Legal Digest
25 января 2019, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.01)

– Бывшего замминистра энергетики заподозрили в мошенничестве. – Названа цена полиса за утрату жилья от ЧС. – ПАСЕ косвенно признала украинских моряков военнопленными. – Центробанк промаркирует сайты поднадзорных организаций. – ЦИК позволит проголосовать на региональных выборах из Москвы. – Для получения вида на жительство потребуют отпечатки пальцев.

Главное

Законопроекты о наказании за неуважение к власти и фейки прошли первое чтение

«Ведомости» и «Коммерсант» рассказывают, что Госдума в первом чтении приняла законопроекты, вводящие административную ответственность за распространение в СМИ и интернете фейковых новостей и информации, выражающей в неприличной форме неуважение к госвласти. По словам спикера Вячеслава Володина, второе чтение пройдет не ранее чем через месяц. Правительство в целом поддержало инициативы, а соавтор поправок, сенатор Людмила Бокова, которая представляла их в нижней палате, пообещала учесть замечания. Тем не менее голосованию по проектам предшествовала бурная дискуссия, а коммунисты их так и не поддержали. Главные претензии высказывались к формулировкам, которые на практике могут получить «вольное толкование». «Если мы сделаем ошибку, недостаточно тщательно и полно определим критерии применения этого закона, то мы вернемся к тому, как произвольно привлекались к уголовной ответственности пользователи интернета по ст. 282 УК», – предупредил председатель комитета по информполитике Леонид Левин. Теперь в течение месяца комитет по госстроительству будет собирать отзывы региональных законодателей. Совет по правам человека в экспертном заключении указал на необходимость «исключения понятий, не имеющих легального определения и страдающих высоким уровнем правовой неопределенности». По мнению правозащитников, многие нормы дублируют действующее законодательство, а правовая неопределенность дает возможность для произвольного правоприменения. Свои поправки намерены предложить в Mail.Ru Group.

Если Россия выйдет из Совета Европы (СЕ), то ее жители потеряют доступ к Европейскому суду по правам человека (ЕСПЧ), что станет для них «большой бедой» и «нанесет огромный ущерб правам человека в РФ», заявил его председатель Гвидо Раймонди. Как пишет «Коммерсант», ЕСПЧ опубликовал отчет за 2018 год, где впервые говорится о возможном выходе России из СЕ. По мнению экспертов, это означает, что в Страсбурге расценивают такую перспективу «реалистичной». Раймонди рассказал, что в этом случае Европейская конвенция будет действовать в России еще полгода, в течение которых ЕСПЧ сохранит свою юрисдикцию: все коммуницированные дела будут подлежать рассмотрению, а решения – исполнению. Согласно отчету, РФ в 2018 году лидировала по количеству поступивших жалоб (12 150, что вдвое больше, чем в 2015 году) и проигранных властями дел (238). Основной поток российских дел касается условий содержания заключенных. Более сотни решений было вынесено по статье о запрете пыток, 99 – о незаконных задержаниях, 69 – о нарушенном праве на справедливое судебное разбирательство. К ключевым причислены дела о неэффективном расследовании убийства журналиста Анны Политковской и политическом преследовании оппозиционера Алексея Навального. Как отмечают правозащитники, треть решений о нарушении свободы собраний, вынесенных за 20 лет по российским делам, приняты в 2018 году; рассмотрения ожидают «сотни» аналогичных жалоб от граждан, протестовавших в 2017 и 2018 годах и задержанных за различные нарушения.

Между тем, как пишет РБК, задолженность России перед СЕ, после того как в 2016 году она отказалась от участия в работе Парламентской ассамблеи Совета Европы и перестала выплачивать членские взносы, составляет примерно €60 млн. Такую цифру назвал пресс-секретарь генсека СЕ Дэниель Хольтген.

