Legal Digest
6 февраля 2019, 8:02

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (6.02)

КС проверит нормы УПК о конфискации имущества третьих лиц. - Электронное голосование протестируют на выборах в Мосгордуму. - ФНС и ФТС запустят эксперимент по прослеживаемости импорта. - Экс-главе Серпуховского района предъявили новое обвинение. - ФАС не пустит на рынок гаджеты без российского софта. - В калининградском офшоре появилась первая иностранная компания

Главное

В Госдуме поддержали обязательную идентификацию абонентов сотовых операторов

"Ведомости" рассказывают, что комитет Госдумы по финрынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект своего председателя Анатолия Аксакова о создании сервиса для проверки сведений о владельцах мобильных номеров. Пользоваться этой системой смогут Банк России, банки и операторы платежных систем. По мнению разработчика, анонимные сим-карты представляют опасность для финрынка. Например, для денежных переводов без открытия банковского счета достаточно упрощенной идентификации, поэтому недобросовестные клиенты могут использовать номера, купленные у нелегальных продавцов. Кроме того, существует проблема, когда новый владелец обнаруживает, что вместе с номером ему досталась задолженность от предыдущего хозяина. Эти же токсичные номера могут использоваться при подтверждении юридически значимых действий граждан при взаимодействии с госсистемами и бюро кредитных историй. Система не будет собирать и хранить информацию об абонентах, а работать должна в виде шлюза. Ее оператора определит правительство. Запросы будут тарифицироваться, но как, пока не определено. По словам Аксакова, кабмин дал положительный отзыв, а замечания носят технический характер. Мобильные операторы считают, что проект вводит необоснованно избыточное регулирование.

В Москве обсуждается вопрос о проведении на сентябрьских выборах в Мосгордуму эксперимента по электронному голосованию, пишут "Ведомости". Об этом рассказал главный редактор "Эха Москвы", член Общественной палаты Москвы Алексей Венедиктов и подтвердили источники, близкие к мэрии и администрации президента. Предполагается, что в одном из округов будет как обычное голосование, так и электронно-дистанционное, а избиратель сможет выбрать. Идентификацию позволят проходить через сайт госуслуг. "Главные проблемы – как сохранить тайну голосования, как не допустить повторного голосования, а также хакерские атаки", - говорит Венедиктов. По словам источников, для проведения эксперимента нужно будет внести поправки в федеральный закон и избирательный кодекс Москвы.

Суды

Конституционный суд РФ проверит нормы Уголовно-процессуального кодекса, позволяющие конфисковывать имущество третьих лиц, арестованное в ходе производства по уголовному делу, не доказывая причастность его владельцев к преступлению, рассказывают "Ведомости". Заявителем выступает Ирина Янмаева из Волгограда. В 2008 году принадлежащие ей квартира и машина были арестованы. Следствие утверждало, что они получены от руководителя ЖСК "Равенство. Гарантия. Стабильность" Светланы Покасовой, обвинявшейся в хищении средств пайщиков. Когда Покасова была осуждена, Центральный районный суд Волгограда отменил обеспечительные меры, но апелляционная инстанция с этим не согласилась: арест должен сохраняться до полного возмещения ущерба, причиненного потерпевшим. Решение устояло в Верховном суде РФ. При этом Янмаева не является даже свидетелем по делу. Суды, принимая решение об аресте, ссылались на оперативные данные, говорит ее адвокат. Таким образом, она лишилась имущества на основании одних подозрений.

Гагаринский районный суд Москвы начал рассматривать иск Генпрокуратуры о конфискации имущества бывшего полковника ФСБ Дмитрия Сенина, сообщает "Коммерсантъ". Его обвиняют в получении взяток совместно с полковником МВД Дмитрием Захарченко в 2014-2016 годах, а также в дезертирстве. Несмотря на то, что приговор еще не вынесен, надзорщики просят изъять в пользу государства 28 объектов недвижимости (жилые дома, земельные участки, квартиры и машино-места в Москве, Подмосковье и Сочи) и пять дорогостоящих автомобилей. Речь идет о собственности более чем на 380 млн руб., якобы приобретенной Сениным на преступные доходы и оформленной на родных и близких. Адвокаты настаивают, что большая часть имущества ранее декларировалась и вопросов ни у кого не вызывала. Единственный явившийся на процесс ответчик, бывший следователь, а ныне риэлтор Иван Кожевников заявил, что не понимает, почему его подозревают в том, что он помогал приобретать Сенину имущество, чем якобы способствовал сокрытию недвижимости.

