Legal Digest
12 декабря 2018, 8:15

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (12.12)

– Силовики провели обыски и допросы в ФАС. – Титов хочет, чтобы бизнес нельзя было обвинять в создании ОПС. – Медведев рассказал о грядущем «усилении судебной власти». – ЕАЭС может создать электронную валюту для взаимозачетов. – Москва пообещала повышать налоги на имущество поэтапно. – «Нафтогаз» затеял тяжбу в Техасе за активы «Газпрома».

Главное

Пытки, митинги и поправки в УК: о чем говорили Путин и СПЧ

Владимир Путин на встрече с новым составом Совета по правам человека (СПЧ) заявил, что подумает об изменениях закона о митингах, пишет «Коммерсант». На необходимость поправок указал председатель СПЧ Михаил Федотов. Он напомнил об аресте на 16 суток правозащитника Льва Пономарева за репост сообщения о публичном мероприятии в поддержку фигурантов уголовных дел «Нового величия» и «Сети». Касательно поправок нужно «принять взвешенное решение», сказал Путин. Президент поручит генпрокурору Юрию Чайке проверить дело Пономарева, хотя ему и «трудно» ставить под сомнение справедливость судебного решения. Речь шла «о призыве к несанкционированным митингам», подчеркнул Путин: «Мы же с вами не хотим, чтобы у нас были события, похожие на Париж». Также он признался, что «впервые слышит» про дела «Нового величия» и «Сети», но даст поручение проверить, действительно ли против несовершеннолетних фигурантов применялись пытки. Члены СПЧ предложили президенту еще несколько нововведений. Например, воссоздать комиссию по помилованию и расширить в тюрьмах систему видеонаблюдения. Однако однозначную поддержку Путина получила только одна инициатива – о создании системы защиты прав россиян за рубежом, пишут «Ведомости».

Суды

«Ведомости» сообщают, что «Нафтогаз Украины» подал иски в суды Северного и Южного округов Техаса в отношении Gazprom Marketing & Trading (дочерняя структура «Газпрома») и ее аудитора DeGolyer & MacNaughton. Украинская компания хочет обязать ответчиков предоставить сведения, которые позволят подать новый иск против «Газпрома» в Нидерландах. «Нафтогаз» собирается оспорить сделку, по которой российская монополия передала акции зарегистрированного в голландской юрисдикции оператора газопровода «Турецкий поток» своей «дочке». Из-за этого украинская сторона не смогла арестовать ценные бумаги во исполнение решения Стокгольмского арбитража о взыскании $2,6 млрд. «Газпром» настаивает, что передача акций была частью давно запланированной реструктуризации.

Нормотворчество

Премьер-министр Дмитрий Медведев подготовил статью для журнала «Закон» к 25-летию Конституции РФ, пишет «Коммерсант». Глава правительства прогнозирует, что Россию ожидает «эра судов». Он ссылается на ст. 18 Конституции, которая «прямо закрепляет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». По мнению Медведева, нужно «сделать так, чтобы весь государственный аппарат работал не как вещь в себе, но был направлен на реализацию принципов современного демократического государства». «Усиление судебной власти» должно стать кратчайшим путем к переходу «от концентрации на госстроительстве к развитию свободы человека, поощрению его инициативы». Меры, которые потребуются для такого усиления, не называются. Однако Медведев подчеркивает, что возможна лишь «точечная» корректировка Конституции, «направленная на актуализацию статуса органов власти, развитие тех или иных прав».

Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил запретить обвинять предпринимателей в создании ОПС (ст. 210 УК), пишут «Ведомости». Инициатива вынесена на рассмотрение рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства, которую возглавляет руководитель администрации президента Антон Вайно. По мнению Титова, ст. 210 УК  нельзя пристегивать к экономическим делам, что происходит довольно часто. Следователи трактуют структуру коммерческого предприятия, необходимую для хозяйственной деятельности, как признак ОПС, поясняют в аппарате бизнес-омбудсмена.

«Известия» сообщают, что Минфин поддержал предложение Национального платежного совета внедрить единую валюту в систему трансграничных расчетов между странами ЕАЭС. Эта валюта должна стать исключительно электронной, а ее использование будет ограничено клиринговыми операциями. В новое платежное средство перейдут взаимные обязательства стран ЕАЭС по уплате за поставленные друг другу товары, при этом возникшие остатки могут быть конвертированы в реальные деньги. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, создание электронных денег необходимо для облегчения взаимных расчетов в условиях угрозы санкций.

