Legal Digest
6 декабря 2018, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (6.12)

Налог на коммерческое имущество в Москве вырастет до 2%. - В хищениях из ДС-банка оказались замешаны сотрудники ЦБ. – Разрешен прецедентный спор по искусственному оплодотворению. - Банки хотят снизить прозрачность лизинговых сделок. – Хакеры переключились с банков на индустриальные предприятия. - Исполнителей госзаказа обяжут отчитываться по каждому тендеру

Главное

В 2019 году ставка налога на имущество организаций в Москве увеличится с 1,5 до 2%, пишут "Ведомости". Об этом сообщил представитель столичного департамента экономической политики. Налог уплачивается по кадастровой стоимости, а та снизится из-за переоценки на 16% для большинства объектов, уверяет собеседник. По его словам, с 2014 по 2018 год в Москве был переходный период: "Это не повышение ставки для бизнеса, а выход на уровень, изначально установленный федеральным законодательством". Компании ожидали менее существенного роста ставки, говорят эксперты. Они также отмечают, что кадастровая стоимость снизилась у тех объектов, где она была изначально завышена. По данным Федерального казначейства, за девять месяцев 2018 года Москва собрала 107,4 млрд руб. налога на коммерческое имущество.

Следственный комитет предъявил окончательное обвинение по делу о хищении 585 млн руб. из банка "Динамичные системы" (ДС-банк), пишет "Коммерсантъ". Лицензия у кредитной организации была отозвана в мае 2016 года. По версии следствия, за месяц до этого руководство ДС-банка выдало аффилированным юрлицам практически все имевшиеся в кассе деньги под видом кредитов. Средства ушли на счета фирм-однодневок, были обналичены и присвоены.  Фигурантам вменяется растрата (ч. 4 ст. 160 УК), в их числе - бывший предправления Игорь Синюхин, экс-президент Федор Цырульник (следствию удалось уговорить его вернуться в Россию с Маврикия), а также советник Синюхина Виктор Аверин. Последнего подозревали в причастности к краху еще нескольких кредитных организаций, в которых он успел поработать - Лефко-банка, "Российского кредита", Нота-банка и "Евростандарта", однако эта информация не подтвердилась. Вместе с тем, выяснилось, что в деле замешаны двое сотрудников Банка России, надзиравших за ДС-банком. Они якобы предупредили топ-менеджмент о проверке и готовившемся отзыве лицензии. Источник говорит, что оба привлечены к уголовной ответственности.

Суды

Советский районный суд Ростова-на-Дону вынес беспрецедентное решение по делу об экстракорпоральном оплодотворении (ЭКО), сообщают "Известия". Истица просила признать замороженные эмбрионы, которые хранились в одной из петербургских клиник, частью наследства, оставленного ей умершим супругом. Также, ссылаясь на ФЗ "О защите прав потребителей", она требовала обязать медицинское учреждение повторно провести процедуру, поскольку первая закончилась неудачно. Перед ЭКО супруги подписали заявление, по которому в случае смерти одного из них хранящийся биоматериал уничтожается. Клиника, в свою очередь, настаивала, что третье лицо не может получить права на человеческие органы и ткани, поскольку те исключены из гражданского оборота ФЗ "О временном запрете на клонирование человека" и "О трансплантации органов и тканей человека". Также ее юристы утверждали, что расширительное толкование прав женщины в данном случае ущемит конституционные права покойного мужчины. Кроме того, они сослались на постановление Большой палаты ЕСПЧ по делу "Эванс против Соединенного Королевства", когда Страсбург не разрешил проводить ЭКО после развода без обоюдного согласия бывших супругов. Райсуд поддержал позицию клиники, эмбрионы были утилизированы.

Кокорина и Мамаева оставили в СИЗО до февраля

"Известия" сообщают, что Тверской районный суд Москвы продлил сроки содержания под стражей для футболистов Александра Кокорина и Павла Мамаева до 8 февраля. Аналогичное решение принято в отношении брата Кокорина Кирилла и их знакомого Александра Протасовицкого. Всех четверых обвиняют в хулиганстве и нанесении побоев главе департамента автомобильной промышленности и железнодорожного транспорта Минпромторга Денису Паку и водителю Виталию Соловчуку. Защита просила отпустить Кокорина и Мамаева под подписку о невыезде.

