Legal Digest
31 января 2019, 8:02

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (31.01)

– Совет судей подготовил типовые правила для посетителей судов. – Верховный суд разрешил банкам не делиться тайнами с ФАС. – Реформу техосмотра ужесточат ко второму чтению. – Полусотне банков предрекли уход с рынка в 2019 году. – В Конгрессе США недовольны отменой санкций против UC Rusal. – Более 90% дел против чиновников возбуждено после 2012 года.

Главное

«Ведомости» рассказывают, что Рауф Арашуков, член Совета Федерации от Карачаево-Черкесии (КРЧ), был задержан во время вчерашнего пленарного заседания, на котором присутствовали председатель Следственного комитета (СКР) Александр Бастрыкин и генпрокурор Юрий Чайка. Последний получил от сенаторов согласие на уголовное преследование их коллеги. Арашукову вменяется участие в преступном сообществе (ч. 3 ст. 210 УК), давление на свидетеля (ч. 4 ст. 309 УК) и убийство (ч. 2 ст. 105 УК). По версии следствия, он причастен к ликвидации молодежного лидера Аслана Жукова и советника президента КЧР Фраля Шебзухова в 2010 году. Басманный районный суд Москвы заключил его под стражу. Сенатор не признал вину, а на допросе заявил, что плохо говорит по-русски. Источник в правоохранительных органах утверждает, что против Арашукова свидетельствовали люди, устранившие Шебзухова, который, как и сенатор, претендовал на пост премьер-министра КРЧ. Задержание в Совфеде стало частью масштабной операции по декриминализации этой республики. Следственные действия с участием более 200 оперативников ФСБ и СКР одновременно проводились в Москве, Санкт-Петербурге, Ставрополе, Махачкале, Ессентуках, Невинномысске, Буденновске и Астрахани. «Коммерсант» пишет, что задержан также Рауль Арашуков, отец сенатора и советник гендиректора в компании «Газпром межрегионгаз», координирующий работу филиалов в Северо-Кавказском федеральном округе. Он якобы способствовал назначению своих родственников и знакомых на различные должности в структурах ТЭК, а те обеспечивали заключение договоров на поставку большего объема газа, чем было необходимо потребителям, расхищая и перепродавая излишки. Ущерб, причиненный «Газпрому», оценивается более чем в 30 млрд руб. Первые эпизоды датируются 2006 годом. Сообщниками Арашукова-старшего считают ряд бывших и действующих топ-менеджеров предприятий ТЭК. Как подсчитал глава «Агоры» Павел Чиков, в течение десяти лет за различные преступления – от мошенничества до изнасилования – были осуждены 12 сенаторов, сообщают «Ведомости». Еще несколько находятся в розыске.

Совет судей подготовил проект типовых правил для посетителей судов, пишут «Ведомости». Согласно документу, право беспрепятственного прохода имеют судьи и сотрудники аппарата, прокуроры, следователи и работники ФСБ, налоговые и таможенные инспекторы, представители органов власти, адвокаты. Присяжных запустят по списку, а полицию и МЧС в случае пожара – в сопровождении приставов или администратора. Представители СМИ смогут попасть в суд только в рабочее время и при предъявлении служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность. Доступ журналистов на открытые заседания должен осуществляться свободно, фото- и видеозапись допускается только с разрешения председателя. Вход в здание суда гражданам в состоянии алкогольного опьянения, а также лицам, имеющим «внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность» либо не отвечающий санитарно-гигиеническим требованиям, запрещен. Также поводом не пропускать посетителя станет отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность и предоставляющие право на пребывание в суде. Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко говорит, что возможность ограничения допуска в здание суда формальной причиной противоречит принципу гласности. Обсуждение проекта должно состояться через неделю на заседании рабочей группы Совета судей.

