Legal Digest
30 января 2019, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.01)

– Минэкономразвития придумало, как оценивать фискальную нагрузку. – ФАС упорядочит безальтернативные госзакупки. – Россия заняла 138-е место по уровню восприятия коррупции. – Вице-губернатор Ленобласти допрошен по делу о мошенничестве. – Система быстрых платежей столкнулась с банковской тайной. – Правила реализации конфиската изменят.

Главное

Минфин предложил увеличить выплаты ОСАГО в четыре раза

«Ведомости» сообщают, что Минфин предложил увеличить выплаты пострадавшим по ОСАГО в четыре раза – с 500 000 до 2 млн руб. Как заявила замдиректора департамента финансовой политики Вера Балакирева, норма вступит в силу «не сразу, а поэтапно, даты пока обсуждаются». Законопроект дорабатывается, находится на межведомственном согласовании, сроки его внесения в Госдуму не определены, говорит представитель Минфина. Минэкономразвития и Банк России поддерживают инициативу. Нововведение приведет к выравниванию максимальных выплат по ОСАГО и другим видам обязательного страхования. Страховщики предупреждают, что полисы подорожают примерно на 10–11% – до 6000–6100 руб. «Безусловно, это решение скажется на стоимости полиса. Но пока говорить что-либо об изменении тарифа преждевременно, поскольку потребуется провести соответствующие расчеты», – пояснили «Коммерсанту» в ЦБ. Сам Минфин считает, что можно реализовать нововведение без пересчета тарифов, поскольку основные выплаты в ОСАГО приходятся на ремонт, а не на ущерб жизни и здоровью

«Ведомости» рассказывают, что Минэкономразвития по поручению вице-премьера Дмитрия Козака подготовило проект методики оценки фискальной нагрузки на бизнес. В декабре документ был направлен на межведомственное обсуждение. Следующим шагом может стать выравнивание нагрузки для различных отраслей, говорит источник. МЭР предлагает сложить налоговые платежи компании с ее расходами на услуги естественных монополий, а затем разделить на добавленную стоимость, которую создает предприятие, за вычетом амортизации. Добавленная стоимость рассчитывается как операционная выручка минус операционные расходы. Иностранные активы и НДС при оценивании не учитываются. Если какие-то показатели компании не раскрыты в отчетности МСФО, то их приравнивают к нулю. По подсчетам министерства, самая высокая нагрузка – в ТЭК (67–83%), самая низкая – в автопроме. Другой источник сообщает, что к методологии возникло множество замечаний. Например, Минфин полагает, что нагрузка должна оцениваться путем сравнения доходности проектов после уплаты налогов с аналогичными параметрами затрат и доходов в той или иной отрасли. «Идея оценивать уровень налоговой нагрузки по доле налогов от добавленной стоимости фактически наказывает компании за эффективность», – критикует методику МЭР сотрудник одной из компаний.

Суды

ВС Украины разрешил арест акций «дочек» ВЭБа, Сбербанка и ВТБ

Верховный суд Украины отклонил жалобы на решение Апелляционного суда Киева об аресте активов дочерних структур Внешэкономбанка (Проминвестбанк), Сбербанка и ВТБ на Украине, сообщает «Коммерсант». Обременение было наложено для обеспечения взыскания с России $140 млн по решению Гаагского арбитража за имущество в Крыму, утраченное компаниями Игоря Коломойского. Национальный банк Украины неоднократно заявлял, что активы украинских банков с российским капиталом принадлежат их вкладчикам и кредиторам, а блокировка мешает работе всего финансового сектора. Однако эта критика не повлияла на позицию Верховного суда. «ВС предоставил разрешение на выполнение решения арбитражного суда о взыскании с России компенсации за экспроприированное в Крыму имущество», – отмечает официальный сайт судебной власти Украины. Это означает, что в ближайшее время может начаться процедура изъятия и реализации активов украинских «дочек» российских госбанков. «ВТБ Украина» уже находится в стадии ликвидации. Внешэкономбанк заявил, что готов добиваться компенсации через Стокгольмский арбитраж на основании соглашения между Россией и Украиной о взаимной защите инвестиций.

Суд заключил в СИЗО похитителя картины из Третьяковки

Таганский районный суд Москвы до конца марта определил под стражу Дениса Чуприкова, который обвиняется в похищении картины Архипа Куинджи «Ай-Петри. Крым» из Третьяковской галереи, пишет «Коммерсант». Следствие сослалось на то, что у задержанного на свободе могут быть неустановленные сообщники. Сам Чуприков давать какие-либо объяснения отказался.

