Главное
«Ведомости» рассказывают, что 21 декабря состоится заседание рабочей группы при администрации президента (АП) по совершенствованию избирательного законодательства, которую возглавляет первый замруководителя АП Сергей Кириенко. По словам председателя Центризбиркома Эллы Памфиловой, за неполный месяц планируется подготовиться к обсуждению наиболее острых вопросов. Это перенос единого дня голосования со второго воскресенья сентября на более поздний срок, смягчение муниципального фильтра, сокращение количества предоставляемых кандидатами документов, отмена обязательной привязки наблюдателей к участкам. Такие решения могут быть приняты до того, как будет готов проект масштабной избирательной реформы, следует из слов Памфиловой. Выработанные предложения глава ЦИК хочет представить президенту в январе. Эксперт говорит «Коммерсанту», что реакция АП по поводу муниципального фильтра «зависит от результатов выборов в Приморье». Близкий к Госдуме источник утверждает, что обсуждение муниципального фильтра «не дает оснований ждать серьезных изменений, после того как президент обозначил позицию». В конце октября Владимир Путин заявил, что муниципальный фильтр не является «ограничением волеизъявления граждан».
По данным «Коммерсанта», губернаторы Ульяновской и Белгородской областей Сергей Морозов и Евгений Савченко могут досрочно уйти в отставку. Первый руководит регионом 14 лет, второй – 24 года. Полномочия Морозова истекают в 2021 году, Савченко – в 2022 году. Источник говорит, что о возможном уходе первого «разговоры ведутся в течение нескольких месяцев, однако ситуация остается прежней из-за поддержки губернатора в федеральном центре». Наиболее вероятным преемником называют главу Федерального медико-биологического агентства Владимира Уйбу. Позиции Морозова пошатнулись, когда на сентябрьских выборах в местный парламент первое место по партспискам получила КПРФ, комментирует эксперт. По его словам, эта ситуация отличается от ситуации с 68-летним Савченко, где возможна «плановая замена по возрасту».
Суды
Следственный комитет завершил расследование уголовного дела бывшего командира войсковой части «Истра-1» Воздушно-космических сил Николая Кошечкина, пишет «Коммерсант». Ему вменяются растрата (ч. 3 ст. 160) и злоупотребление должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285). По версии следствия, из-за действий Кошечкина Минобороны утратило 22,6 га земли в Истринском районе Московской области стоимостью около 350 млн руб. На участках, которые были арестованы военным судом, строится элитный коттеджный поселок «Счастье». Также полковник якобы похитил и продал газотурбинные агрегаты питания от комплексов С-300. Еще два эпизода связаны с хищением и хранением наркотических средств (ч. 3 ст. 229 и ст. 228 УК) и боеприпасов (ст. 226 и 222 УК), найденных на территории военной части в ходе обысков. Дело рассмотрит Одинцовский гарнизонный военный суд.
«Коммерсант» пишет, что Арбитражный суд Московского округа отменил мировое соглашение АО «Холдинговая компания «Главмосстрой» (ГМС) с кредиторами. По мнению кассационной инстанции, договоренности о рассрочке выплат до 2029 года являются экономически необоснованными и нарушают Налоговый кодекс. В ГМС введено внешнее управление, ее долги составляют 16,6 млрд руб. Мировая была заключена в декабре прошлого года. Ряд кредиторов и налоговая служба оспорили ее, считая, что соглашение продавили аффилированные с должником лица, на чью долю приходится около 61% требований. Кредиторам могут предложить новое соглашение, но некоторые из них намерены добиться признания «Главмосстроя» банкротом и привлечь к субсидиарной ответственности бенефициаров, включая Олега Дерипаску.
Нормотворчество
«Ведомости» сообщают, что Минфин не успеет внести законопроект о ценовой реформе ОСАГО в осеннюю сессию Госдумы. Об этом представитель финансового ведомства сообщил страховщикам на вчерашней встрече. Стоимость автогражданки складывается из базового тарифа с поправкой на несколько модификаторов. Реформа включает расширение тарифного коридора на 20% в обе стороны, а также отмену коэффициентов, зависящих от мощности двигателя (с 1 сентября 2019 года) и от места регистрации транспортного средства (с 1 сентября 2020 года). За первый этап отвечает Банк России, за второй – Минфин. Ожидалось, что они стартуют одновременно. Однако поправки забуксовали из-за «сложностей технического характера», дорабатывать их будут до весны, говорят в Российском союзе автостраховщиков. По словам экспертов, реализация только первого этапа может привести к подорожанию ОСАГО для добросовестных автомобилистов в убыточных регионах. Представитель ЦБ признает проблему, но не считает правильным отказываться от расширения тарифного коридора.