Правительство Москвы согласилось замедлить переход к двухпроцентной ставке налога на имущество организаций, пишет «Коммерсант». Об этом заявил член президиума столичного отделения «Опоры России» Алексей Небольсин. Сейчас ставка составляет 1,5%, но в 2019 году должна вырасти до 2%, что вызвало бурные протесты со стороны предпринимателей. По словам Небольсина, мэрия согласилась поднимать ставку постепенно, «по 0,1 п. п. в год». Московские власти пойдут навстречу бизнесу, подтверждает вице-мэр Владимир Ефимов, но размер ставки пока не утвержден: «Город сформирует возможные сценарии и обсудит их с предпринимателями в начале 2019 года».

Минтруд внес законопроект об электронных трудовых книжках

Минтруд внёс в правительство обновлённую версию законопроекта о переходе на электронные трудовые книжки, рассказывают «Ведомости». С 2020 года новые записи (например, о смене работы или изменении должности) будут заноситься уже в цифровой документ. Вести бумажные книжки работодатель должен будет только для тех работников, которые подадут об этом заявление. Трудовые книжки работников, впервые поступающих на работу, с 2021 года будут оформляться в электронном виде. Хранить их предлагается в единой системе Пенсионного фонда (ПФР). С 2020 года работодатель будет передавать данные в ПФР ежемесячно, а с 2021 года – на следующий день после найма.

Генпрокурор России Юрий Чайка побеседовал с «Коммерсантом» об антикоррупционной деятельности надзорного ведомства. По его словам, благодаря законодательным нововведениям прокуроры получили возможность обращать в доход государства денежный эквивалент даже того незаконно нажитого имущества, от которого чиновники успели избавиться (например, подарив другому человеку). Вскоре конфискация может быть распространена на активы, выявленные в ходе расследования коррупционных преступлений. Также Чайка сообщил, что основная масса правонарушений – это незаконное трудоустройство бывших чиновников в коммерческие структуры, а также незаконное вознаграждение от имени юрлица.

Аналитический центр при правительстве констатировал пробуксовку реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД), пишет «Коммерсант». Там отмечают, что кабмину пока не удалось создать комплексный механизм пересмотра обязательных требований по отраслям, применение риск-ориентированного подхода не всегда приводит к снижению административной нагрузки, а профилактика носит формальный характер. Реформа КНД не вошла в майский указ Владимира Путина, поэтому с мая находится в подвешенном состоянии. При этом ключевой закон реформы прошел первое чтение в Госдуме, а проект новой «дорожной карты», разработанный Минэкономразвития, уже внесен в правительство. Бизнес темпами реформы недоволен.

«Коммерсант» пишет, что Госдума приняла во втором чтении законопроект, который должен упростить процесс эмиссии ценных бумаг. Нововведения призваны ускорить внутрикорпоративные процедуры, необходимые для выпуска облигаций, и снять административные барьеры. Например, урегулируется вопрос о возможности предоставлять документы для регистрации эмиссии в Банк России в электронном виде с электронной цифровой подписью. С эмитентов снимается обязанность размещать облигации в течение года после регистрации выпуска. Появится новый тип привилегированных акций, которые имеют приоритет в выплате дивидендов перед акциями других типов, и так далее.

Комитет Госдумы по финрынкам рекомендовал принять во втором чтении поправки в антиотмывочный закон, которые обяжут банки отчитываться перед Росфинмониторингом о каждом факте снятия через банкоматы наличных по картам, эмитированным иностранными кредитными организациями. Об этом сообщает «Коммерсант». Финразведка хочет знать все подробности о владельце карты, что потребует значительных затрат для перенастройки банкоматных сетей. Банкиры недовольны инициативой, отмечая как ее потенциальную дороговизну, так и необязательность. Перечень территорий, на которых зарегистрированы требующие уведомления банки-нерезиденты, будет утверждаться строго по необходимости.

«Коммерсант» пишет, что с 1 января 2019 года вступают в силу поправки, обязывающие садовые товарищества (СНТ) открыть счет в банке и вести расчеты безналичным способом. Передача наличных денег на руки председателю или бухгалтеру СНТ будет запрещена. Такой подход призван закрыть риски злоупотреблений руководства товариществ. По оценкам экспертов, за год СНТ могут размещать порядка 200–300 млрд руб.

