Legal Digest
8 февраля 2019, 8:06

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.02)

Бастрыкин поручил проверить руководство следствия в КРЧ. - РСПП раскритиковал законопроект о суверенном интернете. - Цифровой профиль гражданина протестируют на онлайн-кредитах. - Правительство одобрило штрафы за неучтенные выбросы. - На систему гражданского контроля за ДТП потратят 2,7 млрд руб. - "Почта России" нашла 7 300 посылок с наркотиками и оружием

Главное

Председатель Следственного комитета (СКР) Александр Бастрыкин инициировал служебную проверку в отношении руководителей СУ СКР по Карачаево-Черкесии, рассказывает "Коммерсантъ". Первый замначальника управления генерал-майор Казбек Булатов, уже подавший рапорт об отставке, вместе с другим замом полковником Арсеном Езаовым были вызваны в Москву. По результатам проверки их допросили как свидетелей в рамках уголовного дела об организованном преступном сообществе Рауфа и Рауля Арашуковых. Источник утверждает, что Булатову и Езаову могут инкриминировать халатность (ст. 293 УК) или превышение должностных полномочий (ст. 286 УК). Речь может идти, в том числе, о содействии Арашукову-младшему, сенатору от КРЧ, который обвиняется в организации убийств молодежного лидера Аслана Жукова и советника главы КЧР Фраля Шебзухова. Также вопросы могут возникнуть к бывшему начальнику СУ СКР по КЧР генерал-лейтенанту Виктору Наумову, в 2018 году переведенному на аналогичную должность в Северную Осетию. Допускается, что все трое попали под влияние Рауля Арашукова, советника главы ООО "Газпром межрегионгаз", считавшегося "серым кардиналом" в КРЧ.

Профильный комитет ГД поддержал законопроект об автономном Рунете

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) раскритиковал законопроект о суверенном интернете, пишет "Коммерсантъ". Документ, разработанный сенаторами Андреем Клишасом, Людмилой Боковой и депутатом Андреем Луговым, обяжет операторов связи и интернет-компании устанавливать технические средства для определения источника трафика и ограничения доступа к запрещенным ресурсам. Провайдерам по распоряжению властей придется корректировать маршруты прохождения трафика и использовать только точки обмена, занесенные в специальный реестр. Кроме того, контрольный орган при необходимости сможет взять на себя централизованное управление сетями связи. Как указывается в письме президента РСПП Александр Шохин спикеру Госдумы Вячеславу Володину, предложенная система может стать единой точкой катастрофического отказа работы связи в России. Также бизнес-организация опасается, что расходы по установке и обслуживанию оборудования для анализа трафика лягут на участников рынка. Для крупных компаний они будут достигать 2 млрд руб. за пять лет. РСПП предлагает доработать законопроект, сохранив существующую систему компетенций госорганов, а также выработать порядок управления маршрутизацией трафика, распространив его только на субъекты критической инфраструктуры, но не на трафик абонентов. Клишас утверждает, что расходы на закупку оборудования уже заложены в нацпроект "Цифровая экономика" - это более 20 млрд руб. в течение трех лет.

Суды

Суд запустил процедуру банкротства бенефициара «Домашних денег»

"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы признал обоснованным заявления Русского трастового банка (РТБ) о признании банкротом Евгения Бернштама, бенефициара микрокредитной организации "Домашние деньги" и микрофинансовой организации "Финотдел". От лица банка выступало Агентство по страхованию вкладов, его конкурсный управляющий. В отношении бизнесмена введена процедура реструктуризации, утвержден финансовый управляющий. В реестр кредиторов включены требования РТБ на 20 млн руб. Это долг "Финотдела", по которому Бернштам выступал поручителем. Юристы отмечают, что избежать банкротства будет сложно, а этот статус не оградит бизнесмена от привлечения к субсидиарной ответственности по долгам "Домашних денег".