В Банке России рассматривают возможность внесения поправок в закон об ОСАГО, которые позволят автовладельцам извещать страховщика о случившемся ДТП в электронном виде, пишет «Коммерсант». Так регулятор отреагировал на возросшее в несколько раз число регрессных требований со стороны страховых компаний, когда граждане по тем или иным причинам не предоставили бланк извещения об аварии в пятидневный срок. Проблема касается тысяч автовладельцев, причем суды, как правило, поддерживают страховщиков: в 2017–2018 годах такие решения принимались в Ростовской, Московской, Курской, Свердловской областях, Татарстане, Хабаровском крае. В Российском союзе автостраховщиков признают, что требование об извещении является «избыточным». Как заявили в Минфине, суды могут отказывать в удовлетворении регрессных требований по «уважительным причинам», что закреплено прошлогодним постановлением Пленума Верховного суда РФ. Ведомство подтверждает, что вопрос «нуждается в комплексной фундаментальной проработке», в том числе в рамках совершенствования Гражданского кодекса.
Банк России разработал поправки в законы о потребительском кредите и о микрофинансовой деятельности, которые запретят нелегальным кредиторам требовать от граждан возврата долга, в том числе в судебном порядке, сообщает «Коммерсант». Под нелегалами понимаются физлица или организации, предоставляющие займы более четырех раз в год и не регулируемые ЦБ. Также поправки не позволят уступать долги кому-либо, кроме профессиональных кредиторов или коллекторов. Изменения не будут иметь обратной силы. Рынок черного кредитования оценивается в 100 млрд руб. в год. Правозащитники поддерживают инициативу ЦБ, но видят в ней дополнительные риски для граждан. В частности, такие кредиторы, вероятно, начнут применять незаконные методы взыскания.
Независимые АЗС и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) добились изменения формулировки в условиях ноябрьского соглашения правительства с крупнейшими нефтяными компаниями о заморозке цен на топливо, пишет РБК. Независимым сетям разрешили продавать топливо на 4% дороже, чем на заправках нефтяников. Изменения обусловлены различием в условиях их работы, комментирует замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин: АЗС крупных компаний реализуют больше топлива и расположены в более удачных местах. Если независимые игроки воспользуются этой уступкой, то могут потерять клиентов, предупреждают эксперты.
Другое
РБК пишет, что в новый список бизнес-омбудсмена Бориса Титова включены девять якобы необоснованно преследуемых предпринимателей. Среди них – гендиректор ООО «Афина» Юлия Макурина, экс-депутат Заксобрания Пермского края Андрей Марков и председатель жилищного кооператива в Ленинградской области Владимир Артюшин. Этот список Титов намерен передать Владимиру Путину. Всего аппарат омбудсмена работает с обращениями от 52 предпринимателей. По Евгению Рыжову, Дмитрию Гордееву, Виктору Ламашу и Азамату Кильдигушеву работа прекращена. «Общая позиция правоохранительных органов и экспертного сообщества сформирована окончательно – пересмотреть ранее принятые процессуальные решения в отношении этих заявителей невозможно», – заявили в пресс-службе уполномоченного.
Бизнесмен Вадим Рыбальченко, один из основных фигурантов уголовного дела ОПС Сергея Магина, условно-досрочно вышел из колонии общего режима в Смоленской области, пишет «Коммерсант». Он был осужден на 8,5 лет лишения свободы за соучастие в обналичивании более 120 млрд руб. На момент отправки в колонию в начале 2018 года Рыбальченко провел в СИЗО более 4,5 лет. Впоследствии его адвокаты добились пересчета срока в связи с поправками в Уголовно-процессуальный кодекс, которые приравняли день под стражей к полутора дням в колонии. В результате бизнесмен, отсидевший три четверти наказания, получил право ходатайствовать об УДО. Магину, которого приговорили к аналогичному заключению, освободиться досрочно помешали несколько взысканий за нарушение режима.
«Коммерсант» пишет, что ФСБ задержала начальника ГУ МЧС по Саратовской области генерал-майора Игоря Качева и его заместителя полковника Алексея Власова. Они подозреваются в превышениях полномочий при закупках спецтехники (ст. 286 УК). Признают ли спасатели вину, неизвестно. В январе 2017 года спецслужба уже проводила оперативные мероприятия в кабинете Качева в связи с уголовным делом начальника финансово-экономического отдела ГУ МЧС Рушана Юсупова, впоследствии осужденного за коррупционные преступления.
