторую очередь. Среди других типов – акции для топ-менеджеров, акции с правом вето, особые акции, право голоса по которым возникает в определенный момент или при определенных обстоятельствах. Центробанк считает, что идея нуждается в проработке. Среди прочего обсуждается, разрешить ли выпускать разного типа акции работающему бизнесу или только новым компаниям, говорит источник. Эксперты предупреждают о риске размывания прав миноритарных акционеров.

Законопроект «О цифровых финансовых активах» скорректировали ко второму чтению в Госдуме, сообщают «Известия». Определение криптовалют как одного из вида цифровых активов (ЦФА) ушло из документа, а майнингом теперь называется выпуск токенов для привлечения инвестиций в капитал. Они будут удостоверять права на участие в компании или на имущество. Выпускать их смогут юрлица и ИП, при этом майнинг должен быть обеспечен имуществом эмитента или третьих лиц. Размещение ЦФА будет проходить на специальных площадках, которые должны получить лицензию профучастника рынка ценных бумаг и попасть в специальный реестр Банка России. Отдельно будет определен оператор по обмену ЦФА на рубли, иностранную валюту или другие токены. При продвижении виртуальных активов обяжут указывать предельную сумму, на которую их смогут купить неквалифицированные инвесторы, а также сообщать об уровне возможного риска.

Суды

Басманный районный суд Москвы заключил под стражу экс-гендиректора АО «Энергия» Дмитрия Лянгузова, пишет «Коммерсант». Ему вменяется злоупотребление полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). В 2015 году под следствием оказался владелец «Энергии» Александр Хуруджи, которого обвинили в хищении 500 млн руб. у МРСК Юга путем многократного завышения тарифов. Бизнесмен, отсидев в СИЗО девять месяцев, был оправдан судом, в том числе благодаря поддержке уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова. Сейчас Хуруджи – общественный представитель бизнес-омбудсмена. После освобождения он заявил, что рейдеры, среди которых был и свидетель по его уголовному делу Лянгузов, захватили и обанкротили его предприятие. По утверждениям Хуруджи, из «Энергии» вывели до 2 млрд руб.

Нормотворчество

«Коммерсант» пишет, что в России может быть введен контроль за операциями по снятию наличных с карт иностранных банков. Такие поправки в антиотмывочный закон (115-ФЗ) были одобрены комитетом Госдумы по финрынку к принятию в первом чтении. Кредитные организации обяжут информировать о подобных операциях Росфинмониторинг. Перечень стран, банковские карты которых попадут под особый контроль, будет закрытым. Информация о подозрительных странах будет доводиться до банков через их личные кабинеты. В финразведке заверяют, что нововведение не затронет клиентов «дочек» иностранных банков.

Минфин разработал законопроект, который позволяет банкам и микрофинансовым организациям уступать долги только профессиональным взыскателям, сообщают «Известия». Инициатива поддержана Центробанком. Поправки будут приняты до конца 2018 года, заявил глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков.

«Ведомости» рассказывают, что правительство может увеличить поддержку нефтяной отрасли. Этой весной нефтяники согласились сдерживать цены на бензин в обмен на снижение акцизов. С 2019 года за поставку топлива на внутренний рынок промышленникам будет выплачиваться компенсация. Она составит 60% разницы между экспортными ценами и фиксированной ценой (56 000 руб. за 1 тонну бензина и 50 000 руб. за 1 тонну дизтоплива). Однако промышленники просят выплатить им на 230 млрд руб. больше – всего 630 млрд руб. Вице-премьер Дмитрий Козак, который курирует отрасль, поддержал эту идею. Вчера он заявил, что компенсацию могут начать выплачивать уже в 2018 году. Финансировать ее Козак намерен за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Это будет означать нарушение бюджетного правила (сверхдоходы идут в Фонд национального благосостояния), предупреждают эксперты. Источники уверяют, что предложение одобрено на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Впрочем, другие инсайдеры предлагают дождаться протокола с финальным решением. Между тем Минэнерго готовит и другие льготы. В частности, предоставление вычета по налогу на прибыль для геологоразведочных работ, перевод месторождений в Западной Сибири на НДД и так далее. Ожидается, что это принесет в бюджет дополнительно 1,2 трлн руб. налогов. Минфин выступает против новых преференций.

Штрафы за нарушение судебного запрета вести хозяйственную деятельность на потенциально опасных объектах вырастут до 3 млн руб., сообщают «Известия». Соответствующие поправки внес в Госдуму депутат-единоросс Дмитрий Вяткин. Речь идет о ситуациях, в которых возникает угроза эпидемии, нанесения существенного вреда экологии, радиационной или техногенной катастрофы, а также риск аварии на предприятии или опасность обрушения здания. Сейчас максимальный штраф составляет 2500 руб. для граждан и 70 000 руб. для юрлиц. Процедура исполнительного производства может растянуться, что в ряде случаев создает угрозу жизни и здоровью людей, указывают разработчики.

«Известия» сообщают, что жителям многоквартирных домов упростят процедуру принятия решений о проведении текущего ремонта. Речь идет о благоустройстве подъезда, покраске стен, замене стекол и входных дверей. В частности, для передачи совету дома права принятия решений по этим вопросам потребуются голоса не менее половины собственников (сейчас – 2/3). Законопроект подготовлен комитетом Госдумы по ЖКХ ко второму чтению.

