Legal Digest
26 декабря 2018, 8:12

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.12)

– Держатели нот «Траста» пожаловались в ЕСПЧ. – Володин предложил оценить актуальность Конституции. – Финразведка разъяснила, как выявлять бенефициаров. – Спор НМТП и ФАС добрался до Президиума Верховного суда. – Назначен новый руководитель Росприроднадзора. – Вкладчикам рухнувших банков вернут деньги дистанционно.

Главное

Экс-главу Росалкогольрегулирования объявили в международный розыск

Басманный районный суд Москвы заочно арестовал бывшего руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна, пишет «Коммерсант». Уголовное дело о злоупотреблении полномочиями было возбуждено в апреле. Следственный комитет считает, что экс-чиновник, будучи основным бенефициаром банка «Объединенный финансовый капитал» (ОФК) и ООО «Статус-групп», в 2013–2016 годах организовал схему выдачи подконтрольным этой компании структурам невозвратных кредитов и необоснованных гарантий (ч. 3 ст. 33 и ч. 2 ст. 201 УК). Ущерб, причинённый ОФК-банку и его миноритарному акционеру, адвокату Николаю Егорову, оценивается в 30 млн руб. Чуян объявлен в международный розыск. Сейчас он предположительно находится в Израиле. Еще одним обвиняемым является бывший предправления ОФК-банка Николай Гордеев. По некоторым данным, он не признает вины, но сотрудничает со следствием.

Пленум ВС принял пять новых постановлений

«Ведомости» рассказывают, что Пленум Верховного суда РФ уточнил признаки правового акта, «содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами». Это документ, который содержит правила, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение существующих правоотношений. Признание акта нормативным «зависит от анализа его содержания». Уточнения касаются статьи КАС, которая устанавливает правила рассмотрения дел о защите нарушенных госорганами прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Кроме того, три года назад Конституционный суд РФ признал незаконным запрет оспаривать документы, формально не являющиеся нормативными актами, но имеющие такое же воздействие. По данным судьи ВС Юрия Иваненко, за год коллегия по административным делам рассматривает 230–300 дел об оспаривании нормативных актов. Пленум ВС также закрепил, что действие разъяснений во времени подчиняется тем же правилам, что и нормы законодательства. Например, нововведения в налоговой практике могут применяться только в следующем налоговом периоде. Кроме того, судам разрешили привлекать к делам об оспаривании высшее должностное лицо региона либо главу муниципального образования, подписавших нормативный акт, а за неявку – накладывать на них штрафы.

Суды

Европейский суд по правам человека зарегистрировал три жалобы держателей кредитных нот банка «Траст» против России, рассказывают «Ведомости». Две из них являются коллективными (по девять человек), одна – индивидуальной. В 2009–2014 годах часть клиентов «Траста» по совету сотрудников банка перевели средства из вкладов в ценные бумаги двух голландских компаний, обеспеченные субординированными кредитами. Речь идет примерно о 2000 человек и сумме до 20 млрд руб. После санации «Траст» списал суборды, при этом ноты не попали под страховку. С тех пор держатели пытаются вернуть свои деньги. Они считают, что российские суды не дали им защитить их права (ст. 6 Европейской конвенции). Обязать «Траст» выкупить бумаги не удалось, потому что Басманный районный суд Москвы назвал ноты не имеющими прежней ценности. Оспорить списание субордов – тоже: обе судебные системы отказались рассматривать иски из-за спора о подведомственности. Наконец, Верховный суд РФ признал пункт санационного плана, по которому банк мог производить выплаты по нотам только по решению суда, управленческим решением, не подлежащим судебному контролю. Ранее Страсбург отказался рассматривать три жалобы держателей. Основанием для них было лишение права на справедливое судебное разбирательство, а также вмешательство в право на уважение имущества.

«Коммерсант» пишет, что сегодня Президиум Верховного суда РФ рассмотрит дело Новороссийского морского торгового порта (НМТП) против Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Это первый экономический спор, переданный в Президиум ВС в порядке надзора после упразднения Высшего арбитражного суда в 2014 году. В марте 2017 года ФАС признала, что НМТП в 2013–2016 годах установил монопольно высокие цены на перевалку грузов. Порту предписано скорректировать тарифы и уплатить 9,74 млрд руб. Ключевой вопрос связан с определением границ товарного рынка, где НМТП занимает доминирующее положение. Порт выиграл в трех инстанциях, но коллегия по экономспорам в октябре приняла сторону ФАС. По ее мнению, НМТП – субъект естественной монополии, что влечет исходно неконкурентные условия для перевалки. Расходы порта не соответствовали росту цен на услуги, о чем говорит увеличение прибыли почти вдвое и рентабельности до 300%, хотя состав потребителей остался почти тем же, указала коллегия, отправляя дело на пересмотр. Юристы говорят, что ВС наконец-то должен разъяснить, при каких условиях монополист может быть признан нарушителем закона о защите конкуренции.

