Legal Digest
13 декабря 2018, 8:30

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (13.12)

– Правила работы третейских судов значительно изменятся. – Должникам могут оставить прожиточный минимум. – Конституционный суд разграничит военную и гражданскую продукцию. – Российский бизнесмен потерял недвижимость в Италии. – Москва может лишиться действующего прокурора. – Минфин ужесточит контроль за долгами регионов.

Главное

За неуважение к государству в интернете предлагают арестовывать

«Ведомости» рассказывают, что в Госдуму внесен законопроект о введении административного наказания за распространение в СМИ и интернете заведомо ложных новостей, а также информации, «выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции и органам, осуществляющим государственную власть». Авторы – глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас, его заместитель Людмила Бокова и первый зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Дмитрий Вяткин. Ложными новостями предлагается считать заведомо недостоверную общественную информацию, которая распространяется под видом достоверной и угрожает жизни и здоровью граждан, общественному порядку, функционированию транспортной или социальной инфраструктуры или влечет наступление иных тяжких последствий. Интернет-ресурсы, распространяющие их, заблокируют во внесудебном порядке по запросу Генпрокуратуры. Штрафы составят 3000–5000 руб. для граждан, 400 000–1 млн руб. для юрлиц. Неуважение к государству будет караться суммами в 1000–5000 руб. или арестом на срок до 15 суток. Проект еще надо изучить, комментирует источник в администрации президента. Поправки опасны и абсурдны, единодушны правозащитники. Неясно, как доказывать заведомость, кто будет определять реальность угрозы, недоумевают юристы.

Госдума во втором чтении приняла поправки к законам «Об арбитраже» и «О рекламе», касающиеся порядка получения статуса постоянно действующего арбитражного учреждения (ПДАУ), подсудности споров, а также деятельности судов ad hoc, рассказывает «Коммерсант». Согласно законопроекту, лицензии некоммерческим организациям на создание ПДАУ будет выдавать не правительство, а Минюст (как и сейчас, по рекомендации совета по совершенствованию третейского разбирательства). Закрепляется исчерпывающий перечень документов, которые должны предоставить заявители. Тем, кто не получил необходимое разрешение, запрещаются все действия, связанные с проведением арбитража ad hoc (для разрешения конкретного спора), – назначение арбитров, получение сборов, регулярное предоставление помещений для слушаний, реклама. Если запрет окажется нарушен, то решение суда ad hoc не будет подлежать принудительному исполнению. Как уточняют в Минюсте, ad hoc возможен, если эти функции выполняют сами арбитры. Также поправки расширяют круг арбитрабельных дел за счет упрощения оговорок по корпоративным спорам, а также благодаря прямому разрешению рассматривать в частном арбитраже споры по госзакупкам (223-ФЗ). Юристы высказывают замечания к нечетким формулировкам законопроекта.

Суды

«Коммерсант» пишет, что Конституционный суд РФ рассмотрит жалобу на применение положений Единого кодификатора предметов снабжения и ст. 171 Уголовного кодекса. Заявителем выступает контр-адмирал в отставке Юрий Байло, который был осужден за незаконное предпринимательство «без лицензии на работы с вооружением и военной техникой». Оспоренный порядок позволяет требовать от поставщиков Минобороны многократного получения лицензий в рамках одного вида деятельности. Отнесение гражданской продукции к военной технике влечет уголовную ответственность. Предприятие «Новик», в котором работал Байло, ремонтировало десантный корабль, однако устанавливаемая деталь являлась частью рыболовецкого судна. Заявитель просит признать действующее регулирование неконституционным и обязать правительство установить четкий порядок отнесения продукции к военной технике и уведомлять исполнителей работ о необходимости наличия лицензии по каждому объекту.

Итальянские суды изъяли две виллы у основателя ГК «САХО» Павла Скурихина в счет погашения задолженности перед ВТБ, пишет «Коммерсант». Бизнесмен выступал поручителем по кредитам компаний, входящих в группу. Банк выиграл иски к Скурихину в российских судах, а затем – в Высоком суде Лондона, который обязал ответчика раскрыть все активы и назначил конкурсных управляющих. Те среди прочего обнаружили у должника итальянскую недвижимость – виллы в Болонье и на Адриатической Ривьере. В последнем случае 19-комнатный дом занимал неизвестный пожилой итальянец, представлявшийся приятелем Скурихина и покинувший помещение только под угрозой ареста со стороны карабинеров. Недвижимость после ремонта, который, очевидно, придется оплатить самому должнику, будет выставлена на торги.