Кировский районный суд Астрахани удовлетворил иск Нуралы и Рахилы Абуталиевых к морпеху Руслану Ильясову о компенсации морального вреда, причиненного в связи со смертью их сына, матроса Алмаза Абуталиева, пишет "Коммерсантъ". В марте 2017 года между двумя контрактниками произошла потасовка на военной базе Хмеймим в Сирии. Абуталиев обругал и избил командира, сделавшего ему замечание. Находясь в состоянии аффекта, Ильясов зарезал обидчика. Суд обязал морпеха выплатить по 300 000 руб. каждому из родителей убитого. Ранее Ильясова приговорили к ограничению по военной службе на один год и десять месяцев (ч. 1 ст. 107 УК). Часть его дохода удержит государство.

Нормотворчество

"Коммерсантъ" пишет, что сегодня представители стран-членов ЕС обсудят поправки в Газовую директиву, которыми предлагается распространить европейское регулирование на морские трубопроводы из третьих стран. Поправки разработала Еврокомиссия (ЕК). Среди прочего, они обязывают разграничивать функции поставщика и оператора. Это способно замедлить реализацию проекта "Северный поток – 2", где обе этих роли выполняет "Газпром". С нововведением не согласна Германия, считающая поправки нацеленными конкретно против трансбалтийского газопровода и последовательно их блокирующая. Схожих позиций придерживаются Австрия, Бельгия, Нидерланды, Греция и Кипр. Ожидалось, что Берлин сможет также рассчитывать на поддержку Парижа. Однако, по данным немецких СМИ, Франция намерена поддержать инициативу ЕК. Если поправки одобрят, то они будут переданы на рассмотрение в Европарламент. При этом первая нитка "Северного потока – 2" должна быть проложена до конца 2019 года. В худшем случае "Газпром" сумеет воспользоваться только половиной мощности газопровода, что даст Украине преимущество в предстоящих переговорах по транзиту российского газа с 2020 года.

Правительство и рабочая группа при АНО "Цифровая экономика" в целом одобрили концепцию цифрового профиля гражданина, пишет "Коммерсантъ". Профиль позволит гражданам получать данные о себе из государственных информационных систем (ГИС), а также давать разрешения на доступ к ним государственным или коммерческим организациям. Он станет частью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Данные будут автоматически загружаться из ГИС и получат юридическую значимость. До конца года планируется запустить мобильное приложение для работы с профилем. С его помощью можно будет подтверждать сведения, не имея при себе документов – например, водительских прав или СНИЛС. Там же будут храниться цифровые согласия. Пилотным проектом станет сервис, позволяющий выдавать банкам доступ к необходимой информации для принятия онлайн-решения о выдаче кредита.

Правительство одобрило введение административной ответственности за отсутствие системы автоматизированного контроля выбросов или сбросов загрязняющих веществ, пишет "Коммерсантъ". Согласно закону "Об охране окружающей среды", промышленные предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны начать устанавливать такие счетчики с 1 января 2019 года. На это им дается четыре года с момента получения комплексных экологических разрешений. Данные, полученные с помощью таких счетчиков, будут передаваться в специальный реестр. Компании, не установившие счетчики в срок или предоставляющие недостоверные данные, могут быть оштрафованы на суммы до 300 000 руб. Нормативной базы, необходимой для установки счетчиков, пока не существует, указывают в Российском союзе промышленников и предпринимателей. Экологи обращают внимание на то, что для крупных предприятий такие штрафы не представляют угрозы.

Пользоваться налоговыми льготами в сделках с иностранными компаниями станет сложнее, рассказывают "Ведомости". Правительство одобрило законопроект о ратификации конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с размыванием налоговой базы (MLI). Офшорному получателю денег придется вести экономическую деятельность.