Московский окружной военный суд смягчил приговор бывшему врио начальника Военно-научного комитета вооруженных сил Олегу Гузенко и подполковнику Евгению Чикину из Минобороны, сообщает «Коммерсант». В августе они были признаны виновными в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК) и получили три года колонии-поселения. По версии следствия, их действия привели к потере 600 млн руб., выделенных на обустройство учебного центра сухопутных войск в поселке Мулино Нижегородской области. Оборудование планировалось закупить у немецкой Rheinmetall Defence Electronics. Компания получила предоплату, однако контракт сорвался. По мнению апелляционной инстанции, причиной этого стали не должностные махинации, а антироссийские санкции. Наказание было заменено на условный срок в один год каждому. Минобороны намерено предъявить офицерам гражданский иск на сумму ущерба. Гузенко же собирается обжаловать нынешнее решение, настаивая на своей полной невиновности.

Нижегородский областной суд приговорил украинского юриста Игоря Кияшко к восьми годам колонии строгого режима за подготовку военной контрабанды (ч. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 226.1 УК) и шпионаж (ст. 276 УК), пишет «Коммерсант». По версии следствия, он купил детали двигателей многоцелевых истребителей МиГ-29 для отправки на Украину, а также собирал секретную документацию по установке зенитно-ракетного комплекса С-400 по заданию Службы безопасности Украины. Кияшко был задержан в апреле после оперативного эксперимента. Защита украинца не будет обжаловать приговор, чтобы избежать ужесточения наказания.

Мосгорсуд впервые отменил приговор за репост после декриминализации 282-й статьи УК

«Известия» сообщают, что Мосгорсуд впервые отменил приговор за репост экстремистской картинки. Речь о деле Евгения Корта, осужденного Зеленоградским районным судом Москвы к одному году колонии-поселения за размещение во «ВКонтакте» снимка известного националиста Максима Марцинкевича и человека, загримированного под Александра Пушкина (ч. 1 ст. 282 УК). По версии следствия, в изображении имелась «совокупность психологических и лингвистических признаков унижения нерусских». Позже апелляционная инстанция заменила наказание штрафом в 200 000 руб. Президиум Мосгорсуда направил дело на пересмотр.

Психиатрическое обследование россиянина Евгения Никулина, который обвиняется американскими властями в киберпреступлениях, продлится до 8 февраля, сообщают «Известия». К этой дате суду Северного округа Калифорнии должен быть представлен медицинский отчет о его состоянии здоровья. По словам адвоката, процедура была продлена на 15 дней по просьбе госпиталя исправительного учреждения Metropolitan Detention Center в Лос-Анджелесе, где содержится Никулин. Решение назначить обследование, чтобы установить степень его вменяемости и способность предстать перед судом присяжных, было принято в октябре. Поводом стало «странное поведение» Никулина, который, по словам защиты, фактически игнорировал судебный процесс и проявлял к нему очевидное безразличие. В марте россиянин был экстрадирован в США из Чехии, где его задержали в 2016 году по запросу американских спецслужб.

Нормотворчество

Спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил оценить, насколько Конституция РФ соответствует современным реалиям, рассказывает «Коммерсант». Идея была озвучена им на встрече руководства обеих палат с Владимиром Путиным. По словам Володина, нужно «найти формат с участием судей Конституционного суда РФ, ведущих ученых», чтобы «посмотреть, как Конституция и нормы Конституции работают сегодня», не затрагивая «основополагающие положения». Это «точно даст ответы и принесет где-то, может быть, и чувство, с одной стороны, удовлетворения, а с другой стороны, поиска решений». «Есть вопросы в обществе, которые возникают практически каждый раз, когда мы подходим к памятной дате и обсуждаем вопросы, связанные с нормами и положениями Конституции – насколько они эффективны, насколько сегодня они не утратили свою сущность», – сказал спикер. Вряд ли у властей есть заготовленные планы конституционной реформы, считает эксперт: Володин лишь поучаствовал в дискуссии, которую осенью инициировал председатель КС Валерий Зорькин, опубликовавший статью об устранении «недостатков» Конституции «путем точечных изменений».