Суды

Коллегия Верховного суда РФ по экономическим спорам разрешила прецедентную тяжбу между Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Связь-банком в пользу кредитной организации, рассказывают «Ведомости». Служба оштрафовала банк на 50 000 руб. за непредоставление сведений о движении денежных средств по счетам «Ирмаст-холдинга». По мнению ФАС, полномочия на доступ к таким сведениям ей дает закон о защите конкуренции. Тот не ограничивает состав и объемы запрашиваемой информации, а сроки ее передачи в каждом конкретном случае служба вправе определять сама. Связь-банк ссылался на закон о банковской деятельности, который не упоминает ФАС в перечне госорганов, имеющих доступ к банковской тайне. Нижестоящие суды поддержали антимонопольный орган. ВС отменил штраф, не направляя дело на новое рассмотрение. Однако ФАС намерена добиваться своего: там готовят поправки, которые позволят запрашивать сведения, составляющие банковскую тайну, мотивируя это борьбой с картелями. Как узнал «Коммерсант», документ находится в высокой степени готовности. Также в службе планируют совместно с Банком России проработать порядок представления информации банками. 

Завьяловский районный суд Удмуртии начал рассматривать уголовное дело бывшего главы республики Александра Соловьева, пишет «Коммерсант». Ему вменяется получение 140 млн руб. от участников строительства мостов через реки Кама и Буй за внеочередную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов. Следствие также полагает, что губернатор рассчитывал получить вдвое больше, а часть незаконного вознаграждения собирался потратить на избирательную кампанию. Часть вознаграждения представляла собой долю в компании «Удмуртстальмост», которая была записана на дочь Соловьева, не знавшую о преступном сговоре.

«Известия» сообщают, что 90% обвинительных приговоров в отношении крупных чиновников с начала 1990-х годов приходятся на период с 2012 года. Такие подсчеты произвели в фонде «Петербургская политика». Всего за последние 30 лет было возбуждено 238 уголовных дел против федеральных и высокопоставленных региональных чиновников, депутатов Госдумы и сенаторов, глав крупных муниципалитетов. С конца 2000-х чиновников стали чаще лишать свободы. В 2017 году по 25 из 37 дел были вынесены тюремные приговоры, причем в 18 случаях – на срок более пяти лет.

Нормотворчество

Путин уволил замминистра юстиции Любимова

«Коммерсант» пишет, что Владимир Путин освободил от должности замминистра юстиции Юрия Любимова. По данным издания, он переходит на пост замруководителя аппарата правительства Константина Чуйченко. Ряд источников говорят, что назначение уже состоялось. Какие вопросы будут поручены Любимову, неизвестно. В Минюсте он отвечал за экономическое законодательство, регистрацию ведомственных актов и взаимодействие с другими госорганами. Теперь у главы Минюста Александра Коновалова вакантны позиции двух из семи заместителей.

Законопроект о реформе техосмотра планируется доработать ко второму чтению, пишет «Коммерсант». Документ предусматривает штрафы в 2000 руб. за управление автомобилем, не прошедшим экспертизу, видеофиксацию процедуры, перевод диагностических карт в электронный вид и ужесточение ответственности операторов. Минэкономразвития хочет, чтобы незаконная торговля диагностическими картами каралась штрафами в 30 000–50 000 руб. (в действующей редакции проекта – 5000 – 10 000 руб.), причем наказывать можно будет и самих экспертов, а не только их начальников. Также должен вырасти штраф за незаконную аккредитацию операторов – со 100 000 до 300 000 руб. Закон «О Рекламе» дополнят запретом компаниям, не являющимся аккредитованными операторами, рекламировать услуги по выдаче диагностических карт. Участники рынка предлагают ввести минимальный и максимальный тарифы на техосмотр, но Федеральная антимонопольная служба не поддерживает эту идею. Поправки должны быть представлены в Госдуму к марту.

Минэкономразвития одобрило поправки в правила поставки газа, разработанные Минстроем для борьбы с неплательщиками, сообщают «Известия». Абоненты, которые не установят индивидуальные счетчики, будут платить с применением повышающего коэффициента – в полтора раза больше. А за махинации со счетчиками коэффициент увеличат в 10 раз, причем платеж доначислят сразу за полгода.

«Известия» сообщают, что Федеральная антимонопольная служба намерена устранить препятствия при выборе банка для получения пенсий и других социальных выплат. Правительству предлагается внести изменения в закон «О страховых пенсиях», которые улучшат взаимодействие между территориальными органами Пенсионного фонда и кредитными организациями. Первые не всегда добросовестно информируют клиентов, что банк можно определять самостоятельно.

