Legal Digest
28 января 2019, 8:15

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.01)

– Пользователям разрешат продавать свои данные бизнесу. – ФАС продвигает предустановку российского софта на смартфоны. – Члена Центризбиркома лишили кандидатской степени. – Ужесточено обвинение бывшему президенту Рост-банка. – Центризбирком объяснил срыв пенсионного референдума. – Бастрыкину пожаловались на дело замначальника Военной академии Генштаба.

Главное

«Коммерсант» пишет, что Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) подготовил законопроект, разрешающий свободный оборот «деперсонализированных» пользовательских данных. Граждане смогут предлагать бизнесу свои данные с определенной целью и сроками за вознаграждение в различных формах. Бизнесу разрешат покупать их, если гражданин даст согласие на обработку, и отчислять в его пользу процент от сделки. По оценкам ФРИИ, любой пользователь сможет зарабатывать от 15 000 до 60 000 руб. в год, что будет мотивировать к регистрации в качестве самозанятых и увеличит налоговые поступления. Бизнес же получит инструмент легального обмена пользовательскими данными и дополнительный доход. Эксперты относятся к инициативе со скепсисом: по их мнению, документ недостаточно защищает конфиденциальность и разработан в интересах банков, операторов связи и интернет-сервисов.

Из Третьяковской галереи украли картину Куинджи

В Москве расследуют похищение картины Архипа Куинджи «Ай-Петри. Крым» из Третьяковской галереи, пишет «Коммерсант». Преступление было совершено в воскресенье: неизвестный мужчина на глазах у посетителей снял пейзаж со стены, вынул из рамы и унес с собой. Как показали записи с камер видеонаблюдения, похититель не скрывал своего лица. По оценке Минкультуры, страховая стоимость картины составляет около 12 млн руб. Полотно включено в реестр похищенных предметов музейного фонда, чтобы предотвратить его вывоз за границу.

Суды

«Ведомости» рассказывают, что Центризбирком прокомментировал жалобу столичного муниципального депутата Ильи Свиридова в Конституционный суд РФ. Депутат утверждает, что противоречивые требования закона о референдуме не позволяют его организовать. В частности, ЦИК может одобрить неограниченное количество вопросов, которые предлагается вынести на плебисцит. Однако регистрировать более одной региональной подгруппы в поддержку схожих по содержанию вопросов запрещено. Вместе с тем для проведения референдума нужно иметь подгруппы в 43 регионах. В прошлом году ни одной из пяти инициативных групп, чьи формулировки одобрил ЦИК, это не удалось. Член ЦИК Сиябшах Шапиев объяснил срыв пенсионного референдума пассивностью его инициаторов: «Участникам референдума, выступающим с инициативой его проведения, следует самостоятельно проявлять необходимую активность». По его мнению, избирком не обязан помогать организаторам собирать сторонников.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов обратился в Димитровградский городской суд с иском о незаконности решения гордумы по избранию мэра, пишет «Коммерсант». Суд временно отстранил избранного главу города Павла Архипова от исполнения обязанностей, а также признал недействующими его решения. Городские депутаты в связи с правовой коллизией намерены обратиться к президенту и в Конституционный суд РФ. Морозов ссылается на нарушение выборной процедуры. Главу Димитровграда избирает гордума из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Половина комиссии формируется губернатором, половина – гордумой, которую контролирует КПРФ, поэтому принять решение по кандидатам она так и не смогла. Аналогичные иски подали конкуренты Архипова. Они утверждают, что депутаты не имели права назначать мэра, пока он не имеет допуска к гостайне.

Нормотворчество

«Коммерсант» пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала концепцию законопроекта, направленного на борьбу с доминированием Google, Apple и Microsoft на рынке мобильных приложений в России. Документ обяжет производителей смартфонов, планшетов и компьютеров предустанавливать на них российский браузер, антивирус, навигатор и мессенджер. Вендорам также запретят создавать алгоритмы, позволяющие удалять этот софт. Контролировать исполнение требований будет Роскомнадзор. ФАС должна направить концепцию на согласование в правительство 1 февраля.

