Новелла дополнит УК новой статьёй – 210.1 «Занятие высшего положения в преступной иерархии» с лишением свободы на срок от восьми до 15 лет, штрафом до 5 млн руб. (или без него) и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Действующее законодательство не позволяет их привлекать просто за факт лидерства в преступной иерархии – только за совершение определённых «общественно опасных деяний», подчеркнул президент в пояснительной записке к документу.
Полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх сказал депутатам, что, по сути, речь в законопроекте идёт о необходимости привлекать к ответственности «иерархов профессионального преступного мира. Они обычно остаются в тени <...>. Новелла заключается в том, что уголовная ответственность будет наступать за главенствующую роль [в ОПГ]», – сказал Минх. «Мы полагаем, что это позволит усилить эффективность уголовно-правовых мер в отношении тех лиц, о которых я сказал», – добавил он. Минх также сказал, что новелла будет распространяться именно на «профессиональных преступников» с высшим положением в ОПГ. Чтобы определить место человека в иерархии преступной группы, правоохранительные органы проведут комплексную оценку его действий исходя из совокупности доказательств, сказал представитель президента.
Минх подчеркнул, что характеристики иерарха понятны тем, кого они касаются: «Это не НЛО, тут всё понятно <...>. Да, доказательства сложно будет собрать, но это дело правоприменительной практики», – сказал он.
Также документ увеличивает и минимальный срок лишения свободы за участие в ОПГ с пяти до семи лет. Это исключает возможность условного осуждения по статье. Кроме того, судам запретят назначать наказание ниже минимального по этим составам.
Изменятся и условия освобождения от ответственности для участников организованной преступности. Избежать наказания сможет тот, кто сообщит о готовящемся собрании организаторов или представителей преступного сообщества. Сейчас такая возможность есть только у тех, кто добровольно вышел из преступного сообщества и активно сотрудничает со следствием.
Эксперты «Право.ru» оценили президентскую инициативу неоднозначно. «Должны ли будут следственные органы инкриминировать новую статью одному единственному человеку, который занимает высшее положение в преступной иерархии Российской Федерации в общем, либо совершение данного деяния также будет распространяться на обособленные территориальные подразделения и сообщества, в которых также имеется своя иерархия?» – задается вопросом юрист Евгений Метла.
Руководитель практики уголовно-правовой защиты бизнеса (Russia) LLP Антон Гусев считает, что в предложенной редакции новая норма УК работать не будет, потому что неясно, с кем она должна бороться.
Следствию необходимо будет доказать наличие самой «преступной иерархии». Во-первых, такое понятие отсутствует в законодательстве, во-вторых, сама «преступная иерархия» может отличаться в различных преступных организациях. Неопределенным остаётся и термин «высшее положение». Имеется в виду высшее положение в конкретной организации или в России в целом?
Велика вероятность, что фигурантами по таким статьям станут предприниматели, а единственными доказательствами их преступлений станут недостоверные свидетельские показания, полученные под давлением правоохранительных структур, считает Дарья Константинова, партнёр .
«Действие нововведений лишь откроет для следственных органов дополнительное «поле» для злоупотреблений правами в виде применения термина «организованная преступность» практически к каждому», – предостерегает он.