Legal Digest
18 января 2019, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.01)

Правительство одобрило план улучшения условий ведения бизнеса. - Вынесен первый приговор по делу "Сети". - Минкомсвязи поддержало законопроект по управлению рунетом. - Неактивные электронные кошельки защитят от списаний. - Нефтяники пожаловались на претензии Росгвардии к их ЧОПам. - Гендиректор АКРА ушла в отставку

Главное

"Ведомости" сообщают, что правительство одобрило план по улучшению условий ведения бизнеса, подготовленный Минэкономразвития. Он включает 12 направлений и 150 мер – от упрощения доступа к сетям до завершения реформы контроля и надзора. Это предложения компаний, чиновников и регионов, которые прошли обсуждение в экспертных группах. Ключевая часть плана касается улучшения таможенного администрирования (Россия – 99-я в рейтинге Doing Business по показателю "международная торговля"). Через пять лет импортеры и экспортеры должны тратить на эти процедуры 24 часа и $250, что вдвое меньше, чем сейчас. Для этого нужно ввести электронный документооборот, позволить предоставлять налоговикам лицензии в электронном виде, расширить применение нулевой ставки НДС на вывоз товаров по договору лизинга, экспорт информационных технологий, смягчить ответственность за валютные нарушения. Большой массив мер посвящен градостроительству. Речь идет о том, чтобы сократить сроки выдачи градостроительного плана земельных участков и разрешений на строительство, разрешить подписывать договор на подключение объекта к инженерным сетям через госуслуги и так далее. Мера будет считаться выполненной после того, как бизнес подтвердит эффект от нее, заверил премьер Дмитрий Медведев: план будет обновляться минимум два раза в год и должен быть полностью выполнен к 2024 году.

КС признал неконституционной норму об ограничении иностранного владения СМИ

Конституционный суд РФ предписал уточнить норму об ограничении участия иностранцев в российских СМИ, пишут "Ведомости". Речь идет о ст. 19.1 закона о СМИ, где сказано, что зарубежный капитал не должен составлять более 20% уставного капитала. По мнению КС, это ограничение не противоречит Конституции РФ, но его формулировки расплывчаты. Так,  использование понятия "участник СМИ" наравне с термином "учредитель СМИ" затрудняет точное установление адресатов запрета. Неясно, может ли россиянин с паспортом другой страны реализовывать свои корпоративные права в пределах 20%. Также непонятно, о 20% участия в каком обществе идет речь – которое само является учредителем СМИ, организацией, осуществляющей вещание, или участником такой вещательной организации. Определение принято по жалобе российско-голландского бизнесмена Евгения Финкельштейна, совладельца "Радио-шанс". Другой совладелец, "Русское радио – Евразия", без его согласия безвозмездно передал самому себе лицензию "Радио-шанс" на вещание в Санкт-Петербурге. Суды решили, что бизнесмен с двойным гражданством не вправе выступать участником компании и не может обжаловать решения ее органов управления. КС постановил: дело Финкельштейна подлежит пересмотру, но лишь после того, как законодатель внесет необходимые поправки – не указав, в какие сроки. Эксперты опасаются, что "законодатель установит еще более неприемлемые правила", пишет "Коммерсантъ".

Суды

Московский окружной военный суд вынес первый приговор по делу "Сети", пишет "Коммерсантъ". По версии ФСБ, речь идет о террористическом сообществе, которое намеревалось свергнуть государственный строй. В него входили десять человек из Пензы и Санкт-Петербурга. Один из них, ранее судимый предприниматель Игорь Шишкин, признал вину, заключил досудебное соглашение и дал показания на других фигурантов. Суд назначил ему 3,5 года колонии общего режима (ч. 2 ст. 205.4 УК). По данным правозащитников, Шишкин, как и другие обвиняемые, подвергался жестоким пыткам после задержания. Однако, в отличие от прочих фигурантов, он не стал заявлять об этом. Согласно его свидетельствам, члены "Сети" упражнялись во владении оружием, изготовлении взрывчатых веществ и захвате зданий, а также изучали способы конспирации. Дела остальных обвиняемых в суд пока не переданы.

"Коммерсантъ" сообщает, что суд в Швейцарии полностью отменил свое постановление о наложении обеспечительных мер на акции "Газпрома" в Nord Stream AG и Nord Stream 2 AG. Эти компании являются операторами трубопроводов "Северный поток" и "Северный поток – 2". Арест был наложен по требованию "Нафтогаза Украины" в рамках действий по принудительному исполнению решения Стокгольмского арбитража о взыскании $2,56 млрд с российской монополии.