«Коммерсант» пишет, что Связь-банк обратился в Арбитражный суд Кемеровской области, потребовав взыскать 2,93 млрд руб. с Юргинского машиностроительного завода. Предприятие подконтрольно «Уралвагонзаводу», входящему в «Ростех». Иск был подан после заявления губернатора Сергея Цивилева о возможной продаже актива Уральской горно-металлургической компании. Чистый долг «Юрмаша» перед Связь-банком превышает 2 млрд руб. Завод, производящий горно-шахтное оборудование, хронически убыточен, но до сих пор ему удавалось урегулировать проблемы с кредиторами. С 2014 года «Юрмашу» предъявлено около десятка исков о банкротстве.

Московский областной суд отменил арест, наложенный на земельные участки, которые, как считает следствие, принадлежат бывшему главе Клинского района Московской области Александру Постриганю, сообщает «Коммерсант». Чиновник обвиняется в превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК) и служебном подлоге (ст. 292 УК): по версии следствия, он умышленно разрешил ввод в эксплуатацию жилого дома, хотя знал, что объект построен не до конца. Ущерб оценивается в 34 млн руб. Правоохранители нашли и арестовали 564 участка, якобы купленные Постриганем на теневые доходы и зарегистрированные на друзей и родственников. Владельцы обжаловали обеспечительные меры, что обернулось затяжным судебным разбирательством. Теперь же облсуд предложил первой инстанции повторно рассмотреть вопрос о наложении ареста на спорное имущество в другом составе.

Арбитражный суд города Москвы обязал столичный департамент имущества передать в собственность Русской православной церкви (РПЦ) часть жилого дома на Сретенке, пишет «Коммерсант». До революции в нём проходили службы. Советские власти изъяли здание у церкви и реконструировали. В 2010 году департамент передал приходу храма Троицы в Листах два нижних этажа. Церковники начали сдавать их в аренду «на сомнительных основаниях», как признавали в самой РПЦ. Им поначалу не удалось получить этажи в собственность в рамках ФЗ-327: арбитражные суды согласились с позицией мэрии, что дом после реконструкции потерял религиозное назначение. Однако Верховный суд РФ отправил дело на пересмотр. Со второй попытки РПЦ выиграла иск.

Нормотворчество

Минюст уточнил, что будет считаться «вынужденной» коррупцией

Минюст разъяснил суть своего будущего законопроекта, который позволит не считать правонарушением несоблюдение антикоррупционных запретов вследствие «обстоятельств непреодолимой силы», рассказывает «Коммерсант». «Не всегда имеется объективная возможность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, которые осуществляют свою деятельность в моногородах, закрытых административно-территориальных образованиях, отдельных районах Крайнего Севера и других образованиях, характеризующихся отдаленностью, малочисленностью», – сообщили в ведомственной пресс-службе. Представители всех фракций Госдумы считают, что нормы должны быть универсальными и исключений быть не должно.

ФСБ не поддержала предложения Совета по правам человека (СПЧ), направленные на обеспечение защиты прав заключенных, пишет «Коммерсант». В частности, спецслужба сочла «не способствующим целям изоляции подозреваемого от общества» предоставление права беспрепятственного посещения СИЗО лицам, не «наделенным полномочиями по непосредственному осуществлению правозащитных функций», – сотрудникам аппаратов региональных уполномоченных по правам человека, правам ребенка и по защите прав предпринимателей, а также членам СПЧ. Также нет необходимости создавать единую базу данных задержанных, поскольку это создаст «предпосылки для получения информации» лицами, «не имеющими непосредственного отношения к расследованию уголовного дела, а также заинтересованными в его исходе, в том числе причастными к совершению преступления». Не согласны в ФСБ и с предложением ввести в Уголовный кодекс новый состав – «пытки». Это «избыточная» норма: такое деяние может быть квалифицировано как «истязание с применением пытки» (ст. 117 УК) или «превышение должностных полномочий с применением насилия» (ст. 286 УК). Аналогичной позиции придерживаются в МВД. Полицейское ведомство также против введения «незамедлительного этапирования» заключенных, которые заявили о совершении в их отношении преступления сотрудником правоохранительных органов.

«Коммерсант» пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала пакет проектов нормативных актов, которые регламентируют порядок решений о выборе единственного поставщика при госзакупках. Документы предполагают, что президентские решения о безальтернативных закупках будут приниматься в форме распоряжений, при подготовке которых интересанты должны экономически обосновать нецелесообразность конкурентных процедур и подробно описать будущий контракт, в том числе цену, сроки, данные исполнителя и порядок распределения работ между ним и субподрядчиками. Правительственные решения предполагается принимать по поручениям президента, для их подготовки требуется соблюсти те же формальности, при этом следить за этим будет глава контрольного управления главы государства. Как рассчитывают в ФАС, проекты позволят «снизить риски» определения единственными поставщиками «организаций, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах и не обладающих необходимыми производственными возможностями и компетенциями для удовлетворения нужд заказчика». По данным Счетной палаты, в 2017 году на безальтернативные закупки пришлось 59,4% всего госзаказа.

