Legal Digest
4 декабря 2018, 8:15

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (4.12)

– Президентские юристы забраковали разные лимиты по ОСАГО. – Экс-директора ФГУП будут судить за покушение на следователя. – Отменен арест имущества совладельца Urban Group. – Бывший вице-президент «Росгосстраха» повторно заключен под стражу. – «Победа» предлагает сделать офлайн-регистрацию платной. – Москва развернет общегородскую систему распознавания лиц.

Главное

Путин утвердил новый состав СПЧ

Владимир Путин утвердил новый состав Совета по правам человека (СПЧ), сообщают «Ведомости» («В президентском Совете по правам человека стало меньше правозащитников») и «Коммерсант» («СПЧ прошел послевыборную ротацию»). Его председателем останется Михаил Федотов. Состав обновился на треть: сменились 17 из 51 члена. Для многих ротация стала неожиданной, а причины остались неизвестными. В частности, не попали в СПЧ член правления общества «Мемориал» Сергей Кривенко, руководитель «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Элла Полякова, основательница движения «Голос» Лилия Шибанова, судья Мосгорсуда в отставке Сергей Пашин, журналист Дмитрий Парфенов. «Я считаю, что совет отделался малой кровью», – комментирует Федотов. Среди новых членов – экс-зампред Высшего арбитражного суда Татьяна Андреева, бывший судья ЕСПЧ от России Анатолий Ковлер, вице-президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник, директор Института права и публичной политики Ольга Сидорович, политолог Екатерина Шульман, координатор движения «Архнадзор» Константин Михайлов. Источник, близкий к администрации президента, говорит, что ротация коснулась всего СПЧ – просто между старым и новым составом «есть совпадения». 

Суды

Московский окружной военный суд рассмотрит уголовное дело о подготовке покушения на следователя военного следственного управления Следственного комитета по Москве Александра Паутова, пишет «Коммерсант». По версии следствия, убийство готовил бывший исполнительный директор ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности РФ» полковник в отставке Андрей Польщиков (ст. 295 УК). Паутов расследовал хищения на предприятии: якобы Польщиков и гендиректор ФГУП генерал-майор ФСБ Владимир Подольский в 2012–2016 годах перевели 25,4 млн руб. на карточки своих родственников и «мертвых душ». Им, а также супруге и сыну Польщикова инкриминировано мошенничество (ч. 4 и 3 ст. 159 УК). За подготовку убийства будут судить гражданина США и России Олега Грищенко, связанного, как считает следствие, с криминальными структурами. Тот согласился устранить следователя за 5 млн руб., но попытка провалилась. По обвинению в хищениях Подольский уже получил штраф в 150 000 руб.

«Коммерсант» пишет, что Лефортовский районный суд Москвы повторно заключил под стражу бывшего вице-президента «Росгосстраха» Сергея Хачатурова. Мера пресечения была избрана еще в апреле, но Верховный суд РФ настоял на ее отмене: райсуд не проверил, относится ли инкриминируемое преступление к сфере предпринимательства. В этом случае отправлять фигуранта в СИЗО нельзя. Следствие считает, что Хачатуров похитил 3,6% акций «Росгосстраха» при передаче страховой компании банку «Открытие»: доля якобы оказалась в ООО «Техника и автоматика», подконтрольной ему и экс-акционеру Росгосстрах-банка Надежде Клепальской (ч. 4 ст. 159 УК). Впоследствии акции были проданы через биржу банку «Траст». Ущерб оценивается в сумму не менее 1 млрд руб. Хачатуров и Клепальская утверждают, что речь идет о законной гражданско-правовой сделке. По данным источников, в ходе расследования уже дали показания несколько высокопоставленных сотрудников Банка России и некоторые из них подтвердили, что знали как о самой сделке, так и о том, как она будет реализовываться. Защита обжаловала повторный арест.

Мосгорсуд отменил арест имущества Андрея Пучкова, совладельца Urban Group, пишет «Коммерсант». Обеспечительные меры на счета и недвижимость, в том числе на загородный особняк, были наложены Савеловским районным судом Москвы в рамках дела о злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). При этом райсуд не указал срок, на который вводятся обеспечительные меры, не сослался на статью УПК, на основании которой они налагались, а также не уведомил о заседании адвокатов Пучкова, узнавших о решении постфактум. Сам бизнесмен находится за границей, он объявлен в международный розыск.

Ленинский районный суд Перми вынес приговор 13 членам организованного преступного сообщества, которое занималось обналичиванием денежных средств, пишет «Коммерсант». Лидером ОПС следствие считает Григория Зубкова, сына вице-президента Всероссийской федерации самбо. Ему назначено 10,5 лет лишения свободы и штраф в 800 000 руб. Остальные фигуранты получили сроки от 4,5 до 10,5 лет. В преступной схеме были задействованы около 200 фирм. За свои услуги «черные банкиры» взимали 6% от суммы. Примерно за год они вывели в теневой сектор до 1 млрд руб.

«Коммерсант» пишет, что Альфа-Банк направил в Арбитражный суд города Москвы иск о взыскании 9,54 млрд руб. с ООО «Краснобродский Южный», которое владеет одноименным угольным разрезом в Кемеровской области. Кредит предоставлялся на консолидацию актива и рефинансирование обязательств. Источники утверждают, что владелец разреза – это бывший топ-менеджер ОНЭКСИМа Дмитрий Усанов, который пытается развернуть сделку по выкупу актива. Это распространенная практика, чтобы не отвечать по долгам перед банком, комментирует эксперт.

