Legal Digest
17 декабря 2018, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.12)

– Госкомпании откажутся от иностранного софта до 2021 года. – Резиденты внутрироссийских офшоров получат новые льготы. – Telegram: Россия не исполняет решение ЕСПЧ по делу о прослушке. – Экс-следователя обвинили в вымогательстве у рыбопромышленника. – В Оксфорде доказали вмешательство России в американские выборы. – Экспертиза по делу МКБ «Компас» снизила ущерб в 15 раз.

Главное

«Ведомости» и «Коммерсант» рассказывают, что госкомпаниям придется запланировать поэтапный переход на «преимущественное использование» российского программного обеспечения (ПО) до 2021 года. Такую директиву представителям правительства в советах директоров подписал первый вице-премьер Антон Силуанов. В течение двух месяцев госкомпании должны утвердить планы мероприятий с указанием источников и объемов финансирования, а затем ежеквартально отчитываться перед Минкомсвязью. Планы нужно будет согласовывать с Центром компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий. Через три года российским должно быть больше половины софта каждого класса. Исключение возможно, если госкомпания докажет, что аналога в России нет, говорит директор центра Илья Массух. Аналогичный подход надлежит внедрять и в дочерних структурах, если прямая или косвенная доля участия в их уставных капиталах превышает 50%. Как уверяют в госкомпаниях, процесс импортозамещения ПО уже идет.

Депутаты рассмотрят законопроект о защите Рунета от внешних угроз

«Ведомости» сообщают, что в Госдуму внесен законопроект о наделении Роскомнадзора новыми полномочиями в сфере рунета. Авторы – глава комитета Совета Федерации по госстроительству Андрей Клишас, его заместитель Людмила Бокова и депутат Андрей Луговой. Согласно поправкам, ведомство будет определять правила маршрутизации интернет-трафика российских операторов и контролировать их соблюдение. Оно также будет следить, чтобы внутрироссийский трафик проходил преимущественно через национальные серверы. При радиочастотной службе появится центр управления рунетом в критических ситуациях, который должен обладать информацией обо всей инфраструктуре связи в России. Наконец, операторам придется устанавливать на своих сетях устройства, определяющие источники передаваемой информации, и в случае необходимости блокировать их. По словам Боковой, средства на эту систему выделят за счет госпрограммы «Цифровая экономика». Нужно быть готовым к отключению русскоязычного сегмента от интернета, следует из пояснительной записки. Авторы напоминают о новой стратегии национальной кибербезопасности США, где Россию напрямую обвиняют в организации кибератак.

Суды

Российские власти предприняли ряд шагов, направленных на серьезное ограничение права на уважение частной жизни и тайну переписки, говорится в меморандуме, который направили в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) Telegram Messenger LLP, Объединение альтернативных операторов связи и международная правозащитная группа «Агора». Как пишут «Ведомости», заявители указывают на неисполнение Россией решения Страсбурга по делу правозащитника Романа Захарова от 2016 года. Он жаловался, что национальное законодательство обязывает мобильных операторов устанавливать техническое оборудование для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий на сетях электросвязи (СОРМ-2). Эта система практически бесконтрольного допуска спецслужб к телефонным переговорам не только действует до сих пор, но и была распространена и на интернет-коммуникации благодаря «пакету Яровой», указывают заявители. Они просят комитет министров Совета Европы обратить внимание России на необходимость отмены антитеррористических поправок и изменения технологии перехвата; кроме того, доступ к данным пользователей должен осуществляться только с санкции суда, а любые нововведения в этой сфере – проходить обязательное предварительное публичное обсуждение.

«Российская газета» пишет, что Мосгорсуд оставил в силе решение Тверского районного суда Москвы о заключении под стражу многодетной матери Александры Лисицыной. Следствие утверждает, что на нее оформлены девять земельных участков в Московской области стоимостью свыше 37 млн руб., которые были незаконно выведены из состава земель лесного фонда и похищены (ч. 4 ст. 159 УК). Защита настаивает, что Лисицына сама была обманута: якобы четыре года назад ей предложили приобрести землю в Подмосковье через посредников, женщина выписала доверенность на незнакомых людей по совету знакомого, однако сделка, как она считала, так и не состоялась. Дело Лисицыной вызвало общественный резонанс.

Нормотворчество

Банк России повысил ключевую ставку до 7,75%

Совет директоров Банка России на заседании в пятницу повысил ключевую ставку с 7,5 до 7,75%, пишут «Ведомости». Решение принято, несмотря на слабо растущий спрос, комментирует глава ЦБ Эльвира Набиуллина: внутренняя и внешняя неопределенность слишком высока, а потому «особенно важно действовать с упреждением». Неясно, как будет развиваться ситуация на нефтяном рынке, усилится ли отток капитала с развивающихся рынков, насколько повышение НДС с 1 января разгонит инфляцию, перечисляет Набиуллина. В конце 2019 – начале 2020 года денежно-кредитная политика может быть смягчена

Резиденты внутрироссийских офшоров смогут платить дивиденды по международной отчетности, отношения между акционерами можно будет регулировать в уставе по иностранному праву, а стоимость акций указывать в иностранной валюте, рассказывают «Ведомости». Корпоративные споры между ними передаются в третейские суды. Это следует из поправок в закон о специальных административных районах, которые подготовило Минэкономразвития. Проект готовился с учетом реакции бизнеса на потенциальные риски, говорит источник. Планируется, что вскоре документ будет внесен в Госдуму. 

На прошлой неделе Госдума во втором чтении приняла законопроект о цифровой маркировке, пишет «Коммерсант». С 2019 года в России будут маркироваться 12 видов товаров. Ожидается, что это существенно снизит долю контрабанды и контрафакта на рынке. На этой неделе правительство может утвердить правила введения обязательной маркировки лекарств и порядок работы существующей информсистемы их отслеживания.

