Legal Digest
19 декабря 2018, 8:15

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.12)

– Медведев пообещал мораторий на экологический сбор. – В России сократилось количество дел о разжигании ненависти. – ФГУП Минобороны отсудило убытки у зятя Сердюкова. – «ВТБ Украина» будет ликвидирован. – АСВ задолжало ЦБ на 130 млрд рублей меньше, чем планировало. – Апелляция «засилила» конфискацию имущества экс-генерала ФСБ.

Главное

Правительство введет мораторий на рост платы за негативное воздействие на окружающую среду, пишут «Ведомости». Как заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, речь идет о том, чтобы оставить размер платежа в течение ближайших лет на уровне текущего года. Минфин разработал законопроект об экологическом налоге, в который войдут как упомянутый сбор, так и утилизационный. Категорически против выступили отраслевые бизнес-ассоциации, а также Минприроды. Экологический сбор зависит от степени вредности выбросов предприятия. Утилизационный сбор выплачивается, если компания не перерабатывает отходы самостоятельно. Инициативу Минфина производители критикуют как нацеленную исключительно на пополнение бюджета.

«Ведомости» рассказывают, что по итогам 2018 года общая задолженность Агентства по страхованию вкладов перед Банком России составила 797 млрд руб. По прогнозам самого АСВ, долг должен был оказаться на 130 млрд руб. больше. Выплаты вкладчикам за текущий год также оказались меньше ожидаемых: 180 млрд против 350 млрд руб. Из этой суммы уже перечислено 158 млрд руб., уточняют в агентстве. Поступления в Фонд обязательного страхования вкладов до конца года оцениваются в 222 млрд руб. Представитель АСВ говорит, что долг перед ЦБ может быть полностью погашен в 3-м квартале 2022 года. Это произойдет, если не будет крупных отзывов лицензий, комментирует замминистра финансов и член совета директоров АСВ Алексей Моисеев.

Суды

10-й ААС «засилил» решение АСГМ о взыскании с бывших гендиректоров ФГУП «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр Минобороны» Валерия Пузикова и Валерия Седова по 2,9 млн и 7,6 млн руб., пишет «Коммерсант». Истцом выступало само предприятие. По мнению оборонного ФГУП, Пузиков (зять экс-министра обороны Анатолия Сердюкова) в 2009–2010 годах необоснованно оплатил аренду нескольких автомобилей. Машины были взяты напрокат в ООО «Техцентр» и ООО « Автосервис-ММ», учредителями которых выступала его супруга Галина. Среди прочего истец ссылался на протокол допроса Пузикова в рамках уголовного дела о растрате, где тот признает, что часть арендованного имущества могла простаивать. Срок исковой давности был применен судом не с момента предполагаемого нарушения, а с вынесения постановления о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Арбитражи согласились с доводами представителей ФГУП, что те смогли узнать о нарушениях лишь после того, как ознакомились с этой бумагой. Защита указывает на противоречия в документах следователя, из-за чего они якобы не могут быть допустимыми доказательствами.

Мосгорсуд согласился с конфискацией недвижимости и денежных средств, принадлежащих бывшему первому замначальника управления капстроительства службы обеспечения деятельности ФСБ генералу Александру Пастушкову, пишет «Коммерсант». Имущество было обращено в доход государства решением Кунцевского районного суда Москвы как полученное из незаконных доходов. Апелляционная инстанция также усомнилась в том, что семья Пастушкова жила по средствам, которые указывала в декларациях. По данным ФСБ, за все время его службы доход генерала составил 19,75 млн руб., а его супруга Татьяна заработала 7,5 млн руб. У офицера конфисковали дом и участок в Московской области стоимостью 23 млн и 13 млн руб., а также $1 168 900 и 5,6 млн руб., включая 615 000 руб., изъятые из квартиры его дочери Марии Скворцовой.

«Ведомости» сообщают, что Внешэкономбанк объявил о намерении обанкротить зеленоградский завод микроэлектроники «Ангстрем-Т». Причина – просроченная задолженность по кредиту на €815 млн. Обе стороны называют процедуру технической, поэтому вряд ли намерены доводить ее до конца, считает эксперт. Предприятие, вероятно, принадлежит бывшему министру связи Леониду Рейману. С 2016 года «Ангстрем-Т» находится под санкциями США.