Банк России напомнил, что со следующего года будут страховаться вклады не только физлиц, но также субъектов из реестра малого и среднего предпринимательства, пишут «Ведомости». Речь идет о компаниях с доходами до 800 млн руб. в год и не более чем со 100 работниками. Фирма сможет рассчитывать на возмещение в 1,4 млн руб. Страховаться будут средства в рублях и валюте, но вклад должен быть открыт в банке, который имеет право работать с деньгами физлиц и является участником системы страхования вкладов. Агентство по страхованию вкладов оценивает остатки на счетах малых и микропредприятий в 13% от застрахованных обязательств перед вкладчиками – это около 3,5 трлн руб.

«Коммерсант» пишет, что экспертный совет по программному обеспечению при Минкомсвязи через полгода планирует начать исключать из реестра российского софта продукты, базирующиеся на разработках иностранного происхождения. Это делается в интересах заказчиков, которые находятся под санкциями или могут попасть под них. Присутствие в реестре дает преимущества при госзакупках.

Другое

«Коммерсант» пишет, что вчера столичная полиция и ФСБ провели выемки документов и допросы ряда руководителей Федеральной антимонопольной службы (ФАС) – в том числе двух заместителей начальника Сергея Пузыревского и Виталия Королева. Следственные действия связаны с уголовным делом певца Арэя Балевского. Два месяца назад он был задержан в ходе оперативного эксперимента при получении $1 млн от представителей энергокомпании «Каспэнергосбыт». Взамен Балевский якобы обещал уладить конфликт с ФАС, которая должна выплатить предприятию 220 млн руб. в рамках проигранных тарифных споров (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК). Эти тяжбы связаны с решениями Федеральной службы по тарифам в 2012–2014 годах (ведомство объединено с ФАС). Следствие выясняет, имелись ли у «решальщика» реальные связи с высокопоставленными сотрудниками антимонопольной службы.

Руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин на форуме «Цифровые вершины» впервые анонсировал следующий этап развития налогового администрирования, рассказывает «Коммерсант». Речь идет о создании «адаптивной платформы», которая работает исключительно с цифровыми источниками данных и с цифровыми идентичностями налогоплательщиков, а также функционирует в режиме реального времени и со встроенным налоговым комплаенсом. По мнению Мишустина, налоговые сервисы должны в перспективе быть полностью интегрированы в бизнес-среду, налоговые обязательства будут исполняться автоматически, а экономика обретет прозрачность. Перспективы завязаны на полноценное внедрение в России интернета вещей (IoT).

«Ведомости» рассказывают, что врио губернаторов не хотят ассоциироваться с «Единой Россией» и идут на выборы самовыдвиженцами. Поправки, которые позволяют кандидатам баллотироваться на должность главы региона не от политических партий, инициированы в Сахалинской области и Санкт-Петербурге (врио губернатора – Валерий Лимаренко и Александр Беглов соответственно). О желании выдвигаться самостоятельно говорил и врио главы Липецкой области Игорь Артамонов. Временно управляющий Приморским краем Олег Кожемяко уже участвует в кампании как самовыдвиженец (выборы пройдут 16 декабря). «Это ситуационные решения», – комментирует источник, близкий к администрации президента.

Минкомсвязь реформирует свою структуру, пишут «Ведомости». Сразу три департамента будут отвечать за разные направления цифровизации, один – за отраслевые ассоциации; также появятся департаменты IT-безопасности и развития IT-отрасли. Упраздняются подразделения по развитию высоких технологий и по электронному правительству. Восемь из 15 позиций директоров департаментов сейчас вакантны.

«Ведомости» рассказывают, что экономисты, опрошенные Bloomberg, разошлись во мнениях относительно пятничного заседания совета директоров Банка России. 23 аналитика ожидают, что регулятор сохранит ключевую ставку на нынешнем уровне, а 15 – что она будет повышена с 7,5 до 7,75%. По мнению большинства экспертов, рисков для нового повышения пока накопилось недостаточно.

По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, в России наметилось снижение числа корпоративных банкротств, пишет «Коммерсант». В 3-м квартале 2018 года их было на 4,6% меньше, чем во 2-м, и на 8,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Основной причиной стало заметное увеличение прибыли предприятий до налогообложения. 12 из 20 крупнейших банкротств пришлись на московские компании.