«Коммерсант» пишет, что в 2018 году американский производитель колонок и наушников Harman (принадлежит Samsung Electronics) подал в России 114 исков за нарушения прав на товарный знак JBL. Решения в пользу компании вынесены по 51 делу. Объем компенсации варьировался от 50 000–150 000 руб. до нескольких миллионов рублей. Harman также инициировала рейды на крупных оптовых рынках, но они оказались малоэффективными для борьбы с контрафактом. По данным экспертов, подделки с брендом JBL производятся в Китае и попадают в Россию через Казахстан.

Следственный комитет изменил обвинение, предъявленное бывшему замгендиректора ракетно-космической корпорации «Энергия» Алексею Белобородову, пишет «Коммерсант». Ранее следствие считало, что генерал-майор ФСБ в отставке Белобородов покушался на мошенничество, потребовав от подрядчика строительной компании «Созидание» откат в 31,5 млн руб. (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК). Теперь эти действия квалифицируются как коммерческий подкуп (ч. 8 ст. 204 УК). Наказание по новой статье – не только лишение свободы, но и штраф, максимальный размер которого может составить более 1,5 млрд руб. Накануне Бабушкинский районный суд Москвы в очередной раз продлил Белобородову сроки содержания под стражей.

«Коммерсант» пишет, что Мосгорсуд оставил в силе приговор Головинского районного суда Москвы, который назначил бывшему предправления Айманибанка Игорю Волчихину 4,5 года условного срока за растрату (ч. 4 ст. 160 УК). По версии следствия, он выдал заведомо невозвратный кредит интернет-ретейлеру «Викимарт» на сумму 124 млн руб. в 2016 году. Экс-банкир признал вину. Растраченные деньги ему придется вернуть потерпевшей стороне в лице конкурсного управляющего от Агентства по страхованию вкладов, решила апелляционная инстанция. Лицензия у Айманибанка была отозвана в октябре 2016 года. «Викимарт» фактически прекратил существование еще в прошлом году с долгами более 3 млрд руб.

Эксперт из Института проблем правоприменения в статье для «Ведомостей» пишет, что акты Конституционного суда РФ – одни из самых сложно составленных правовых документов. Согласно исследованиям, для суда характерны как однообразная лексика, так и чрезвычайно многословные конструкции. Если КС отказывает заявителю, то употребляет более сложные предложения. 

Нормотворчество

Роскомнадзор может изменить законодательство из-за нарушений Google

Роскомнадзор пригрозил скорректировать закон «Об информации», если Google откажется удалять ссылки на сайты с запрещенным содержанием, рассказывают «Ведомости». Как заявил замглавы ведомства Вадим Субботин, будут инициированы поправки, которые позволяют блокировать поисковики за неотфильтрованный контент. В конце ноября Роскомнадзор составил протокол об административном правонарушении за отказ Google подключиться к Федеральной государственной информационной системе с перечнем запрещенных сайтов. В декабре американская компания была оштрафована на 500 000 руб. Следующий штраф может составить уже 700 000 руб., предупредил Субботин. «Если государство видит, что какая-то иностранная компания не соблюдает российское законодательство последовательно и системно, то государство вносит изменения в закон, и возможно более суровое наказание – такое, как блокировка», – сказал он. Блокировка Google – политическое решение, а принимать его будет не только Роскомнадзор, уверен эксперт.

«Известия» сообщают, что при взыскании долгов из зарплат и пенсий гражданам планируют оставлять прожиточный минимум. Суд может увеличить эту сумму, если у должника есть иждивенцы. Соответствующий законопроект подготовило Минэкономразвития. Сейчас законодательство позволяет удерживать до половины от дохода, что оставляет россиян с низкими зарплатами практически без средств к существованию. Размер прожиточного минимума определяется отдельно каждым регионом для разных категорий населения.