"Ведомости" сообщают, что Госдума приняла законопроект об использовании фото- и видеоматериалов граждан для наказания за нарушение Правил дорожного движения. Постановления об административных наказаниях можно будет выносить на основе присланных фото и видео без составления протокола. Свидетели нарушения должны зарегистрироваться в специальной государственной информационной системе (ГИС) и скачать соответствующее приложение. На создание такой ГИС предполагается потратить из бюджета 2,7 млрд руб. в течение трех лет

Большинство региональных чиновников, опрошенных "Коммерсантом", положительно относится к законопроекту о муниципальных округах (МО). Это новая форма муниципального образования. В МО можно будет объединять практически любые ныне существующие муниципалитеты, а для запуска этого процесса потребуется лишь голосование местных депутатов. Проект направлен в субъекты РФ для замечаний и предложений. Источник в комитете Госдумы по местному самоуправлению (МСУ) говорит, что документ готовился больше года "через споры и многочисленные согласования" и "до сих пор вызывает споры у депутатов" даже на уровне концепции. "Формулировки слишком размыты и дают слишком большой простор для объединений и разъединений муниципалитетов в зависимости от тактической целесообразности", - объяснил он. Между тем, в регионах считают, что создание укрупненных МО позволит "эффективнее использовать ресурсы" и упразднить неработающие сельские поселения. По мнению экспертов, нововведение способно окончательно встроить МСУ во властную вертикаль.

Депутаты и Росгвардия готовят законопроект, который обяжет работающих в школах сотрудников частных охранных организаций проходить регулярные курсы переподготовки, пишет "Российская газета". Эта мера должна усилить систему безопасности учебных объектов. Лицензионно-разрешительным подразделениям могут расширить контрольные полномочия. Также, вероятно, законодатели решат, вооружать ли школьных охранников.

Верховная рада Украины приняла поправки в избирательное законодательство, которые запрещают наблюдать за национальными выборами гражданам государств, признанных "агрессором" и "оккупирующей стороной", сообщает "Коммерсантъ". Такой статус есть у России в рамках украинского закона "Об особенностях госполитики по обеспечению госсуверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей". Ранее глава МИДа Украины Павел Климкин уведомил Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, что миссия БДИПЧ не будет аккредитована, если в ее составе окажутся россияне. Организация выступила против дискриминации наблюдателей по принципу гражданства. По данным Ъ, там обсуждали возможность вообще не направлять миссию на президентские выборы. Россия намерена отправить в Киев своих представителей под мандатом БДИПЧ. Ими станут Кристина Богданова из Российского фонда свободных выборов и Елизавета Борисова из Российского общественного института избирательного права.

Другое

В 2018 году было выявлено около 7 300 посылок с наркотиками и оружием, сообщили "Известиям" в "Почте России". Это на 12% больше, чем годом ранее. Оружие находилось в 1 800 отправлений (чаще всего его пересылали в период чемпионата мира по футболу), наркотические и запрещенные в РФ лекарственные средства – в 5 500. Порядка полусотни посылок содержали биологически опасные вложения, включая ртуть, высокотоксичные компоненты ракетного топлива и радиоактивные материалы. Около 250 посылок изъяли по причине нахождения в них боеприпасов.

"Коммерсантъ" пишет, что депутат заксобрания Карелии, председатель "Яблока" Эмилия Слабунова попросила генпрокурора Юрия Чайку проверить законность археологических раскопок, проведенных Российским военно-историческим обществом в урочище Сандармох в 2018 году. Местные власти выдали организации разрешение на определение границ мемориального кладбища расстрелянных во время Большого террора, установление плотности захоронений, поиск останков узников финских концлагерей и советских солдат. Слабунова, в частности, указывает, что урочище имеет статус памятника истории, а не достопримечательного места, как считают карельские чиновники. Соответственно, земляные работы ограничены положениями закона "Об объектах культурного наследия". Ранее против раскопок в Сандармохе выступили родственники репрессированных.

Согласно исследованию агентства Ipsos и Всемирного экономического форума, только треть россиян доверяет организациям в плане использования персональных данных, сообщает "Коммерсантъ". Меньше всего доверия к иностранным правительствам и медиакомпаниям, как и во всем мире; в свою очередь, организациям телекоммуникационной отрасли, ритейлу, социальным сетям и поисковым системам в России доверяют сильнее. Две трети респондентов (67%) не знают, как их данные используются компаниями.  Большинство опрошенных хотели бы иметь возможность запретить компаниям обрабатывать такую информацию. Около половины (46%) россиян готовы на это за вознаграждение (в мире - 54%). Вопрос безопасности для граждан РФ в целом важнее, чем возможность компенсации.