Согласно исследованию InfoWatch, каналы утечек конфиденциальных данных в сфере розничной торговли, гостиничного бизнеса и общественного питания отличаются в России и мире, пишет «Коммерсант». В России половина таких утечек происходит через бумажные документы, тогда как в мире – только 4,7%. Далее идут сеть (37,5 против 74,2%) и электронная почта (12,5 против 18,7%). Количество случайных утечек также выше, чем в среднем по миру (58,3 против 35%), равно как и случаев, когда данные использовались для мошенничества или нелегитимного доступа к информации (36 против 9%). Разница связана с тем, что «процесс цифровизации российского ритейла все ещё находится в стадии становления», комментируют в InfoWatch. Всего были проанализированы данные о 300 случаях утечек в 2016–2017 годах, около 10% случаев пришлось на Россию.
«Коммерсант» пишет, что Банк России указал ФСБ на невозможность в полном объеме выполнить требования спецслужбы по защите собираемых банками биометрических данных. Речь идет о криптографической защите на уровне гостайны, но необходимого российского оборудования для этого нет. В ФСБ смягчать требования не планируют. Эксперты отмечают, что спецслужба не является регулятором для кредитных организаций: «Тут важна позиция ЦБ, который обещает не применять к кредитным организациям мер». Оба ведомства должны самостоятельно урегулировать вопрос, иначе сбор биометрии остановится.
Личный кабинет налогоплательщика на сайте Федеральной налоговой службы (ФНС) работает с перебоями, пишут «Ведомости». Между тем налоги на имущество, землю и транспорт надлежит уплатить до 3 декабря. Доля отказов при входе в личный кабинет не превышает 0,2%, утверждают в ФНС. Там, однако, признают, что пиковая нагрузка на сервис традиционно приходится на последнюю неделю перед наступлением срока уплаты имущественных налогов.
«Ведомости» рассказывают, что на волне банкротств кредитных организаций и крупных предприятий число споров о взыскании долга за рубежом выросло. Одним из крупнейших заказчиков юридических услуг является Агентство по страхованию вкладов. Например, пытаясь дотянуться до зарубежных активов бывшего бенефициара Межпромбанка Сергея Пугачева, оно выплатило юристам почти половину от конкурсной массы – 2,8 млрд руб. Эксперты говорят, что самое сложное в борьбе за активы – правильная координация работы между параллельными судебными процессами в разных странах. Решение, какую именно юрфирму привлечь – международную или российскую, – зависит от конкретного дела и избранной тактики. Подобные споры являются штучным товаром: иски не всегда полностью удовлетворяются, тогда как расходы на юристов в зарубежных судах начинаются от $1 млн.
Также к росту спроса на юристов привела деофшоризация, пишут «Ведомости». Налоговое структурирование, ликвидация активов за рубежом стали приносить существенную часть дохода, компенсировав сокращение доходов от налоговых споров, объясняют в юрфирмах. По словам экспертов, сложные зарубежные структуры проще перестроить, чем доказывать в суде, что они не созданы для ухода от налогов. Если пять лет назад клиенты спрашивали, как завести российские активы под иностранную структуру, то теперь – как упростить старые схемы, единодушны юристы. В новых проектах бизнес предпочитает и вовсе обойтись без иностранных структур или минимально использовать их.
Еще одной золотой нишей являются споры, связанные с необоснованной налоговой выгодой, рассказывают «Ведомости». Более 10 лет это понятие существовало лишь в судебной практике. В прошлом году его закрепили в ст. 54.1 Налогового кодекса, что сформировало взрывной спрос на юридические услуги, в частности по проверке контрагентов. По оценкам юристов, с упомянутой статьей связано более 30% обращений по налогам.
Как пишут «Ведомости», одной из наиболее растущих практик в юрфирмах называют банкротные дела. В последние годы были ужесточены правила банкротства и ответственность реальных бенефициаров компаний за их долги. Должникам приходится иметь дело с более активными кредиторами, а также с более агрессивным государством: в первой половине 2018 года налоговики подали 15% от всех заявлений о банкротстве против 9% год назад. По сравнению с 2016 годом число обращений по субсидиарной ответственности выросло минимум вдвое, говорят юристы. Чаще всего приходят клиенты, для которых риск такой ответственности может реализоваться в течение полугода. Отдельное направление – поиск активов должника и контролирующих лиц, выявление причин банкротств, оспаривание сделок должника. Лидеры этого рынка – большая четверка аудиторских компаний и иностранные юрфирмы, у которых есть практика финансовых расследований.