Регулятор рекомендовал банкам указывать в договорах по вкладам «минимальную гарантированную ставку» – на первой странице договора, крупным шрифтом и в рамочке, пишет «Коммерсант». По мнению Банка России, это защитит от завышенных ожиданий вкладчиков, которые при размещении средств верят банкирам на слово, а не читают условия договоров. Сейчас аналогичным образом банки должны указывать полную стоимость кредита при заключении кредитного договора. Также ЦБ посоветовал указывать минимальную гарантированную ставку на сайте, в рекламных материалах и при общении с клиентом. Рекомендации касаются лестничных вкладов и депозитов, доходность которых зависит от приобретения дополнительных услуг.

Минфин внес в правительство поправки к ряду постановлений, связанных с госзакупками, рассказывает «Коммерсант». До 1 марта ведомство намерено проверить восемь электронных торговых площадок на соответствие требованиям, предъявляемым к операторам. Также Минфин хочет запретить площадкам работать на этом рынке «с привлечением третьих лиц». О каких конкретно лицах и действиях идет речь, не конкретизируется. Разработку уже раскритиковал Минюст, указав, что такие ограничения могут быть оформлены лишь поправками к закону. По мнению операторов, запрет направлен на пресечение взаимодействия между прошедшими и не прошедшими отбор площадками.

«Ведомости» сообщают, что правительство планирует самостоятельно утверждать инвестпрограммы всех сетевых госкомпаний, а не только РЖД и «Россетей». Решение разработать соответствующий законопроект принято на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Раз государство формирует и устанавливает дивиденды, оно же должно утверждать и инвестпрограммы, относительно которых и будут оцениваться возможности выплаты дивидендов, объяснял в октябре министр энергетики Александр Новак. Источники говорят, что вице-премьер Дмитрий Козак предложил не платить дивиденды с прибыли, которую инфраструктурные компании получают от регулируемой государством деятельности, чтобы они направляли эти деньги на финансирование инвестпрограмм. Было ли принято предложение Козака, неизвестно.

«Коммерсант» пишет, что в июне комитет министров Совета Европы (СЕ) рассмотрит вопрос о членстве России в СЕ. Россия не участвует в сессиях Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) уже три года и почти два года не платит взносы в бюджет СЕ. Ее долг на начало 2019 года составил около €60 млн. Российская делегация была лишена голоса по резолюциям ПАСЕ, а также участия в выборах генсека СЕ и судей Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) после присоединения Крыма к РФ. Ответом стал бойкот и требование запретить ПАСЕ вводить подобные ограничения. Большинство членов организации не согласны исправлять ее устав. Зимняя сессия ПАСЕ показала, что в комитете министров опасаются выхода России из СЕ, тогда как в самой ассамблее преобладают радикальные взгляды. Если объявление о выходе будет сделано до конца сентября, то Россия покинет СЕ в конце 2019 года. Если решение примут позже – то в конце 2020 года. Спустя полгода россияне больше не смогут жаловаться в ЕСПЧ. Кроме того, Россия не сможет участвовать в Европейской конвенции, на основании которой действует мораторий на смертную казнь. Что произойдет с участием РФ в остальных конвенциях, пока не ясно.

Другое

Член Центризбиркома и экс-депутат Госдумы Валерий Гальченко лишен ученой степени кандидата социологических наук, пишут «Ведомости». Президиум Высшей аттестационной комиссии (ВАК) принял такое решение на основании личного заявления и с учетом рекомендации своего экспертного совета. Отозвать степень у Гальченко в 2015 году просил «Диссернет», который обнаружил многочисленные заимствования в его диссертации «Местное самоуправление как институт развития социальной активности населения (социологический анализ)».