Суды

Экс-супруга Николая Криваша, владельца птицефабрики «Акашевская», пытается снять арест с пяти сертификатов Сбербанка на 500 млн руб., пишет «Коммерсант». Обеспечительные меры приняты в рамках уголовного дела о взяточничестве, главным фигурантом которого является экс-глава Марий Эл Леонид Маркелов. По версии следствия, Криваш финансово поощрял губернатора за выделение госсубсидий для погашения кредита, взятого на развитие предприятия. В 2016 году он продал птицефабрику, полученные деньги вложил в сертификаты. Пять из них Ирина Криваш получила в качестве компенсации за развод. Весной 2017 года следователи изъяли все сертификаты по месту жительства как самого бизнесмена, так и его бывшей жены. Позже Басманный районный суд Москвы арестовал ценные бумаги. Теперь представители Криваш настаивают, что действия правоохранителей незаконны, поскольку ее сертификаты не имеют никакого отношения к коррупционному делу. Первая инстанция, а затем и Мосгорсуд отказали им в восстановлении сроков обжалования. Апелляция указала, что арест не может быть снят до приговора по уголовному делу. При этом дело Криваша выделено в отдельное производство и приостановлено в связи с его розыском. Бывшая супруга не исключает возможности обращения в ЕСПЧ.

«Коммерсант» пишет, что несколько некоммерческих организаций получили от Минюста отказ в создании постоянно действующих арбитражных учреждений (ПДАУ). Совет по совершенствованию третейского разбирательства провел очередное заседание в конце 2018 года, где рассмотрел документы четырех кандидатов, включая Российское газовое общество (РГО). Издание полагает, что третья по счету заявка РГО – это попытка российских газовиков получить отраслевой суд. При этом третейская реформа затевалась как раз для того, чтобы искоренить «карманные» структуры. Ранее воссоздать свои третейские суды уже не получилось у «Росатома» и Сбербанка.

Нормотворчество

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию по ноябрьскому инциденту в Керченском проливе, сообщает «Коммерсант». Документ осуждает «использование военной силы со стороны России против украинских военных кораблей и их экипажей», призывает ее «обеспечить свободный проход через Керченский пролив для украинских кораблей» и не допускать «новых случаев применения силы», даже если Россия сочтет, что корабли нарушили ее территориальные воды. Поддержано предложение Германии и Франции допустить наблюдателей от третьих стран к контролю за движением судов в Азовском море. Также ПАСЕ требует «немедленно освободить украинских военнослужащих и обеспечить предоставление им необходимой медицинской, юридической и консульской помощи» на основании «международного гуманитарного права, включая Женевские конвенции», к которым относится и Конвенция об обращении с военнопленными. Последняя формулировка стала компромиссной: Украина настаивала, чтобы задержанных моряков признали военнопленными напрямую.

Минфин и страховые компании разрабатывают правила для страхования жилья от чрезвычайных ситуаций (ЧС), пишет «Коммерсант». Соответствующий закон вступит в силу с августа. Гражданин получит компенсацию за утраченное помещение, даже если происшествие не будет квалифицировано местными властями как ЧС, но при этом будет соответствовать критериям, по которым такой режим вводится: при наличии не менее 50 пострадавших, заявила представитель финансового ведомства. Выплаты рассчитают исходя из средней стоимости квадратного метра жилья в регионе, площади дома/квартиры и материала строения, уточняют в Российской национальной перестраховочной компании. Их лимит составит 1 млн руб. По оценке Всероссийского союза страховщиков, среднемесячный платеж за полис составит 150 руб.

«Коммерсант» сообщает, что МВД предложило отказывать иностранцам в получении вида на жительство в России, если те не пройдут обязательную дактилоскопическую регистрацию. Инициатива содержится в проекте приказа, опубликованного полицейским ведомством.