СКР просит суд арестовать экс-гендиректора «Алкогольной сибирской группы» Савельева

Тверской районный суд Москвы отправил под стражу на два месяца бывшего гендиректора "Алкогольной сибирской группы" Игоря Савельева, пишет "Коммерсантъ". Его подозревают в хищении долей ООО "Руско" (выпускает "Воронцовские сухарики") в ходе деофшоризации этой компании (ч. 4 ст. 159 УК). Заявление на бизнесмена написали его бывшие деловые партнеры, которые являлись совладельцами "Руско". Причиненный ущерб они оценивают в 215 млн руб. Сам бизнесмен отвергает обвинения. Против его заключения в СИЗО возражала прокуратура, которая считала, что достаточно "запрета определенных действий" (ст. 105.1 УПК).

Швейцарская Novartis подала иск в Арбитражный суд Москвы к дистрибутору лекарств "Медипал-онко" с требованием признать использование ее патента и пресечь действия, нарушающие ее эксклюзивные права, сообщает "Коммерсантъ". Фармпроизводитель недоволен тем, что российский конкурент в рамках госзакупок поставляет дженерик ее препарата для лечения рассеянного склероза. Патент на оригинальное лекарство Novartis под брендом "Гилениа" уже истек, но производителю удалось продлить его на определенную дозировку. Поскольку на рынке в принципе нет других дозировок этого лекарства, получается, что все производители аналогов нарушают эксклюзивные права швейцарцев. Аналогичная практика широко распространена на фармацевтическом рынке и препятствует выходу более дешевых лекарств, говорят эксперты.

"Коммерсантъ" пишет, что Верховный суд РФ отказал предпринимателю Константину Потороке в регистрации товарного знака Baidu. По мнению Роспатента, обозначение аналогично наименованию китайского интернет-поисковика, что может ввести потребителей в заблуждение. Суд первой инстанции с этим согласился. В свою очередь, Суд по интеллектуальным правам занял противоположную позицию. Там, в частности, решили, что материалы русскоязычной прессы "не подтверждают и не могут подтверждать ассоциативные связи, возникавшие у российских потребителей" с китайской Baidu.

В январе Верховный суд РФ должен поставить точку в споре о том, имеет ли Федеральная антимонопольная служба (ФАС) право на доступ к банковской тайне, пишет "Коммерсантъ". Речь идет о споре ведомства и Связь-банка, от которого требовалось предоставить данные о движении средств по счетам АО "Ирмаст-Холдинг". Кредитная организация поначалу отказала, что стоило ей штрафа в 50 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений. Арбитражные суды приняли сторону ведомства, но ВС передал дело в коллегию. В определении о передаче приводятся доводы банка: закон о банковской деятельности содержит исчерпывающий список лиц, имеющих право на доступ к такой тайне, и ФАС среди них нет. Ведомство же настаивает, что она вправе запрашивать сведения в связи с выполнением своих задач и функций, а закон о защите конкуренции не содержит ограничений по составу такой информации.

Нормотворчество

Палата представителей Конгресса США поддержала резолюцию против снятия санкций с En+, UC Rusal и "Евросибэнерго", сообщает "Коммерсантъ". За документ проголосовали 362 законодателя, против – 53. Резолюция носит формальный характер и не имеет юридической силы. Ранее аналогичный документ, внесенный в Сенат США, был заблокирован конгрессменами-республиканцами. Сделка Минфина США и компаний Олега Дерипаски должна быть завершена в ближайшее время. Американские власти обещали снять санкции в обмен на отказ бизнесмена от контроля над этими активами.

"Ведомости" рассказывают, что Минкомсвязи и Роскомнадзор поддержали законопроект, который наделяет Роскомнадзор полномочиями определять правила маршрутизации интернет-трафика российских операторов и контролировать их соблюдение. Ведомство также будет следить за тем, чтобы через зарубежные узлы связи транзитом проходил минимум внутрироссийского трафика. Управлять сетями в критических ситуациях должен будет специальный центр, созданный в радиочастотной службе. Ограничивать доступ к запрещенным ресурсам теперь будут не операторы связи, а сам Роскомнадзор. Для этого операторам придется установить специальные технические средства противодействия угрозам и соблюдать требования по их использованию. Это оборудование должно уметь определять источник передаваемого трафика и ограничивать доступ к ресурсам с запрещенной информацией не только по сетевым адресам, но и "путем запрета проходящего трафика". Проект разработали сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Андрей Луговой. Также о его поддержке заявили в Федеральной службе охраны. Экспертам говорят, что расходы на установку и эксплуатацию оборудования будут исчисляться миллиардами рублей, и неясно, кто должен за это платить.