Хорошевский районный суд Москвы удовлетворил иск столичного правительства об изъятии земельного участка у его владельцев в поселке Терехово в Мневниках, пишет «Коммерсант». Речь о населенном пункте площадью около 35 га внутри МКАД в пойме Москвы-реки. Мэрия планирует построить здесь станцию метро и транспортно-пересадочный узел. За участок в 3000 кв. м предлагалась выкупная цена в 68 млн руб., но жильцы требовали от 382 млн до 420 млн руб. Эксперты считают оценку завышенной втрое, поясняя, что случаи успешного оспаривания самой процедуры изъятия единичны. Двум совладельцам по иску полагалась компенсация по 34,3 млн руб. Аналогичные иски заявлены к жителям 32 домов.

«Коммерсант» пишет, что Арбитражный суд города Москвы оставил в силе решение по иску компании «Транстелеком» (подконтрольна РЖД), оспаривавшей доначисление более 360 млн руб. Как выяснила межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам №7 в ходе проверки в 2012–2013 годах, «Транстелеком» оформлял договоры о пропуске трафика с фирмами, которые имели одних и тех же контактных лиц и фактически не имели ни физической, ни юридической возможности оказания услуг в области связи. Трафик по ряду направлений также уходил на спорных контрагентов. По сути, компания применила стандартную схему уклонения от налогов, комментируют юристы. Суд согласился признать недействительными только штраф на 137 000 руб. и неустойку на 45 000 руб.

Нормотворчество

Законопроект о контроле за средствами дольщиков прошел втрое чтение

Госдума приняла во втором чтении поправки в закон о долевом строительстве, которые с 1 июля 2019 года вводят эскроу-счета для продаж квартир в новостройках, рассказывают «Ведомости». Средства на таких счетах депонируются до сдачи объекта; механизм должен заменить договоры долевого участия (ДДУ). Предыдущая редакция законопроекта обязывала использовать эскроу-счета только для объектов, разрешение на строительство которых получены позже 1 июля 2018 года. Перед вторым чтением поправки ужесточили, что оказалось неожиданностью для бизнеса. Как переводить на эскроу-счета те проекты, где уже стартовали продажи, пока неясно. Согласно подсчетам девелоперов, цены на квартиры вырастут на 15–20%. Также газета сообщает, что Банк России не включил в обновленный список организаций, которые вправе страховать ДДУ, крупнейшего игрока на этом рынке – компанию «Респект». Причины такого решения не объясняются.

Смягчение 282-й статьи УК прошло второе чтение

Согласно подсчетам РБК, в 2018 году количество уголовных дел об экстремизме, которое непрерывно росло в последние годы, сократилось. Если в прошлом году таких дел было 1305, то в текущем – 1209. Впрочем, число осуждённых по таким делам не изменилось (209 против 205). Снижению преследования по ст. 282 Уголовного кодекса (разжигание ненависти либо вражды) способствовала кампания против наказаний за высказывания и репосты, в которой участвовали депутаты и Верховный суд РФ. Кроме того, в начале октября Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о частичной декриминализации ст. 282 УК. Сегодня документ будет рассмотрен в третьем чтении. Согласно поправкам, экстремистские высказывания, допущенные впервые за год и не представляющие серьезной угрозы, будут наказываться административно. С января по сентябрь правоохранительные органы возбуждали в месяц по несколько десятков уголовных дел по ст. 282 УК, а в октябре – только 16, указывают правозащитники.

