Legal Digest
1 февраля 2019, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (1.02)

На закон о забвении пожаловались в Конституционный суд. - ФАС внесла в правительство пятый антимонопольный пакет. - Удовлетворен иск в связи с гибелью ансамбля Александрова. - Отца сенатора Арашукова заключили в СИЗО. - Счетная палата оценила нарушения при госзакупках софта. - Объемы незаконного обналичивания сократились вдвое

Главное

ЕСПЧ взыскал с России €10 млн по спору с Грузией

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Россию до 1 мая 2019 года выплатить €10 млн правительству Грузии за массовую депортацию грузинских граждан в 2006 году, пишет "Коммерсантъ". Около 1 500 пострадавших получат по €2 000 – 15 000. Обладателей грузинских паспортов начали выдворять из РФ после того, как в Грузии за шпионаж были задержаны и высланы несколько офицеров ГРУ. Нарушение Россией сразу нескольких статей Европейской конвенции (коллективная депортация, незаконное лишение свободы, бесчеловечные условия содержания под стражей) было признано Страсбургом в 2014 году. Теперь Большая палата ЕСПЧ установила размер компенсации и порядок выплаты. Назначенная сумма в семь раз меньше, чем требовала Грузия, однако превышает средства, заложенные в российском бюджете на выплаты по решениям ЕСПЧ. В Минюсте заявили, что будут обсуждать механизм исполнения решения с Комитетом министров Совета Европы (КМСЕ), но просить Конституционный суд РФ его заблокировать не планируют. "Ведомости" рассказывают, что ЕСПЧ обязал грузинскую сторону предоставить исчерпывающий список пострадавших. Также были отклонены требования Грузии о предоставлении ей возможности дополнять этот список в дальнейшем, подчеркивает Минюст.

Суды

Информационно-аналитический центр "Сова" пожаловался в Конституционный суд РФ на закон о праве на забвение, пишут "Ведомости". Организация оспаривает нормы, обязывающие операторов поисковых систем исключать из выдачи имена граждан, потребовавших удалить не только недостоверную информацию о себе, но и такую, которая "является неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя". По мнению "Совы", это требование противоречит принципу правовой определенности и влечет неадекватное понимание, толкование и применение закона. Поводом для обращения стало исключение из выдачи Google данных, опубликованных на sova-center.ru, где аккумулируются документы и исследования по таким темам, как радикальный национализм и противодействие экстремизму. Заявителями выступили лица, осужденные за избиение людей неславянской внешности. "Сова" подчеркивает, что информация является точной и достоверной. Ранее арбитражные суды решили, что действия Google не нарушают права организации как распространителя информации. Возможность отдельных граждан влиять на работу поисковых систем исходя из своих частных интересов в обход судебной процедуры, затрагивает как интересы общества в целом, так и эффективность исполнения профессиональных обязанностей целым рядом категорий граждан, недовольны в "Сове". Сейчас, чтобы воспользоваться правом на забвение, нужно заполнить форму на сайте поисковика.

"Коммерсантъ" пишет, что Басманный районный суд Москвы заключил под стражу советника гендиректора ООО "Газпром межрегионгаз" Рауля Арашукова. Его подозревают в организации преступного сообщества (ОПС) для хищения природного газа, начиная с 2002 года. По версии следствия, Арашуков "планомерно" и "методично" назначал руководителями предприятий газовой отрасли на Северном Кавказе своих родственников и друзей, которые впоследствии участвовали в махинациях. Ущерб, нанесенный "Газпрому", оценивается в 31 млрд руб. Эта сумма может вырасти: пока речь идет о деятельности ОПС с 2007 по 2017 год. Сам фигурант своей вины не признает. Также в СИЗО отправлены четверо его предполагаемых сообщников, в том числе Руслан Арашуков - двоюродный брат задержанного накануне по обвинению в убийствах сенатора от Карачаево-Черкесии Рауфа Арашукова. Проверка работы главы республики Рашида Темрезова может начаться уже в ближайшее время, сообщили "Известиям" источники в администрации президента. Вопрос утраты доверия к руководителю региона в Кремле пока не ставился.