Европейский суд по правам человека с 1 января 2019 года введет обязательную процедуру переговоров сторон об урегулировании спора после коммуникации жалобы, рассказывает «Коммерсант». На переговоры отводится 12 недель. «Секретариат суда всегда предлагает сообщить о желании заключить мировое соглашение, и очень часто мы на этот призыв откликаемся», – заявил полпред России в Страсбурге, замминистра юстиции Михаил Гальперин. В 2017 году Россия заключила 305 мировых соглашений (второй результат после Польши), а также выдвинула 202 односторонние декларации о выплате компенсации и других мерах. По мнению правозащитников, если Минюст будет возражать против урегулирования даже в очевидно проигрышных для себя делах, то это приведет к «бесполезному удлинению процесса». Они также опасаются, что «принуждение к миру» позволит государствам-ответчикам откупаться от заявителей вопреки их интересам.

Нормотворчество

«Ведомости» рассказывают, что государственно-правовое управление президента (ГПУ) забраковало поправки в закон об ОСАГО, которые разработал Минфин. Поправки являются частью реформы автогражданки по переходу к индивидуальной стоимости страховки. Среди прочего предлагается ввести несколько типов полисов с разными лимитами покрытия – в 400 000–500 000, 1 млн и 2 млн руб. Если закон позволяет страховщику и автовладельцу не заключать какой-то договор (например, с повышенным лимитом), то считать его публичным нельзя, а обязательный договор должен быть публичным, пересказывает суть претензий ГПУ замминистра финансов Алексей Моисеев. По его словам, если устранить замечания не получится, то поправками придется пожертвовать. Вводить разный лимит возмещения целесообразно только вкупе с увеличением тарифов и переходом на свободное ценообразование, считают в Российском союзе автостраховщиков.

«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития разослало на согласования в профильные ведомства законопроект о госрегулировании выбросов парниковых газов. Документ предлагает широкий набор мер: от налоговой поддержки компаний, сокращающих выбросы, до введения платежей за превышение лимитов и запуска в России торговли единицами сокращений. Правительство сможет обязывать компании отчитываться и верифицировать отчеты о выбросах. Эта редакция – третья по счету. По мнению экспертов, нынешний вариант включает лучшие мировые практики. Крупные компании углеродоемких отраслей уже готовят на проект жестко отрицательные отзывы: по их мнению, любые ограничения сделают российскую экономику неконкурентоспособной.

Авиакомпания «Победа» предложила Минтрансу убрать из федеральных авиационных правил норму, обязывающую перевозчика организовывать регистрацию пассажиров в аэропорту, сообщает «Коммерсант». Сейчас эта услуга автоматически включена в стоимость билета, платеж получает аэропорт. «Победа» хочет, чтобы бесплатной была только онлайн-регистрация, что позволит авиакомпаниям сэкономить на аренде стоек. Регистрация багажа в этом случае будет производиться через автоматическую стойку. Эксперт указывает на то, что сделать регистрацию платной не позволяет ФЗ «О защите прав потребителей», в соответствии с которым нельзя обусловливать приобретение одних услуг покупкой других.

«Известия» сообщают, что в Финляндии могут запретить принимать на работу в министерство обороны и погранслужбу обладателей двойного гражданства. Также будет ограничено их трудоустройство в госструктуры. Источник в дипломатических кругах говорит, что соответствующий законопроект, который национальный парламент сегодня рассмотрит в первом чтении, направлен против владельцев российских паспортов. Таких в Финляндии насчитывается более 30 000 человек.

Другое

ФНС впервые опубликовала сведения о задолженностях компаний

«Коммерсант» пишет, что банки при оценке платежеспособности потенциальных заемщиков из числа корпоративных клиентов хотят учитывать данные по их налогам, пеням и штрафам перед Федеральной налоговой службой. С 1 декабря налоговики раскрывают такую информацию на www.nalog.ru. Уже опубликованы сведения в отношении около 1,5 млн компаний, в том числе о недоимках (576 000 организаций), неустойках (1,2 млн) и штрафах (580 000). Банкиры говорят, что наличие налоговых долгов будет как минимум основанием для того, чтобы задать дополнительные вопросы. Бизнес нередко оспаривает доначисления, такая тяжба длится в среднем до 10 месяцев, поэтому банк может принять решение исходя из неактуальной информации, предупреждают юристы.

Вице-премьеры Юрий Борисов и Максим Акимов выступили против предложения «Ростеха» и РЖД передать им 100% принадлежащей государству АО «ГЛОНАСС» с дальнейшей допэмиссией 25,1% в пользу «РТ-Инвест Транспортные системы» (оператор «Платона»). Об этом пишет «Коммерсант». В этом случае государство рискует потерять возможность бесплатно предоставлять информацию из управляемой ГЛОНАСС системы экстренного реагирования при дорожных авариях ЭРА-ГЛОНАСС, а также могут появиться сложности при работе с сервисом у пользователей из числа силовиков, объясняет источник. В качестве альтернативы правительство согласно на подготовку допэмиссии 49% акций АО «ГЛОНАСС» в пользу «Ростеха» и РЖД без права дальнейшей продажи.

В 2019 году в Москве будет развернута общегородская система распознавания лиц для розыска преступников, пишет «Коммерсант». Система будет работать через городские видеокамеры. Сейчас подключено более 162 000 устройств в подъездах, во дворах и на улицах. 40% из них были обновлены, сообщил мэр Сергей Собянин. По его словам, пилотный проект, ранее запущенный в транспорте и на стадионах, оказался успешным: удалось задержать «десятки преступников».