Следственный комитет ужесточил обвинение экс-президенту Рост-банка Артуру Хенкину, сообщает «Коммерсант». Если ранее ему вменялось хищение средств Росэнергобанка посредством выдачи фиктивных кредитов (ст. 160 УК), то теперь ещё и организация преступного сообщества (ч. 4 ст. 210 УК). Новое обвинение предъявлено заочно, поскольку Хенкин уже около года находится в международном розыске. Еще девять фигурантов заключены под стражу, в том числе бывший и. о. предправления Виталий Сухов и член совета директоров Мария Маклакова. Росэнергобанк был лишен лицензии в апреле 2017 года. «Дыра» в его капитале превысила 29 млрд руб.

Защита Сергея Чваркова, замначальника Военной академии Генштаба, обратилась к председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину с просьбой разобраться в обоснованности его уголовного преследования, пишет «Коммерсант». Генерал-лейтенанту инкриминируют мошенничество: по версии следствия, в 2016–2017 годах он похитил не менее 6,4 млн руб. при реализации госконтракта между академией и АО «НПО РусБИТех». Адвокаты утверждают, что дело было возбуждено без заявления и потерпевшей стороны, а от показаний отказался главный свидетель обвинения, один из сотрудников академии, который сообщил, что они были получены под давлением. Законность уголовного преследования генерала оценит и Московский гарнизонный военный суд.

«Коммерсант» пишет, что завершено расследование уголовного дела о попытке дискредитировать руководство ОАО «Тольяттиазот». Среди обвиняемых – бывший руководитель службы охраны Бориса Березовского Сергей Соколов, глава информационного центра «Аналитика и бизнес» Руслан Мильченко, экс-начальник службы безопасности ТоАЗа Олег Антошин. По версии следствия, с помощью сообщников они подбросили оружие, взрывчатку и экстремистскую литературу на территорию предприятия. Некая финансово-промышленная группа, имевшая виды на ТоАЗ, заплатила им $1 млн. Упомянутые лица признали вину и заключили досудебные соглашения о сотрудничестве. Скандальная история привела к масштабной проверке и увольнениям в самарской полиции.

По данным МВД, в 2018 году количество дорожных штрафов выросло на 17%, до 131,1 млн, пишет «Коммерсант». Восемь из десяти постановлений (105,9 млн) вынесено в автоматическом режиме. Самые распространенные нарушения – это превышение скорости, игнорирование знаков и разметки, проезд на красный свет. Штрафы по ним множатся вместе с дорожными камерами. Напротив, число нарушений, выявляемых инспекторами, пошло на убыль после сокращения штата Госавтоинспекции. Речь идёт о случаях, когда пешеходы не соблюдают ПДД или водители не уступают дорогу пешеходам.

«Коммерсант» пишет, что за мандат депутата Госдумы от Новгородской области на сентябрьских довыборах может развернуться конкуренция. «Яблоко» обсуждает участие в этой кампании Елены Дубровиной, ранее представлявшей партию в Центризбиркоме. От КПРФ баллотироваться будет экс-депутат Госдумы, глава аппарата думской фракции Нина Останина. От «Единой России» – бывший мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, чью кандидатуру поддержал губернатор Андрей Никитин.

Банк России впервые исключил микрофинансовые организации (МФО) из госреестра за нарушения в рамках поведенческого надзора, сообщает «Коммерсант». Ими стали микрофинансовые компании «Мигфин-Югра» и «Кронос». Причинами стали непредставление сведений о займах в Бюро кредитных историй, невключение в договоры условий о возможности запрета уступки кредитором прав требований по договору третьим лицам, а также начисление процентов на просроченную часть долга сверх предельного размера. Эксперты отмечают, что это сигнал рынку о новом этапе расчистки. По их мнению, поведенческий надзор станет эффективнее, если ЦБ обяжет МФО компенсировать заемщикам понесенные убытки.