Нормотворчество

Ассоциация компаний интернет-торговли попросила вице-премьера Максима Акимова включить работу над законопроектом о дистанционной торговле безрецептурными лекарствами в госпрограмму "Цифровая экономика", пишет "Коммерсантъ". Документ Минздрава был принят в первом чтении год назад, но с тех пор лежит без движения. Сейчас онлайн-продажи безрецептурных лекарств запрещены, но на эту товарную категорию есть постоянный спрос, указывает АКИТ – до 5% розничного сегмента российского фармрынка. Оппонентами инициативы выступают крупные аптечные сети: там, в частности, считают, доставкой препаратов должны заниматься фармацевты, а не обычные курьеры.

ГИБДД предложила Росстандарту отложить сроки вступления в силу нового ГОСТа для номеров автомобилей и мотоциклов на семь месяцев, пишет "Коммерсантъ". Для мотоциклистов введут номера меньшего размера: действующий стандарт - 245 мм на 185 мм, новый - 190 мм на 145 мм. Это поможет решить проблему установки знаков на зарубежные мотоциклы с небольшой площадкой. Также вводится новый вид двухстрочных номеров для площадок с нестандартным местом крепления, которые распространены у японских, американских и некоторых советских машин. Планировалось, что новые знаки будут доступны для граждан уже с 1 января 2019 года, но из-за особенностей системы полицейских госзакупок сделать это не получается.

Ассоциация банков "Россия" (АБР) разработала поправки в закон "О финансовой аренде (лизинге)", которые призваны ограничить недобросовестную конкуренцию в отрасли, сообщает "Коммерсантъ". Сейчас лизинговые компании обязаны в течение трех дней раскрывать на сайте "Федресурс" информацию о заключенных договорах. Это позволяет избежать ситуации, когда одно и то же оборудование дважды передается владельцем в финансовую аренду. Однако от заключения договора до передачи предмета лизинга проходит длительный срок; конкуренты, пользуясь этим, переманивают до четверти клиентов. При этом подсанкционные лизингодатели (в их числе – структуры Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и Внешэкономбанка) освобождены от обязанности по раскрытию информации. АРБ предлагает раскрывать информацию не после заключения договора, а после фактического получения клиентом предмета лизинга. Минфин обещает рассмотреть инициативу.

"Коммерсантъ" пишет, что департамент транспорта Москвы передал в рабочую группу Госдумы предложения по регулированию таксомоторного рынка, включая введение минимальной оплаты труда для таксистов. По задумке, зарплату водителей будут обязаны выплачивать агрегаторы. Ведомство рекомендует сервисам ориентироваться на среднемесячную зарплату водителя автобуса, составляющую около 65 000 – 70 000 руб. На рынке указывают, что водители не входят в штат агрегаторов, поскольку те являются информационными посредниками между таксопарками и пассажирами. Законопроект о такси (его готовит рабочая группа) может быть принят в первом чтении до конца декабря. Документ обяжет таксистов получать лицензию, а службы заказа такси - подавать извещение о начале деятельности.

Исполнители госзаказа с 2019 года должны будут отчитываться о финансовых результатах отдельно по каждому тендеру на сумму от 100 млн руб., сообщают "Известия". О внедрении соответствующего положения рассказал замруководителя Федерального казначейства Александр Демидов. Так планируется защититься от переплаты по тендерам. Расходы на бухгалтерское и юридическое сопровождение госконтрактов вырастут, предупреждают эксперты.

"Ведомости" рассказывают, что на конференции "Конституция 1993 г.: вызов России и образ будущего" , организованной РАНХиГС и Ассоциацией юристов России, эксперты говорили о конституционном кризисе в преддверии 25-летия Основного документа. По мнению одного из авторов действующей Конституции РФ, декана Высшей школы государственного аудита Московского госуниверситета Сергея Шахрая, разрыв между текстом и реальностью становится слишком велик: нужно или принимать новую Конституцию или исправлять социально-политическую ситуацию, иначе последствия будут тяжелыми. Предписанные законом институты начинают расходиться с фактическими – например, Госдума не имеет авторитета у населения, Совет федерации продублирован Госсоветом, решения принимаются не в правительстве, а в администрации президента, перечисляет Шахрай. Основное достоинство Конституции – это ее гибкость, полагает судья Конституционного суда РФ Гадис Гаджиев: "Лапидарный текст – только отсылка к громадным пластам знаний". А раскрывать эти пласты следует при помощи решений судов, добавляет он.