Россия может ускорить процесс ратификации Парижского соглашения по климату, пишет «Коммерсант». Советник президента Руслан Эдельгериев поручил экспертной рабочей группе в феврале финализировать обзор рисков и преимуществ, чтобы в марте доклад о целесообразности ратификации мог попасть к Владимиру Путину. Кроме того, Российский союз промышленников и предпринимателей, являвшийся одним из главных противников соглашения, уведомил Минэнерго, что больше не возражает против ратификации. Таким образом, РФ может стать стороной соглашения к концу 2019 – началу 2020 года.

«Российская газета» пишет, что группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, который ужесточает требования для явки с повинной. Ее разрешат оформлять только в присутствии адвоката либо под видеозапись. Предполагается, что это защитит граждан от злоупотреблений со стороны правоохранительных органов.

Другое

Послание Владимира Путина Федеральному собранию будет оглашено до конца 1-го квартала, сообщают «Известия». Об этом заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Конкретная дата пока не называется. Обычно президент обращается к парламентариям в конце года. В 2018 году эта традиция впервые была нарушена, Путин выступил 1 марта, за две недели до президентских выборов. В этот раз сдвиг связан с работой над нацпроектами, считают эксперты.

Бывший замминистра энергетики Вячеслав Кравченко задержан по подозрению в мошенничестве, пишет «Коммерсант». По версии следствия, он фиктивно устроил на работу в подконтрольное Минэнерго АО «Администратор торговой системы» супругу своего товарища и сослуживца Оксану Гринкевич (ч. 4 ст. 159 УК). Та получала зарплату в течение нескольких лет, но фактически на работе не появлялась и никаких обязанностей не выполняла. Ущерб оценивается в 9 млн руб. Мера пресечения в отношении обоих фигурантов пока не избиралась. Проведены обыски по местам жительства Кравченко и Гринкевич, а также в АО и в НП «Совет рынка», чьей «дочкой» является упомянутая компания. Дело возбуждено по материалам другого расследования с участием Гринкевич и «Совета рынка», где она также числилась в штате. Это производство было закрыто в связи с истечением срока давности, причем обвиняемые успели признать вину и возместить ущерб. Кравченко ушел из министерства в ноябре, причиной стало задержание другой его знакомой – топ-менеджера «Интер РАО» Карины Цуркан, которую обвинили в шпионаже в пользу румынских спецслужб.

Центризбирком планирует открыть около 5000 «цифровых участков» к 2021 году, когда пройдут выборы в Госдуму, пишет «Коммерсант». Об этом председатель ЦИК Элла Памфилова сообщила на встрече с Владимиром Путиным. На таких участках разрешат голосовать за кандидата не по месту регистрации, причем на выборах любого уровня. Систему планируется опробовать в Москве уже в этом году. Также Памфилова попросила президента помочь избиркомам и в сотрудничестве с правоохранительными органами, чтобы «оставшиеся единичные случаи» криминала почувствовали «неотвратимость наказания». Есть проблемы и с проверкой кандидатов на судимость, поскольку нет «единого банка данных», отметила она: «У каждого ведомства что-то есть. А в целом МВД не справляется. Поэтому предлагаю или законодательно решить эту проблему и наделить полномочиями МВД, или все-таки создать какой-то межведомственный центр». Путин поддержал как эту идею, так и предложение «задействовать потенциал избиркомов» в переписи населения в 2020 году. На закрытой части встречи поднимался ряд других вопросов, в том числе о смягчении муниципального фильтра на губернаторских выборах.

«Известия» сообщают, что сайты всех поднадзорных Банку России организаций будут промаркированы специальной меткой «ЦБ РФ» в поисковой выдаче «Яндекса». Аналогичную практику планируется распространить и на другие системы. Пока неизвестно, сколько продлится эта кампания. Эксперты считают маркировку эффективным инструментом для борьбы с финансовыми мошенниками.

Назначен замглавы управления президента по внутренней политике (УВП), курирующий Федеральное собрание, сообщает «Коммерсант». Им стал Денис Степанюк, референт УВП. Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев считает, что после этого назначения «взаимодействие администрации президента и парламента будет более конструктивным».