Legal Digest
24 января 2019, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.01)

– Предполагаемых лидеров таганской ОПГ заключили в СИЗО. – В России могут появиться муниципальные округа. – Владельцам придется страховать нежилые помещения. – Ближайший подручный киллера Джако осужден на 17 лет. – Ответственность перед дольщиками соберут в едином фонде. – Число нелегальных кредиторов сократилось на треть.

Главное

Возможному лидеру таганской ОПГ предъявили обвинения

Басманный районный суд Москвы заключил под стражу авторитетных бизнесменов Игоря Жирноклеева и Григория Рабиновича, пишет «Коммерсант». Следствие считает их лидерами таганской ОПГ, которые организовали убийство гендиректора ОАО «Роспищепром» Валерия Журавлева в 2008 году. Тот успел инициировать дело о рейдерском захвате своей компании, завершившееся привлечением к ответственности предпринимательниц Ирины Орловой и Салимы Гугкаевой. О причастности Жирноклеева и Рабиновича к убийству Журавлева стало известно от испанской полиции, но значительно позже. В 2013 году в Пальма-де-Мальорке прошла спецоперация Dirieba, в ходе которой были задержаны 12 членов таганской ОПГ. Собранные материалы испанцы передали в Генпрокуратуру. Обвиняемым может быть инкриминировано еще около десятка преступлений, включая убийства воров в законе Вячеслава Иванькова (Япончик), Аслана Усояна (Дед Хасан) и других лиц.

Суды

Советский районный суд Владикавказа приговорил криминального авторитета Артура Джиоева (Сынок) к 17 годам колонии строгого режима за участие в ОПС Аслана Гагиева по прозвищу Джако (ст. 210 УК) и причастность к 60 умышленным убийствам (ст. 105 УК), пишет «Коммерсант». Приговор не является окончательным, поскольку в дело вошла только часть инкриминируемых эпизодов. Джиоев был задержан в Греции в 2015 году, три года спустя его экстрадировали в Россию. Он заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с Генпрокуратурой и дал показания на Гагиева. По версии следствия, Джиоев передавал киллерам приказы своего босса, а также планировал предстоящие ликвидации. Например, замдиректора ОАО «Финансовая лизинговая компания» Андрея Бурлакова, столичного следователя Александра Леонова и зампрокурора Промышленного района Владикавказа Олега Озиева. В некоторых убийствах он участвовал лично, в том числе в убийстве предправления банка «Кутузовский» Олега Новосельского.

В Орловской области судят датчанина Денниса Кристенсена, который, несмотря на предписанное судом закрытие местной общины «Свидетелей Иеговы», продолжил ее работу, пишет «Коммерсант». Накануне гособвинение потребовало отправить его в колонию на 6,5 лет за организацию экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.2 УК). Иеговист живет в России с 1995 года. В 2008 году Верховный суд РФ по иску Минюста запретил деятельность 395 отделений «Свидетелей Иеговы», в том числе и орловского. Само вероучение не запрещалось. По версии следствия, Кристенсен вел «коллективные религиозные богослужения», «распространял экстремистскую литературу» и «направлял действия иных лиц высказываниями с негативной оценкой госорганов, а также приверженцев иных религиозных взглядов». Один из свидетелей – агент ФСБ, который посещал собрания иеговистов. Сам обвиняемый называет себя обычным верующим. В Дании процесс над Кристенсеном расценивают как пример преследования религиозных меньшинств в России.

«Коммерсант» пишет, что 10-й ААС привлек к субсидиарной ответственности членов совета директоров ОАО «Мостострой № 6». Компания, которая считалась одним из крупнейших подрядчиков Санкт-Петербурга, была признана банкротом в марте 2016 года. Сейчас ее долги перед кредиторами составляют 7 млрд руб. Конкурсный управляющий обвинил ответчиков в заключении ряда убыточных сделок, а также в том, что они своевременно не инициировали банкротство. Эксперты говорят, что решение необычное, поскольку ответственность, как правило, возлагают на непосредственных руководителей и владельцев.

Совладелица ПАО «Кокс» (16%) Виктория Казак потребовала взыскать убытки в 8,4 млрд руб. с основного владельца предприятия Евгения Зубицкого и управляющей компании «Промышленно-металлургический холдинг» (ПМХ), сообщает «Коммерсант». Истица считает, что покупка Зубицким около 8% акций «Кокса» у АО «Комбинат КМАруда», позволившая ему собрать контрольный пакет, произошла по заниженной цене и при наличии конфликта интересов. Компанией-продавцом управляет тот же ПМХ, который бизнесмен возглавлял на момент сделки.

«Коммерсант» пишет, что временный управляющий сибирского ретейлера «Холидей» обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании компании банкротом и открытии конкурсного производства. Общая задолженность розничной сети на конец 2017 года превышала 12 млрд руб. В прошлом августе по заявлению Альфа-Банка в «Холидее» была введена процедура наблюдения. Компания продолжает переговоры с кредиторами о мировом соглашении, действия временного управляющего поддерживает только Альфа-Банк, заявил представитель ретейлера.

Нормотворчество

«Ведомости» рассказывают, что группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект о новом виде муниципального образования – муниципальном округе. В него могут входить не менее трех населенных пунктов, объединенных общей территорией. Сам округ не может быть частью муниципального района, а на его территории, как и в городском округе, исключено существование двухуровневой системы местного самоуправления. Муниципальный округ также может быть создан в случае объединения муниципального района с городским округом. Входящие в состав округа поселения утрачивают статус муниципальных образований. «У нас было семь типов муниципальных образований, теперь будет восемь», – комментирует один из авторов, сенатор Вячеслав Тимченко. По его словам, регионам позволят самостоятельно определять целесообразность создания муниципальных образований нового типа. Цель проекта – урегулировать несоответствия, которые обнаружились в регионах, где запущен процесс преобразования муниципальных районов в городские округа с параллельным упразднением сельских и городских поселений, полагает эксперт.