С 28 января в тестовом режиме заработала система быстрых платежей (СБП), создаваемая Национальной системой платежных карт – дочерней структурой Банка России, пишут «Ведомости». Пока что доступ к ней имеет ограниченный круг клиентов 12-ти банков. Одна из проблем, которую предстоит решить, – как переводить деньги человеку, привязавшему к одному номеру телефона счета в разных банках. Вариант, при котором отправитель сам выбирает банк из перечня тех, где у получателя есть счета, забраковали, поскольку он нарушает закон о банковской тайне. Банкиры говорят, что обсуждается другой сценарий, более корректный, но менее удобный. Если получатель не выбрал банк по умолчанию, то при отправке ему платежа через СБП система предложит отправителю на выбор список всех банков-участников системы, тогда отправителю будет необходимо связаться с получателем и уточнить, в какой банк ему отправлять средства, комментирует представитель ЦБ.

Депутаты готовы внести в КоАП изменения, которые позволят наказывать госслужащих за некорректное поведение в публичном пространстве, сообщают «Известия». Идея возникла после ряда скандалов, связанных с неэтичными высказываниями чиновников. В частности, замглавы «Росгеологии» Руслан Горринг лишился должности, потому что в ходе интернет-трансляции оскорблял других участников онлайн-игры, а также в грубой форме описывал отношения с подчиненными. Как заявил председатель комиссии Госдумы по этике Отари Аршба, справедливой санкцией в подобных случаях могут быть обязательные общественные работы.

Минэкономразвития предлагает изменить правила реализации конфискованного имущества, пишет «Коммерсант». Согласно поправкам к соответствующему постановлению правительства, стоимость имущества, которое можно выставлять на электронный аукцион, снижается в 10 раз – со 100 000 до 10 000 руб. Это должно увеличить конкуренцию при проведении торгов: подобные лоты наиболее востребованы у потребителей. Указывать цену теперь планируется с учетом НДС, в случае признания аукциона несостоявшимся – продавать единственному покупателю по номиналу, а в отсутствие покупателей – быстро уничтожать.

Другое

Россия стала 138 из 180 стран в индексе восприятия коррупции по версии Transparency International, рассказывают «Ведомости». Ее результат – 28 из 100 баллов, что на 1 балл хуже, чем в предыдущие годы. Таким образом, Россия находится в одном ряду с Папуа – Новой Гвинеей, Ливаном, Ираном, Гвинеей и Мексикой. Лидеры – Дания (88 баллов), Новая Зеландия (87) и Финляндия (85). Индекс составляется на основе опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями. В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, до 2020 года правительство должно разработать свою методику проведения социологических исследований для измерения коррупции, говорит начальник профильного управления Генпрокуратуры Александр Русецкий.

Вице-губернатор по энергетике и ЖКХ Ленинградской области Олег Коваль задержан и допрошен в рамках уголовного дела о мошенничестве, пишет «Коммерсант». По его месту работы прошли обыски и выемки. Официальное обвинение не предъявлялось. Как заявили в областном правительстве, вице-губернатор находится в отпуске. По одной из версий, силовиков интересовала деятельность чиновника на прежней работе. Речь может идти о злоупотреблениях, допущенных при проведении строительных работ в Вологодской области, которыми занималась аффилированная с ним фирма. Ранее Коваль был замгендиректора компании «Газпром газораспределение», а также учредителем нескольких компаний, включая «Блок-Монолит». «Она стремилась получить много контрактов, и это не всем нравилось», – сообщил источник в администрации.

По требованию следствия отстранен от должности командир 388-го морского разведывательного пункта Черноморского флота Сергей Подгурский, пишет «Коммерсант». Подполковника, награжденного двумя орденами Мужества, в том числе за участие в сирийской кампании, обвиняют в кораблекрушении: якобы он не уследил за десантным катером, затонувшим в результате шторма в октябре 2017 года. Ущерб составил 56 млн руб. Теперь ему вменяется нарушение уставных правил несения внутренней службы (ч. 2 ст. 344 УК) и превышение должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК). Подгурский, не снимая с себя ответственность за происшедшее, надеется на более мягкую квалификацию своих действий.

«Коммерсант» пишет, что клиенты Сбербанка стали жертвами продвинутого мошенничества с применением социальной инженерии. Аферисты звонили им, предупреждая о попытке несанкционированного списания. Они пользовались официальным номером госбанка, знали ФИО клиентов, их паспортные данные, а также владели информацией об остатках на счетах или о последних трансакциях. По мнению экспертов, такая осведомленность возможна, если сведения были нелегально получены от сотрудников самого банка. Едва ли не единственная защита – перезванивать в банк и проверять информацию.