"Коммерсантъ" пишет, что Верховный суд РФ оставил в силе приговор по делу Ислама Гугова из Кабардино-Балкарии, добровольно вернувшегося в Россию с сирийской территории, контролируемой "Исламским государством" (организация запрещена в РФ), и осужденного на 16 лет колонии строгого режима. В октябре Северо-Кавказский окружной военный суд признал его виновным в обучении террористической деятельности (ст. 205.3 УК) и участии в террористической организации  (ч. 2 ст. 205.5 УК). Обжалуя приговор, защита ссылалась на процессуальные нарушения, в том числе на частую смену судебного состава. Также адвокаты указывали, что следователь требовал от Гугова дать показания на другого человека, сбежавшего из ИГИЛ. На процессе выступал мэр Баксана Хачим Мамхегов, уговоривший Гугова вернуться с условием, что его потом амнистируют.

Главное военно-строительное управление (ГВСУ) №9 хочет выйти из процедуры банкротства, пишет "Коммерсантъ". В феврале Арбитражный суд Красноярского края рассмотрит ходатайство руководства железногорского предприятия об утверждении соглашения с кредиторами. ГВСУ обещает погасить за два года более 4,3 млрд руб. долгов и увеличить выручку до 38 млрд руб. Процедура наблюдения была введена в апреле 2018 года.

Нормотворчество

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) передала в Минкомсвязи проект поправок к законам "О связи" и "Об информации", которые обязывают производителей смартфонов, планшетов и компьютеров предустанавливать на них российский софт, пишет "Коммерсантъ". Это станет условием для их выпуска на национальный рынок. Также производители должны обеспечить возможность полной удаляемости иностранных предустановленных программ, если те не влияют на функционирование оборудования. Отрицательный отзыв на законопроект в ФАС направила Apple. По словам экспертов, больше всех от нововведения выиграет "Яндекс", который платит десятки миллионов долларов в год за предустановку своих приложений.

Госдума одобрила создание безальтернативно платных дорог

"Коммерсантъ" пишет, что в России могут появиться платные дороги без альтернативного бесплатного объезда. Накануне Госдума в первом чтении приняла соответствующий законопроект Минтранса. Речь идет о дорогах "в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Это 70% территории России с 10% населения – 21 регион. Деньги за проезд предполагается взимать с владельцев грузового автотранспорта. Минтранс уверен, что только таким путем можно привлечь частные инвестиции в дорожное строительство на этих территориях.

Налоговая и таможенная службы запустят эксперимент по прослеживаемости нескольких видов импортируемых товаров, пишет "Коммерсантъ". Согласно проекту постановления, подготовленного Минфином, до конца 2019 года участие компаний в нём будет добровольным. В информсистему начнут вносить данные о ввозе и продажах холодильников и стиральных машин, мониторов, детских колясок и металлической мебели, а также промышленных транспортных средств. Выявлять недоплату пошлин и налогов планируется при помощи анализа электронных сопроводительных документов на товары. Службы должны "обеспечить информационное взаимодействие своих систем, а также учет и обработку сведений, переданных участниками эксперимента" в рамках текущих расходов.

"Коммерсантъ" пишет, что Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) предложила премьер-министру Дмитрию Медведеву автоматизировать процедуру подтверждения нулевой ставки НДС при розничном онлайн-экспорте товаров для иностранных покупателей. Действующий механизм настолько сложен и затратен, что ни одна российская онлайн-площадка им не пользуется – проще открывать представительства в других странах. Идея АКИТ заключается в том, чтобы ввести единый идентификатор - фискальный чек. Эксперты поддерживают инициативу.