Другое

"Коммерсантъ" пишет, что премьер-министр Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Максиму Акимову включить Центризбирком в госпрограмму "Цифровая экономика" как одного из ответственных исполнителей. Ранее председатель ЦИКа Элла Памфилова просила главу правительства учесть предложения избиркома при доработке программы. ЦИК предлагает обеспечить доступность голосования для избирателей вне зависимости от их местонахождения, организовать деятельность избиркома на основе цифровых данных об избирателях, получаемых с использованием национальной системы управления данными, а также подключить комиссии к интернету. По словам экспертов, в 2018 году бюджет ЦИКа на информационные технологии оказался вдвое меньше, чем годом ранее - порядка 2 млрд руб.

"Ведомости" сообщают, что, по данным "Лаборатории Касперского", в 2018 году были атакованы 48% компьютеров промышленных предприятий в России. Речь идет о компьютерах автоматизированных систем управления технологическим процессом. Для 34% компьютеров источником угроз стал интернет, около 5% пытались заразить через съемные носители, чуть более 2% – с помощью почтовых программ. Большинство атак не преследует цель повредить промышленное оборудование, но связано с кражей денежных средств или с заражениями программами-вымогателями. Атаковать банки стало невыгодно и опасно, поэтому хакеры ищут новые источники дохода, пояснили в "Каперском". Сами индустриальные предприятия нередко недооценивают риски. Большинство промышленных компаний тратят на информационную безопасность менее 50 млн руб. в год, оценивает Positive Technologies. Во столько же обойдется один день простоя инфраструктуры из-за кибератаки для 27% опрошенных.

"Коммерсантъ" пишет, что столичная полиция признала трех уроженцев Чечни непричастными к резонансному нападению на сотрудников МЧС в сентябре 2014 года на Староборовском шоссе в Новой Москве. Спасатели приехали на ДТП и оказались вовлечены в конфликт между одним из водителей и проходившей мимо группой молодых чеченцев. Стычка завершилась стрельбой из травматического оружия, трое спасателей пострадали. Впоследствии правоохранители задержали Саид-Магомеда и Хусейна Цетиевых, а также Хамида Ражапова. По подозрению в хулиганстве (ч. 2 ст. 213 УК) первый провел почти три года под домашним арестом, двое других – в СИЗО. Дело дважды возвращалось из суда на доследование, а в Чечне объявились якобы реальные участники нападения, которые приехали в Москву и дали показания, после чего исчезли. Дело по-прежнему расследуется.

Бывший замминистра культуры Александр Журавский может перейти на работу в администрацию президента, пишет "Коммерсантъ". Он займет должность замначальника управления президента по общественным проектам. Источники говорят, что ему перейдет функционал действующего замначальника Константина Долгова, когда тот покинет Кремль. Долгов курирует всех уполномоченных при президенте, Совет по правам человека и Общественную палату.

За пять лет Банк России отозвал лицензии более чем у 400 кредитных организаций, рассказала "Российской газете" зампред ЦБ Ольга Полякова. Еще 28 банков находятся на санации. Речь идет об организациях, "которые были хронически неустойчивы, их деятельность вела к тому, что клиенты теряли свои средства, или же они строили бизнес на незаконных операциях". По словам Поляковой, в среднем в год с рынка уходили игроки, чья совокупная доля во вкладах населения составляла не более 2,2%, а доля в активах - не более 1,5%. "Мы действительно надеемся завершить процесс очищения банковского сектора в ближайшей перспективе", - заявила она. Банковский надзор сохранит "нулевую толерантность" к тем игрокам, "которые работают в интересах криминальных структур, выводят активы, проводят схемные операции и создают угрозу интересам своих кредиторов и вкладчиков", подчеркнула зампред.

Согласно исследованию Finexpertiza, в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области наблюдается самый высокий уровень фискальной нагрузки за владение транспортным средством, сообщают "Известия". По итогам 2017 года жители этих регионов платили за каждый автомобиль по 5 580, 5 392 и 4 696 руб. соответственно. Меньше всего платят в Кабардино-Балкарии, Тюменской области и Ингушетии - 829, 726 и 532 руб. В среднем по России транспортный налог в 2017 году составил 2 851 руб. в пересчете на каждое транспортное средство, что на 10% больше, чем годом ранее. Вся прибыль должна направляться в дорожные фонды, однако уровень нагрузки с качеством дорог не коррелирует.