«Ведомости» сообщают, что «Победа» предложила Минтрансу ужесточить ответственность авиационного персонала за употребление алкоголя или наркотических веществ – вплоть до пожизненного лишения свидетельств пилотов или бортпроводников. Сейчас не допущенного к полету из-за опьянения летчика можно только уволить. Между тем аналогичный проступок со стороны водителя автомобиля наказывается лишением водительских прав на срок до двух лет и штрафом в 30 000 руб., а повторное нарушение ведет к уголовной ответственности. Лоукостер приводит в пример ситуацию с двумя своими бывшими пилотами, которые были уволены после того, как их заподозрили в употреблении алкоголя, но впоследствии устроились на работу в другую авиакомпанию.

Другое

«Ведомости» пишут, что вчера Владимир Путин встретился в Кремле с губернаторами, избранными в единый день голосования, 9 сентября. Президент особо подчеркнул, что мандат доверия от населения они получили «уже в первом туре». На выборах граждане показали, «с чем они согласны, с чем не согласны, чего от власти ожидают», а губернаторские команды должны формироваться «на основе общих ценностей и целей, а не политических взглядов», сказал Путин. Вторые туры в Хакасии, Хабаровском крае и Владимирской области пройдут в воскресенье, 23 сентября. В Приморском крае пока не утверждена минимальная победа Андрея Тарасенко.

Между тем в Хабаровском крае очередной раунд может пройти менее конфликтно, чем в Приморье. «Коммерсант» пишет, что депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Фургал согласился стать первым заместителем губернатора Вячеслава Шпорта в случае его победы. В первом туре он набрал 35,8%, Шпорт – 35,6%. Источник, близкий к администрации президента, утверждает, что Фургал «делал все, чтобы не допустить своего выхода во второй тур и тем более выиграть».

Владимир Путин на пресс-конференции с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном заявил, что к гибели российского Ил-20 над Сирией привела «цепь трагических случайностей», пишет «Коммерсант». В ночь на вторник, 18 сентября, самолет с 15 военными был сбит огнем сирийских ПВО, когда те пытались отразить воздушный налет израильских истребителей.  По мнению Минобороны, те сознательно прикрывались российским самолетом. Военное ведомство заявило, что расценивает действия Израиля как «враждебные» и оставляет за собой право «на адекватные ответные действия». Позже Путин подтвердил, что это заявление было с ним согласовано, и пообещал: ответные действия России в Сирии «заметят все» и они будут направлены на дополнительное обеспечение безопасности военных и российских объектов в Сирии. Израильтяне вину не признали, но принесли соболезнования, а также пообещали передать всю необходимую информацию для расследования инцидента.

Правоохранительные органы заинтересовались членом Совета Федерации от Чувашии Вадимом Николаевым, пишет «Коммерсант». Ранее сенатор возглавлял ОАО «Чувашский бройлер». После него гендиректором стал Игорь Мяснянкин, который сейчас обвиняется в злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК) и преднамеренном банкротстве (ст. 196 УК). Следствие по его делу обнаружило подозрительные операции, совершенные еще предыдущим руководством. В частности, «Чувашский бройлер» выдал займов более чем на 100 млн руб. трем компаниям, аффилированным с одним из акционеров ОАО. Также Николаев уступил ООО «Империя торговли» права требования к кредиторам предприятия на 47,9 млн руб. и приобрел у ООО «ГК «Агрохолдинг» некие «информационно-консультационные услуги» за 116,3 млн руб. Изначально МВД Чувашии обратилось в региональный главк Следственного комитета (СКР), но тот отказал в проведении доследственной проверки. Тогда республиканская полиция вышла на ГУЭБиПК МВД. Глава антикоррупционной структуры Андрей Курносенко попросил зампреда СКР Игоря Краснова проверить работу республиканских следователей и сенатора. Источники говорят, что мероприятия, по которым все фигуранты проверок могут оказаться под следствием, начаты.

Россия отправит на Международную космическую станцию (МКС) двух специалистов, чтобы те выяснили, как появилось отверстие в пристыкованном к ней корабле «Союз МС-09», пишет «Коммерсант». Такое решение принято комиссией «Роскосмоса», которая расследует инцидент. 15 ноября эксперты выйдут в открытый космос и вырежут часть противометеоритной защиты с внешней стороны «Союза». Члены экипажа МКС сделать этого не могут, так как для подобной операции требуется особая подготовка. Проверка позволит установить, где было просверлено отверстие – в космосе или еще на Земле. В последнем случае специалисты обнаружат остатки герметика, которым заделали дыру сборщики корабля. Среди других версий – преднамеренные действия американских астронавтов.

Согласно паспорту нацпрограммы «Цифровая экономика», к 2024 году в России должна появиться сеть беспроводной связи для общественно значимых объектов и спецпотребителей, пишут «Ведомости». Она будет работать по технологии LTE-450, которая отличается высокими скоростями и малыми задержками передачи данных, а также позволяет управлять приоритетами для различных групп пользователей. Общая стоимость этой сети – около 73,4 млрд руб., следует из предварительных расчетов одного из профильных ведомств. LTE-450 – это диапазон 450 МГц. Большинство частот в нём принадлежит Tele2. Оператор готов участвовать в проекте.