«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития раскритиковало проект постановления правительства об объединенном экзамене по вождению, которым предлагается заменить «город» и «площадку». Документ был подготовлен ГИБДД. Как сказано в отрицательном отзыве, перенос упражнений, которые выполняются на площадке, в городские условия повлечет «значительное увеличение временных затрат на прием практического экзамена». Сейчас каждый экзамен сдается и пересдается отдельно. А автошколы могут столкнуться с «недополученной выручкой от неиспользования площадок и автодромов». Кроме того, «увеличение количества и продолжительности экзаменов в дорожных условиях способно привести к ухудшению дорожной обстановки». В МВД заключению Минэкономразвития «неприятно удивились» и планируют на него отреагировать.

В Госдуме готовят законопроект о консолидации всех страховых обязательств в сфере долевого строительства на базе Фонда защиты прав дольщиков, сообщают «Известия». Об этом рассказал председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Сейчас существует три способа застраховать ответственность перед дольщиком: взнос в страховую компанию, платеж в Общество взаимного страхования или банковская гарантия. «Необходимо всё свести к единому механизму. Речь идет не только и не столько о передаче средств, сколько о получении публично-правовой компанией полной информации», – говорит Николаев. Фонд должен консолидировать портфели до 1 июля 2019 года, когда начнет действовать новый механизм долевого строительства. Речь может идти о дополнительных 40 млрд руб. Пока что новая структура собрала 10,6 млрд руб. Общая стоимость достройки всех проблемных домов оценивается в 400–600 млрд руб.

Законопроект, который разрешит выступать в судах только лицам с юридическим образованием, мало повлияет на практику представительства, считают эксперты из Института проблем правоприменения. «Ведомости» публикуют их статью. Проект позволяет не предъявлять диплом при рассмотрении гражданских и административных дел у мировых судей и в районных судах. Однако в арбитраже представительство и сейчас чаще всего ведется профессиональными юристами. Что касается общей юрисдикции, то свыше 95% нагрузки приходится как раз на райсуды и мировых судей. Апелляционная и кассационная инстанции рассматривают 3,8% (в 2017 году – 723 000 дел) от всех дел в СОЮ и 0,7% протоколов об административных правонарушениях (51 000 протоколов). Кроме того, из 23 000 дел, которые региональные суды слушают в качестве первой инстанции, 20 000 поступают в порядке КАС, где уже есть требование к представителям о наличии юробразования. Согласно подсчетам Высшей школы экономики, вузовский диплом юриста имеется у 2% населения (2,7 млн штук).

В конце 2018 года Совет безопасности принял новую доктрину энергетической безопасности, пишут «Ведомости». Доработанный документ должен будет поступить на подпись к Владимиру Путину в марте. Согласно протоколу Совбеза, финансовые и технологические санкции против России показали существенную зависимость российской энергетики от иностранного капитала, технологий, оборудования, программного обеспечения и услуг, а использование иностранного ПО в энергетике создает угрозы кибербезопасности критической инфраструктуры. Правительству поручено до 15 марта добавить в отраслевые планы изменения, чтобы снизить зависимость ТЭК от импорта критических технологий с учетом риска расширения санкций. После заседания Совбеза девять крупных госкомпаний (в том числе и «Газпром») включили в повестку советов директоров вопросы о переходе на преимущественно российский софт.

«Коммерсант» рассказывает, что правительство опять изменило концепцию новых специнвестконтрактов (СПИК 2.0). Вице-премьер Дмитрий Козак предлагает заключать каждое соглашение только с одним инвестором. Аналогичное ограничение содержат и СПИК старого образца, однако там возможны «привлеченные лица»; они не получают налоговых преференций, но могут рассчитывать на госсубсидии. В новых соглашениях такой оговорки не будет. Вероятно, это сделает невозможным заключение СПИК 2.0 автоконцернами с участием производителей запчастей, а также контрактов наподобие тех, что успел подписать альянс «АвтоВАЗ» с Renault, Nissan и Mitsubishi.

«Ведомости» сообщают, что Всероссийский союз страховщиков предложил ввести обязательное страхование для нежилых зданий или сооружений, где одновременно могут находиться более 50 человек, а также для объектов с 10-ю и более рабочими местами на этаже. Оформлять такие полисы придется собственникам помещений. Если произойдет пожар, то страховщик возместит вред, причиненный  жизни, здоровью и имуществу, независимо от наличия вины собственника. Выплаты будут аналогичны тем, которые положены при страховании опасных производственных объектов и гражданской ответственности перевозчика. Лимит – 2 млн руб. Стоимость полиса пока не определена. Концепция разработана по поручению экспертного совета Госдумы по законодательству, которое возникло после пожара в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня».

Другое

«Коммерсант» пишет, что в 2018 году число нелегальных кредиторов в России уменьшилось почти на треть, до 6500. Об этом говорят результаты исследования саморегулируемой организации «Микрофинансирование и Развитие». Однако объем займов, выданных лицами без соответствующего статуса и неподконтрольными Банку России, достиг 115 млрд руб., увеличившись за год на 15%. Этот показатель сопоставим с ростом легального рынка. По мнению микрофинансистов, нелегалы привлекают клиентов за счет быстроты оформления от отсутствия бумажной волокиты. На рынке ждут усугубления тренда в связи с усилением регуляторных требований.