Кемеровский областной суд удовлетворил первый иск к Минобороны в связи с катастрофой военного Ту-154 над Черным морем в 2016 году, сообщает "Коммерсантъ". Лада Шульгина, дочь артиста Юрия Новокшанова, требовала взыскать по 500 000 руб. с ансамбля песни и пляски имени Александрова, признавшего его смерть несчастным случаем на производстве, и военного ведомства как владельца самолета. Также она рассчитывала получить ежемесячную пожизненную выплату в 22 000 руб. Центральный районный суд Новокузнецка отклонил иск, посчитав, что ответчиком должны выступать конкретно Военно-воздушные силы, а не Минобороны. Апелляционную жалобу частично поддержала прокуратура, которая сочла требования к работодателю необоснованными, а запрошенную сумму – чрезмерной. В итоге облсуд обязал военное ведомство выплатить Шульгиной 150 000 руб.

Нормотворчество

"Коммерсантъ" пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла в правительство так называемый пятый антимонопольный пакет. Он включает поправки в закон "О защите конкуренции" и КоАП, которые ужесточают требования к интернет-сервисам и вводят новые критерии для согласования сделок в отрасли. Сайты компаний, нарушивших антимонопольное законодательство, заблокируют на срок до 90 суток. Пакет был раскритикован Минэкономразвития и участниками рынка, после чего ФАС его скорректировала. Например, доминирующей признается компания с цифровой платформой, которая занимает 35% "на рынке взаимозаменяемых услуг" и с выручкой более 400 млн рублей в год. Даже в текущем виде инициатива не соответствует рыночным правилам, указывают эксперты. Служба рассчитывает, что Госдума примет пакет в 2019 году, сообщил замруководителя ФАС Сергей Пузыревский в интервью "Коммерсанту". По его словам, регулирование "преимущественно" будет касаться компаний, не являющихся российскими, но работающих в российском сегменте. "Суть законопроекта связана с тем, что мы определили, во-первых, не само регулирование, а случаи возможного доминирования на рынке, и если это доминирование появляется, то установили определенные ограничения", - говорит он. 

"Ведомости" сообщают, что с 31 января бюро кредитных историй (БКИ) должны показывать заемщикам индивидуальный кредитный рейтинг. Вступили в силу соответствующие поправки в закон о кредитных историях. Рейтинг учитывает ранее полученные или запрошенные ссуды в банках, микрофинансовых организациях, кредитных кооперативах и то, как заемщик их обслуживал. Каждый из 13 БКИ использует свою методику, поэтому рейтинги для одного и того же заемщика будут разными. Банк России ведет консультации с участниками рынка "для определения целесообразности присвоения рейтинга на основе единой методики". Кредиторы не обязаны использовать рейтинги при принятии решений о выдаче займов.

Минэкономразвития внесло в правительство законопроект, согласно которому регионы должны рейтинговаться на основе "платежной дисциплины" в плане погашения счетов за энергетические ресурсы, сообщают "Известия". Это коснется МУПов, ГУПов и бюджетных организаций – например, больниц и детских садов. Эксперты поддерживают инициативу, но считают необходимым расширить критерий за счет других категорий неплательщиков. Общий объем задолженности всех потребителей за услуги и ресурсы ЖКХ оценивается в 1,3 трлн руб.

МВД и Российский союз автостраховщиков (РСА) не смогли выполнить поручение правительства по объединению информационных баз данных, пишет "Коммерсантъ". Интеграция необходима для запуска системы по проверке полисов ОСАГО с помощью дорожных камер. Однако в базе АИС ОСАГО, принадлежащей РСА, не хватает сведений о номерах автомобилей, встречаются дубли действующих полисов и другие ошибки. 6 млн из 38 млн записей требуют исправлений или дополнений. Сроки решения проблемы не называются. Сейчас "ведутся необходимые технические работы" по синхронизации систем, до их завершения "правоприменительная деятельность в автоматическом режиме по данному составу правонарушения не осуществляется", сообщили в МВД.