«Коммерсант» пишет, что вице-премьер Дмитрий Козак поручил Федеральной антимонопольной службе, Минэнерго, Минэкономразвития и «Транснефти» разработать «эталонный» тариф на прокачку нефти и нефтепродуктов. Речь идет о едином тарифе, рассчитанном на основе фактических операционных затрат, к которым может прибавляться инвестиционная составляющая. Источники в отрасли не ожидают, что крайне дискуссионное решение будет принято в ближайшей перспективе.

Другое

Врио губернатора Олег Кожемяко побеждает на выборах главы Приморского края, сообщает «Коммерсант». По предварительным данным, он набрал 61,88% голосов. Результат его ближайшего конкурента, кандидата от ЛДПР Андрея Андрейченко, – 25,16%. Явка составила 46,42%, что выше, чем на сентябрьских выборах (30,24% в первом туре и 35,43% во втором). Тогда за губернаторский пост спорили бывший врио, единоросс Андрей Тарасенко, и депутат Заксобрания Приморского края от КПРФ Андрей Ищенко. Тарасенко выиграл первый тур, во втором набрал 49,5% при 48,06% у Ищенко, но итоги голосования были признаны недействительными. В новых выборах Тарасенко участвовать не стал, а Ищенко не допустили из-за непрохождения муниципального фильтра.

The Washington Post опубликовал данные расследования о вмешательстве России в президентские выборы-2016, пишет РБК. Его провели Оксфордский университет и компания Graphika по заказу комитета Сената США по разведке. Доклад с выводами должен быть официально опубликован на этой неделе. Авторы утверждают, что им удалось найти прямые следы российского вмешательства, которое якобы курировало «Агентство интернет-исследований» из Санкт-Петербурга. Так, поддерживавшие Дональда Трампа страницы в соцсетях расплачивались за рекламу рублями и использовали российские номера телефонов. «Трамп чаще всего упоминается в информационных кампаниях, нацеленных на электорат консервативных и правых взглядов, и эти сообщения побуждали группы избирателей поддержать его. Для основных групп избирателей, которые могли представлять угрозу для Трампа, были подготовлены иные сообщения, с помощью которых их пытались запутать, отвлечь и отговорить от голосования», – говорится в докладе.

Сбербанк собрал биометрические данные миллионов клиентов

«Коммерсант» пишет, что Сбербанк, который с середины декабря активно собирает биометрические данные, наполняет собственную базу, а не Единую биометрическую систему (ЕБС). Эксперты отмечают, что клиенты могут не разобраться в деталях и, сдав данные в госбанке, рассчитывать на возможность получения удаленных услуг через ЕБС в любых кредитных организациях. Действия банка не слишком этичны, но легальны, полагают юристы.

Бывший адвокат Мария Слезкина, экс-следователь Главного следственного управления Следственного комитета по Москве, обвиняется во взяточничестве, пишет «Коммерсант». Правоохранительные органы считают, что она вымогала €2 млн у мурманского рыбопромышленника Юрия Тузова, который содержится в СИЗО «Бутырка» по обвинению в похищении гендиректора ООО «Лоджистикс-Москва» Павла Сурина. За эту сумму Слезкина якобы обещала отпустить бизнесмена под домашний арест, а в случае отказа угрожала длительными сроками ему и его сыну. Вымогателями занялись в ФСБ. Однако 23-летняя следователь, до дела Тузова проработавшая в столичном главке около десяти месяцев, успела уволиться, в кратчайшие сроки сдать экзамен в Адвокатской палате Северной Осетии и уехать за границу. Сейчас из реестра она уже исключена.

Свежая бухгалтерская экспертиза по уголовному делу о хищениях в Московском конструкторском бюро «Компас» показала, что ущерб составляет не 3,5 млрд, а 238 млн руб., сообщает «Коммерсант». Фигурантами дела является большая группа бизнесменов, в том числе бывший гендиректор «Компаса» Мурад Сафин, экс-глава ОАО «Промпоставка» Руслан Сулейманов и замгендиректора обеих компаний Дмитрий Мануйлов. Главным свидетелем обвинения выступает экс-главбух «Компаса» Зинаида Шмакова. По версии следствия, руководство конструкторского бюро в течение нескольких лет завышало расценки в госконтрактах, а денежные средства переводило на счета подконтрольных фирм-однодневок. Среди вмененных статей в том числе и об организации преступного сообщества (ст. 210 УК). Никто, кроме руководителей подставных компаний, своей вины не признает.

«Коммерсант» пишет, что за девять месяцев 2018 года банки передали коллекторам в рамках агентской схемы свыше 410 млрд руб. просроченных долгов. Это почти на 40% больше, чем годом ранее (в количественном выражении – на 10%). Согласно прогнозам участников рынка, в следующем году рост передачи долгов в работу взыскателям продолжится и может превысить докризисный уровень (541 млрд руб. в 2015 году).

СИЗО «Бутырка» закроют, пишет «Российская газета». Об этом сообщила член Общественной наблюдательной комиссии Ева Меркачева со ссылкой на замдиректора Федеральной службы исполнения наказания Валерия Максименко. Вместо Бутырки и СИЗО «Пресня» планируется построить новый изолятор на 5000 мест. Работы могут начаться в следующем году. Также под вопросом и дальнейшее существование тюрьмы «Матросская тишина», говорит Максименко.

«Известия» сообщают, что до конца года Владимир Путин проведет встречу с российскими бизнесменами, банкирами и главами крупных госкомпаний. Свое участие подтвердили президент «Деловой России» Алексей Репик и глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Какие вопросы будут обсуждаться, пока не разглашается.