Правительство одобрило поправки Минфина, которые призваны ужесточить бюджетную дисциплину региональных властей, пишут «Ведомости». Субъекты РФ предложено разделить по трем группам риска, и те из них, кто тратит на обслуживание долга более 8% от общих расходов, смогут выходить на долговой рынок только для рефинансирования задолженности и по утвержденному плану восстановления платежеспособности. При показателе более 5% программы займов придется согласовывать с федеральным центром. Также поправки снижают предельные расходы на обслуживание долга с 15 до 10% от общих расходов, а лимит годовых платежей на его обслуживание и погашение – до 20%. В прошлом году регионы потратили более 110 млрд руб. на проценты по долгу; в среднем, эти расходы составляют 1,2% от общих. Ручное управление только закрепит неравенство между субъектами, предупреждают эксперты.

«Коммерсант» пишет, что завтра на заседании Совета министров Союзного государства России и Белоруссии может быть подписано готовившееся около двух лет соглашение о признании Россией краткосрочных виз, которые выдает Белоруссия, и наоборот. Главная цель – единая виза Союзного государства», – говорит источник. Для вступления межправсоглашения в силу потребуются ратификация парламентами двух стран и обмен ратификационными грамотами.

ГИБДД в 2019 году планирует определиться с форматом электронных водительских документов – прав и свидетельства о регистрации, пишет «Коммерсант». Об этом сообщил глава ведомства Михаил Черников. «Бумажные документы останутся как юридически значимые, но при движении можно будет использовать их в электронном виде», – уточнил он. При этом в регионах уже тестируют планшеты с софтом, позволяющим по фотоснимку определить личность водителя и получить всю необходимую информацию в базе данных ГИБДД. Таких планшетов закуплено около 22 000.

«Ведомости» сообщают, что депутат Антон Горелкин из «Единой России» внес в Госдуму законопроект о снятии части ограничений на телевизионную и радиорекламу пива. Он предлагает бессрочно закрепить послабления, введенные из-за чемпионата мира по футболу, когда спортивным каналам и радиостанциям до 1 января 2019 года разрешили рекламировать пиво в любое время. Также речь идет о том, чтобы позволить любым телеканалам и радиостанциям показывать такую рекламу с 23:00 до 7:00. Источник в нижней палате говорит, что поправки могут быть приняты до конца года.

Другое

Внешэкономбанк (ВЭБ) предложил Банку России и Минфину передать Связь-банк на баланс Промсвязьбанка, сообщает «Коммерсант». Связь-банк – дочерняя структура ВЭБа, которая включает также банк «Глобэкс». Оба оказались у госкорпорации после санации в 2008–2009 годах, а впоследствии были объединены под одной лицензией. Многолетние попытки продать их не принесли результата. Активы Связь-банка оцениваются в 350 млрд руб. при капитале более 40 млрд руб. По словам экспертов, ВЭБу предстоит решить проблему бессрочного субординированного займа, который был предоставлен ЦБ на оздоровление проблемных кредитных организаций.

«Коммерсант» пишет, что прокурор Москвы Владимир Чуриков в ближайшее время покинет свой пост и перейдет на другую работу, не связанную с надзорной деятельностью. Об этом сообщает информированный источник. Сейчас Чуриков находится в отпуске. Исполнять его обязанности, вероятно, будет первый заместитель Олег Монаков. Кто в итоге возглавит столичную прокуратуру, пока не ясно. Источник говорит, что с преемником определятся к концу января или началу февраля.

В Москве завершилось формирование участковых избирательных комиссий, пишет «Коммерсант». Списки новых членов комиссий, которым предстоит считать голоса избирателей на выборах в столичную Думу 2019 года и на выборах в Госдуму 2021 года, пока не обнародованы. Правозащитники утверждают, что применялась система баллов, по которой приоритет сотрудникам с опытом работы на выборах или в силовых структурах.

«Ведомости» рассказывают, что в Великобритании заинтересовались происхождением средств бизнесмена Аррона Бэнкса. Британский предприниматель вложил £8 млн в кампанию за выход из ЕС, он также привлек к ней скандально известную фирму Cambridge Analytica. По данным национальных СМИ, эти деньги были получены от России, с дипломатами которой он якобы неоднократно встречался. Дело Бэнкса расследует NCA – Национальное агентство по борьбе с преступностью Великобритании.