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, который лишает страховщиков дохода в 10% средств, сэкономленных при проверке цены, качества и количества оказанной гражданам медпомощи, пишет "Коммерсантъ". Сейчас фонд ОМС выделяет средства клиникам, исходя из подушевых нормативов, а страховщики расплачиваются за пациентов, исходя из объема реально оказанных медуслуг. Чтобы мотивировать компании к контролю выставляемых клиниками счетов, им перечисляется 10% выявленной экономии. Кроме того, страховщики получают средства на ведение дел и часть штрафов, налагаемых на клиники. "Объем целевых средств, фактически направленных страховой медицинской организацией на оплату медпомощи, напрямую зависит от объемов оказанной медпомощи. То есть экономия образуется в результате низкого уровня заболеваемости застрахованных граждан и неполного выполнения медицинскими организациями объемов медпомощи", - считают разработчики.

Сенатский законопроект о "распределенной опеке" застрял в Госдуме на неопределенный срок, рассказывает "Коммерсантъ". Документ разрешает назначать недееспособным гражданам не одного опекуна, а нескольких. Таким опекунами могли бы быть некоммерческие организации – например, родительские ассоциации. Первое чтение прошло три года назад, когда состоится второе - неизвестно. Председатель комитета по вопросам семьи Тамара Плетнева называет проект несовершенным: "Там уже 200 поправок, и еще будет, наверное, столько же. Это уже не закон". Впрочем, эксперты утверждают, что разногласия на данный момент есть вокруг единственного пункта об ответственности опекуна.

"Ведомости" сообщают, что Минэкономразвития хочет субсидировать выход на биржу субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Такой законопроект опубликован накануне. Субсидий будет два вида - на организацию и размещение облигаций и на выплату купонов. Также предлагается предоставлять поручительства по выпускам облигаций, вовлекать институты развития в качестве якорных инвесторов, снижать биржевые тарифы, перечисляет представитель МЭР. Всего с учетом господдержки к 2024 году планируется привлечь свыше 47 млрд руб. более чем по 100 новым выпускам облигаций МСП. Эксперты указывают, что малый бизнес очень закредитован. Средняя ставка по коротким займам для таких компаний выше, чем для остальных.

Другое

Следствие обвинило бывшего главу Серпуховского района Александра Шестуна в получении взяток на 9 млн руб. от руководства автономной некоммерческой организации (АНО) по развитию физической культуры и спорта "Надежда" (ч. 6 ст. 290 УК), пишет "Коммерсантъ". Предполагается, что в 2008-2018 годах он просил местный бизнес перечислять денежные средства на счета АНО "Надежда" якобы в качестве пожертвований на проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий. Суммы составляли от 20 000 до 1,5 млн руб., в зависимости от дохода предпринимателя. Взамен Шестун получал откаты, в том числе спортивными тренажерами на полмиллиона рублей. Новое дело будет объединено с ранее возбужденными. Это позволит держать экс-чиновника под стражей на полгода дольше. Сейчас Шестуну инкриминируют мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК), легализацию преступных доходов (ч. 4 ст. 174.1 УК) и незаконную предпринимательскую деятельность (ст. 289 УК).

Губернатор Калининградской области Антон Алиханов сообщил, что в специальном административном районе (САР) на острове Октябрьский зарегистрировалась первая международная компания, пишет "Коммерсантъ". Это Adanimov trading limited, которая осуществляет холдинговую деятельность. "Резидент получит ряд налоговых преференций и действие облегченных норм законодательства, а также обязуется инвестировать в регион не менее 50 млн руб. в течение шести ближайших месяцев", - уточнил Алиханов. Также он сообщил, что с 21 января функции управляющей компании САР переданы АО "Корпорация развития Калининградской области".

"Известия" сообщают, что Объединение автопассажирских перевозчиков предупредило Минтранс о кризисе на межрегиональных маршрутах. Многие компании не могут получить свидетельства и маршрутные карты в ФБУ "Росавтотранс". Организация выдает документы только на маршруты с остановками, включенными в реестр Минтранса. Жителям многих городов и поселков приходится добираться в другие субъекты с пересадками. Если же перевозчик идет навстречу пассажирам, то фактически становится нелегальным и может быть оштрафован на 300 000 руб. Как пояснили в министерстве, за наполнение реестра отвечают регионы и ведомство неоднократно просило их ускорить работу.