Союз операторов железнодорожного транспорта попросил правительство смягчить решение Евразийской экономической комиссии, снизившей пороги на ввоз товаров личного пользования на территорию ЕАЭС, пишет «Коммерсант». Теперь сухопутным и водным транспортом беспошлинно можно ввозить товары стоимостью до €500 и весом до 25 кг. Для воздушного транспорта сохранились нормы в €10 000 и 50 кг. Железнодорожники считают, что это «серьезным образом повлияет на выбор пассажиров при определении видов транспорта для поездок».

«Ведомости» сообщают, что авиакомпании стали чаще отменять и задерживать рейсы из-за ноябрьского приказа Минтранса. Тот ввел новые требования к аэродромам: теперь для взлетно-посадочных полос второй категории необходима радиолокационная станция обзора летного поля или многопозиционная система наблюдения. Ряд аэродромов им не соответствует. Операторы указывают, что приказ жестче, чем требования ICAO (Международная организация гражданской авиации). По их мнению, документ – это реакция на гибель президента Total Кристофа де Маржери, чей самолет разбился во Внуково в 2014 году, столкнувшись на взлетной полосе со снегоуборщиком. Минтранс просят отложить требования до 2021 года, чтобы успеть с переоборудованием аэродромов.

Демократы, возглавляющие ряд комитетов Палаты представителей Конгресса США, обратились к министру финансов Стивену Мнучину с требованием предоставить документы, связанные с решением об отмене санкций в отношении En+, UC Rusal и «Евросибэнерго», сообщает «Коммерсант». Конгрессмены считают «необычными» условия, на которых были сняты санкции. По их мнению, Олег Дерипаска сохранил «заметное влияние» на упомянутые компании, несмотря на то что снизил долю в них ниже контрольной благодаря «преференциям, предоставленным его деловым партнерам, членам семьи и связанным с ними деловым предприятиям». Демократы объявили о готовности принять «дополнительные законодательные меры», гарантирующие, что Минфин США и компании будут придерживаться договоренностей. Целью санкций должно быть лишение Дерипаски, «замеченного в причастности к злонамеренной деятельности Москвы», доступа к финансовым ресурсам, необходимым для продолжения такой деятельности.

Другое

В 2019 году более 50 российских банков покинут рынок вследствие отзыва или добровольной сдачи лицензий, а также сделок слияния и поглощения, пишет «Коммерсант». Такой прогноз дает рейтинговое агентство «Эксперт РА». Основные причины в первом случае – это нарушение антиотмывочного законодательства и проблемы с капиталом. Доля банков из топ-30 к концу года может увеличиться на 1–2 п. п. и приблизиться к 90%. Сейчас на рынке 440 банков. Прошлогодний прогноз «Эксперт РА» оказался достаточно точным.

«Коммерсант» пишет, что Роскомнадзор в 2018 году 30 раз привлекал компании к ответственности за необеспечение безопасных условий хранения персональных данных, приведшее к утечкам личной информации (ч. 6 ст. 13.11 КоАП). Общая сумма штрафов не раскрывается. Наказание по упомянутой статье – до 50 000 руб. для юрлица, что несопоставимо с суммами за аналогичные нарушения в Европе и не стимулирует к усилению информационной защиты, говорят эксперты. Согласно мировой статистике, объем штрафов за утечки персональных и платежных данных растет на протяжении двух последних лет. В 2018 году компании выплатили свыше $320 млн по 57 штрафам, выяснила InfoWatch.

«Ведомости» пообщались с первым зампредом Банка России Ольгой Скоробогатовой. Она курирует многие финтех-проекты ЦБ, в том числе создаваемую систему быстрых платежей, которая конкурирует с уже действующим аналогичным проектом Сбербанка. «Некоторые банки вместо ЕБС передают данные клиентов в свои собственные биометрические системы, вводя клиентов в заблуждение. Мы будем разбираться с каждым из этих случаев, поскольку это недопустимо», – говорит Скоробогатова. Она уточняет, что ЦБ не планирует связывать получение каких-либо услуг с обязательной сдачей биометрии.

Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова обратится к властям Египта по поводу задержания в августе пятерых студентов из Ингушетии, сообщают «Известия». Все пятеро обучались в различных арабских странах, изучали арабский язык и ислам. Их родственники до сих пор не знают, что произошло. В российском посольстве заявили, что неоднократно обращались к египетской стороне, чтобы посетить заключенных, однако ответа не последовало. Там назвали произошедшее «очень деликатным вопросом», но не уточнили подробностей.