В Госдуме могут разработать законопроект, который сделает невозможным изъятие средств с неактивных электронных кошельков в пользу их операторов, пишет "Коммерсантъ". О намерении инициировать поправки к закону о национальной платежной системе заявил председатель комитета по финрынку Анатолий Аксаков. Сейчас такая возможность есть у многих операторов в рамках договора оферты, и потому закону не противоречит. Банк России присоединиться к работе над запретом подобной практики "в целях усиления защиты прав потребителя". На списания со своих неактивных кошельков массово жалуются клиенты "Рапида", Qiwi,  и "Яндекс.Деньги". Речь идет о суммах от 100 до 15 000 руб.

"Коммерсантъ" пишет, что руководители ЛУКОЙЛа, "Газпром нефти", СИБУРа и "Татнефти" пожаловались секретарю Совета безопасности Николаю Патрушеву на рост числа предписаний Росгвардии в адрес ЧОПов на своих предприятиях. По мнению нефтяников, ведомство фактически пытается монополизировать этот рынок. Росгвардия, в состав которой входит ФГУП "Охрана", получила полномочия по контролю над частной охранной деятельностью в 2016 году. А в прошлом июне вышло постановление правительства №729, на основании которого охранные организации, обеспечивающие безопасность опасных производственных объектов ТЭКа, могут быть лишены лицензии. Возникло противоречие с профильным ФЗ, который разрешает привлекать ЧОПы к охране энергетических предприятий. Устранить коллизию до 1 декабря 2018 года правительство поручило той же Росгвардии, но соответствующий законопроект до сих пор не согласован. В Росгвардии считают проблему надуманной, но признают, что ее услуги дороже. Юристы говорят, что ЧОПы могут оспаривать предписания через суды или обращаться в прокуратуру.

Минэнерго подписало с девятью нефтеперерабатывающими предприятиями (НПЗ) второго эшелона соглашения о модернизации, исполнение которых дает заводам право получать обратный акциз на нефть в рамках налогового маневра, пишет "Коммерсантъ". Этот вычет – компенсация за утраченную маржу. Ранее на него могли рассчитывать только подсанкционные компании и крупные НПЗ. Соглашения предусматривают, что нефтяники в 2015-2026 годах должны вложить в модернизацию 300 млрд руб. или достичь определенного уровня поставок нефтепродуктов на внутренний рынок.

Другое

Совет директоров Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) объявил об уходе с поста гендиректора Екатерины Трофимовой, пишет "Коммерсантъ". Ее обязанности будет исполнять один из управляющих директоров Игорь Зелезецкий. Трофимова возглавляла агентство в течение трех лет с момента создания. Контракт был рассчитан на пять лет, причины досрочного ухода не объясняются. Источники в финансовом сообществе говорят, что на решение о смене главы АКРА могла повлиять последовательно жесткая позиция руководства агентства по отношению к присваиваемым рейтингам, что вызывало неоднозначную реакцию рынка.

Госдума отказалась платить взнос в Совет Европы

Госдума отказалась направлять делегацию на январскую сессию Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), пишет "Коммерсантъ". Ранее аналогичное решение принял и Совет федерации. Таким образом, ПАСЕ уже четвертый год будет работать без представителей России. "Следующее окно возможностей для формирования делегации представится в январе 2020 года", - сообщил вице-спикер Госдумы Петр Толстой. Депутаты требуют "приведения регламента ПАСЕ в соответствие с Уставом Совета Европы (СЕ), в котором гарантированы равные права всех 47 государств-членов СЕ". Речь идет об отмене нормы, позволяющей лишать национальные делегации права голоса. Ограничение было применено к России в 2014 году из-за присоединения Крыма. Госдума также призвала правительство, как и в два предыдущих года, не платить взносы в ПАСЕ, составляющие €33 млн. В ПАСЕ заявили, что к отсутствию российских денег были готовы.

Россия добивается экстрадиции из Турции гражданина Украины и Израиля Бориса Вольфмана, обвиняемого в организации незаконной торговли человеческими органами, пишет "Коммерсантъ". Он был задержан в аэропорту Стамбула на основании ордера Интерпола в декабре 2015 года. По версии следствия Вольфман, а также участвовавшие в криминальном бизнесе украинцы, израильтяне и турки заманивали доноров в Косово и Азербайджан, обещая по €15 000 - 17 000 за каждую почку, однако после операций обманывали их. Одним из вербовщиков выступал Моше Харель, задержанный на Кипре по требованию Генпрокуратуры. От действий черных трансплантологов пострадали несколько десятков человек, в том числе из Молдавии, Казахстана и Белоруссии. Сам Вольфман утверждает, что к теневой трансплантологии он не имел отношения, а лишь занимался оформлением страховок для клиентов клиники Medicus в Косово. На его выдачу претендуют также Косово, Израиль и Украина, но турецкие власти пока не удовлетворили ни один из запросов. Подозреваемый находится в этой стране под подпиской о невыезде.