Законопроект, позволяющий Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю до 2022 не переходить на новую систему обращения с отходами, принят Госдумой в третьем чтении, пишет «Коммерсант». Эта деятельность будет осуществляться «в соответствии с планом мероприятий» (субъекты разработают их дополнительно), а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – взиматься в составе платы за содержание жилого помещения. Остальные регионы с 1 января 2019 года должны выбрать единого мусорного оператора, который будет взимать плату за свои услуги с граждан. Впрочем, они тоже могут сохранить действующую систему – но только на один год. Также у субъектов РФ появилось право назначать операторов по организации сбора мусора и переработки отходов без конкурса в случае отказа или банкротства выбранного регионального оператора, а также возложить эти функции на бюджетное учреждение. Наконец, до 1 января 2023 года разрешается свозить отходы на действующие полигоны, не включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Госдума возобновит работу над законопроектом о дистанционной торговле безрецептурными лекарствами в январе, сообщает «Коммерсант». Об этом заявил глава комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов. Проект был принят в первом чтении еще год назад, но с тех пор остается без движения. Морозов отметил необходимость «отточить» формулировки, чтобы избежать возможных негативных последствий правоприменения.

Госдума по инициативе группы депутатов от КПРФ поручила комитету по международным делам запросить в МИДе информацию о ходе переговоров по Курильским островам, включая «возможность возвращения к положениям советско-японской декларации 1956 года в части передачи Японии островов Шикотан и Хабомаи», пишет «Коммерсант». Как отмечается в документе, «территориальная целостность нашего государства не должна быть предметом какого-либо торга и непубличных договоренностей». Об ускорении решения территориального спора договорились в ходе ноябрьской встречи президент Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ.

Другое

Генпрокурор Юрий Чайка признал необоснованным и прекратил уголовное преследование бывшего гендиректора хоккейного клуба «Динамо» и генерального менеджера сборной России Андрея Сафронова, пишет «Коммерсант». Ему вменялась умышленная невыплата зарплаты сотрудникам клуба на сумму более 500 млн руб. с апреля по июнь 2017 года (ст. 145.1 УК). Надзорщики сочли, что Сафронов не смог рассчитаться с работниками, поскольку не получал нужных средств от учредителя, Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо», но даже в этой ситуации старался решить проблему с помощью спонсоров.

Фонд гарантирования вкладов Украины решил ликвидировать украинский ВТБ, пишет «Коммерсант». Конкурс по передаче активов и обязательств «дочки» российского госбанка провалился: единственный претендент предложил слишком низкую цену. Имущество «ВТБ Украина» арестовано: обременение наложено Киевским апелляционным судом в рамках исполнения решения Гаагского арбитража о взыскании компенсации за активы, утраченные украинскими компаниями в Крыму. По мнению экспертов, к моменту распродажи активов эти риски с высокой долей вероятности будут нивелированы. В частности, за снятие ареста высказался Национальный банк Украины. Вкладчикам «ВТБ Украина» по страховке должны выплатить 972 млн гривен (2,25 млрд руб.).

Чаще всего чиновники отказывают в проведении протестных акций под предлогом ремонтных работ или из-за того, что площадка занята другим мероприятием, пишут «Ведомости». На эти причины приходится около половины (47%) всех отказов, следует из доклада «Искусство запрещать», подготовленного «ОВД-инфо». Место может оказаться занято вне зависимости от того, насколько оперативно подавалась заявка. Процедура согласования альтернативных акций абсолютно непрозрачна, подчеркивают исследователи. Что касается ремонта, то здесь на руку чиновникам играет отсутствие четкого законодательного регулирования. Другие распространенные поводы для отказа – это претензии к содержанию уведомления о проведении акции и неправильные сроки его подачи. Количество мест, где можно проводить митинги, неуклонно сокращается – в городах-миллионниках запрет может охватывать более трети территории.

«Коммерсант» пишет, что Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) не согласилась с претензиями Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в адрес «М.Видео», «Эльдорадо», «Юлмарта» и DNS. Ранее ФАС возбудила против ретейлеров дело о завышении розничных цен на приставки для приема цифрового ТВ. Это произошло после того, как дефицит приставок возник в Тверской области, где в начале декабря отключили аналоговое вещание. «Мы считаем, что такого рода необоснованные обвинения оказывают негативное влияние на имидж добропорядочных компаний», – говорится в письме АКОРТ главе ФАС Игорю Артемьеву. Там просят вернуть дело на проработку и встретиться с руководителями компаний. По мнению участников рынка, в проблемах виноваты сами власти, недостаточно информировавшие население о переходе на цифровое вещание.