Росфинмониторинг разработал методические рекомендации по выявлению бенефициарных владельцев компаний, пишет «Коммерсант». Они предназначены для широкого круга лиц – от ломбардов до аудиторов и адвокатов. Финразведка советует предусмотреть в договоре с клиентом пункт о раскрытии бенефициара, проводить устные опросы клиента и письменное анкетирование. Представленную информацию необходимо перепроверять через публикации в СМИ, интернет и коммерческие базы данных. Кроме того, бенефициара требуется идентифицировать, для чего нужно знать ФИО, гражданство, дату рождения, данные паспорта и миграционной карты, адрес проживания или прописки, ИНН. При сложной структуре собственности рекомендуется установить всех бенефициаров и проверить их на наличие в списке лиц, причастных к экстремистской деятельности. Особое внимание следует уделить клиентам, чьи бенефициары являются публичными должностными лицами. Если клиент отказывается раскрывать бенефициара или же представляет заведомо недостоверные сведения, рекомендуется сообщить в Росфинмониторинг. Адвокаты недовольны: законодательство запрещает им ставить под сомнение те сведения, которые получены от доверителя.

Вкладчикам рухнувших банков планируют возвращать их деньги дистанционно, сообщают «Известия». Такой законопроект подготовил Минфин. Согласно поправкам, граждане смогут подавать в Агентство по страхованию вкладов заявления о выплатах через личный кабинет на сайте агентства или мобильное приложение. Аналогичные сервисы будут доступны на портале госуслуг. АСВ будет возвращать средства гражданам самостоятельно, однако сохранится и традиционная система выплаты через офисы банков-агентов.

Другое

«Коммерсант» пишет, что управление делами президента (УДП) пересмотрело график авансирования по проекту строительства судебного квартала в Санкт-Петербурге. Стоимость госконтракта на возведение резиденции Верховного суда РФ на берегу Невы составляет около 35,74 млрд руб. Ранее 30% суммы планировалось выплатить до конца 2018 года. Теперь же выплата более 9,2 млрд руб. перенесена на 2021 год, когда стройку должны завершить. Это следует из допсоглашения, заключенного ФГБУ «Управление заказчика строительства и реконструкции объектов в СЗФО» (заказчик) и ФГУП «Ремонтно-строительное управление» (генподрядчик), – уже 14-го по счету. В 2018 году работы были проавансированы на 107,2 млн руб. Как заявили в УДП, «активная фаза сооружения зданий» должна начаться во 2-м квартале 2019 года. Субподрядчик до сих пор не назван. Источники говорят, что стройка еще летом была доверена структурам близкого к Кремлю предпринимателя Евгения Пригожина. Сейчас они активно проводят коммерческие тендеры и запросы предложений среди крупных строительных компаний.

Новым руководителем Росприроднадзора назначена Светлана Радионова, пишет «Коммерсант». Ранее она являлась заместителем главы Ростехнадзора, где курировала нефтегазовый комплекс. В послужном списке Радионовой также работа в прокуратуре и Следственном комитете. На новой должности она будет заниматься федеральным проектом «Чистый воздух» (входит в нацпроект «Экология») и мусорной реформой.

Департамент аудита госконтрактов Минобороны возглавил Роман Гуда, выходец из концерна «Калашников» и компании «Аэроэкспресс», сообщает  «Коммерсант». Среди стоящих перед ним задач – независимая экспертная оценка обоснования и подготовка заключений по ценам госконтрактов, аудит и обоснование предложений предприятий ОПК. Также ему предстоит частично обновить команду департамента после череды обвинений во взяточничестве. Максим Куксин, предшественник Гуда на этой должности, находится под следствием.

«Ведомости» сообщают, что госкомпании начали исполнять директиву первого вице-премьера Антона Силуанова об импортозамещении программного обеспечения (ПО). Она предписывает обсудить преимущественное использование российского софта на совете директоров, а после одобрения за два месяца утвердить план перехода. Этот план будет согласовываться с Центром компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий. К 2021 году половина программных обеспечений каждого вида (офисные продукты, антивирусы, бухгалтерский софт и т. п.) в госкомпаниях должны быть российскими. Советы директоров «Ростелекома» и «Дом.РФ» уже обсудили вопрос и утвердили все меры, описанные в директиве. Аналогичные обсуждения должны были пройти в РЖД и ВТБ вчера, а в «Транснефти» и «Роснано» запланированы на завтрашний день.