Другое

"Ведомости" рассказывают, что Банк России и Росфинмониторинг планируют пересмотреть признаки сомнительных операций и сократить перечень оснований для отказа в их проведении. Банки должны внимательно относиться к клиентам, а не слепо применять формальные критерии, призвала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина на встрече с участниками рынка, организованной ассоциацией "Россия". По ее словам, регулятор изменит свой подход, чтобы не возникало чрезмерного давления на добросовестных клиентов. Пресловутый "черный список" граждан и компаний также актуализируют. Это будет некая амнистия, говорит зампред ЦБ Дмитрий Скобелкин. Попадание в список, как правило, означает автоматический отказ в обслуживании, хотя и не подразумевает этого напрямую. Сейчас ЦБ думает о создании сервиса проверки компаний на соблюдение антиотмывочного законодательства, сообщила Набиуллина.

Конкуренты пугают клиентов санируемого Московского индустриального банка возможной потерей в нём денег, чтобы переманить к себе, пишут "Ведомости". Председатель Банка России Эльвира Набиуллина назвала такую деятельность недопустимой: "Мы понимаем, что … можем утратить доверие людей к банковской системе". Банки, которые не прекратят подобную практику, назовут публично. "Это банки с респектабельным имиджем", - уточнила Набиуллина. Отток средств из санируемых банков в ряде случаев связан с недобросовестной конкуренцией, подтвердил ее заместитель Василий Поздышев. Раньше регулятор считал, что всему виной низкая финансовая грамотность населения.

По данным Счетной палаты (СП), в 2017-2018 годах органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды купили программного обеспечения (ПО) на 17,2 млрд руб., пишут "Ведомости". Чуть более 8,5 млрд руб. было потрачено на продукты из реестра российского софта. Закупки на 3,3 млрд руб. прошли с нарушениями, которые вызваны попытками приобрести ПО с "избыточными потребительскими свойствами". Речь идет о сомнительных обоснованиях незаменимости импортного продукта - таких было выявлено 121. Запрет на покупку иностранного ПО преодолим, поскольку нет механизмов контроля за его исполнением, констатирует СП. Анализ решений Федеральной антимонопольной службы показал, что каких-либо ограничений к характеристикам закупаемого софта не установлено. Аудиторы указывают, что чиновники завышают требования к российскому ПО и создают необоснованные преференции для иностранных поставщиков. Следствием является то, что 96% федеральных ведомств и внебюджетных фондов пользуются не включенными в реестр программами. 82% используют почтовые серверы зарубежного производства, 99% - серверы управления базами данных Microsoft, Oracle и других иностранных компаний.

По итогам 2018 год объемы незаконного обналичивания снизились с 326 млрд до 177 млрд руб., пишут "Ведомости". Об этом сообщил зампред Банка России Дмитрий Скобелкин. Транзитные операции сократились с 2,5 трлн до 1,3 трлн руб., незаконный вывод средств за рубеж – с 77 млрд до 63 млрд руб., в том числе через счета служебных приставов – в 2,4 раза, до 8 млрд руб. Объем сомнительных операций за девять месяцев 2018 года оценивается в $123 млн (в 2013 году - $26,5 млрд, в 2014-м - $8,6 млрд). Для обналичивания вместо банков стали использоваться автосалоны, магазины, оптово-розничные рынки и логистические центры. Средства, полученные от основной деятельности, эти структуры продают третьим лицам, а те оплачивают их услуги безналичными переводами на счета технических компаний. ЦБ и Минюст готовят поправки, которые позволят банкам блокировать подозрительные операции "при наличии достаточных оснований полагать, что они связаны с возможными противоправными действиями", говорит Скобелкин.