Главное
«Коммерсант» пишет, что Мосгорсуд оставил под стражей двух фигурантов дела Baring Vostok – делового партнера инвестфонда Вагана Абгаряна и бывшего главу банка «Восточный» Алексея Кордичева. Несмотря на многочисленные поручительства влиятельных политиков, бизнесменов и общественных деятелей, суд не нашел оснований для отмены действующей меры пресечения. Это фактически лишает шансов на выход из СИЗО и основателя Baring Vostok Майкла Калви, которого следствие считает организатором хищения 2,5 млрд руб. из «Восточного» (ч. 4 ст. 159 УК). Акционер банка Шерзод Юсупов утверждает, что был введен в заблуждение при заключении сделки по урегулированию долга «Первого коллекторского бюро»: акции люксембургской IFTG, переданные в качестве отступных, якобы стоили значительно меньше, что выяснилось только впоследствии. «Ведомости» рассказывают, что Центр общественных процедур (ЦОП) «Бизнес против коррупции», сопредседателем которого является бизнес-омбудсмен Борис Титов, проведет независимую экспертизу по делу Baring Vostok. Руководить ею будет другой сопредседатель ЦОП – адвокат Анатолий Кучерена. Результаты должны быть представлены через месяц. Исходя из них, Титов намерен сформулировать свою позицию. Завтра суд рассмотрит жалобу на меру пресечения для Калви. По словам бизнес-омбудсмена, помощь в формировании залога для него может оказать специально созданный фонд под эгидой Ассоциации защиты бизнеса. Накануне Титов посетил американского инвестора в «Матросской тишине» и описал стратегию его защиты, сообщает «Коммерсант». Уполномоченный ссылается на ч. 1.1 ст. 108 УПК, где сказано, что обвиняемые в бизнес-мошенничестве не могут быть помещены под стражу. По его словам, Калви не жалуется ни на условия содержания, ни на давление со стороны, а происходящее воспринимает как новый опыт.
Суды
Московский окружной военный суд признал экс-начальников отдела оперативного управления Центра информационной безопасности ФСБ Сергея Михайлова и отдела компьютерных инцидентов «Лаборатории Касперского» Руслана Стоянова виновными в госизмене (ст. 275 УК), сообщает «Коммерсант». Первый приговорен к 22 годам, второй – к 14 годам строгого режима. Кроме того, Михайлов лишен звания полковника и госнаград, а также должен выплатить 400 000 руб. штрафа, Стоянов – 150 000 руб. Оба своей вины так и не признали. По версии следствия, Михайлов дважды передавал Федеральному бюро расследований сведения, составляющие гостайну, а Стоянов выступил посредником по одному из эпизодов. Речь идет об оперативных данных, связанных с расследованием уголовного дела основателя и гендиректора процессинговой компании Chronopay Павла Врублевского, которого в США считают киберпреступником. По некоторым данным, за эту информацию им должны были заплатить $10 млн. Еще два фигуранта, подчиненный Михайлова Дмитрий Докучаев и бизнесмен Георгий Фомченков, заключили досудебное соглашение о сотрудничестве и знакомятся с материалами дела.
Сумма исковых требований, заявленных инвестфондом Baring Vostok в Лондонский арбитражный суд к банкиру Артему Аветисяну, составляет 17 млрд руб., сообщает «Коммерсант» со ссылкой на ТАСС. Источник, знакомый с материалами дела, говорит, что иск заявлен по 10-ти сделкам, а судебные разбирательства «идут уже не один год». Ранее об иске рассказывал основатель Baring Vostok Майкл Калви. По его словам, после присоединения банка «Юниаструм» к банку «Восточный» в 2017 году была обнаружена недостача на 3 млрд руб. По версии Калви, через несколько дней после подписания соответствующего соглашения деньги были выведены из банка по 10-ти сделкам, которые американец назвал фиктивными.
«Коммерсант» пишет, что Северо-Кавказский окружной военный суд приговорил экс-директора ФГУП «Кавказский военно-строительный отряд» ФСБ Сергея Совертокина к четырем годам лишения свободы за превышение должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК). Процесс шел в закрытом режиме. Подсудимому вменялись незаконные действия при реализации проекта строительства домов для сотрудников ФСБ в Сочи в 2011–2015 годах. Субподрядчик, московское ООО «УК «Инвест-Виктория», оказался недобросовестным и сорвал сроки сдачи жилья, не вернув полученные авансы. Известно, что ФГУП отсудило у компании около 600 млн руб., но средства не были возвращены, а ее руководители получили тюремные сроки за мошенничество. Совертокин находится под стражей более года.
Нормотворчество
Полномочия мирового судьи предлагается не ограничивать определенным сроком, а предельный возраст пребывания в должности установить на уровне 70-ти лет, пишет «Коммерсант». Такой законопроект разработан Верховным судом и накануне одобрен Пленумом ВС. Сейчас мировые судьи назначаются парламентами субъектов РФ на сроки до пяти лет с правом переназначения, причем в каждом регионе действуют свои правила. Например, в Москве первый срок составляет три года, а в Татарстане – сразу пять лет. «Практика постоянного переназначения для мировых судей должна быть прекращена, поскольку она не согласуется с конституционным принципом несменяемости судей», – заявил секретарь Пленума ВС Виктор Момотов. По его словам, необходимость периодического переназначения «создает возможность давления на правосудие», в том числе со стороны властных структур. Он также сослался на рекомендации Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO), которая считает «целесообразным повышение стабильности срока пребывания в должности судей». По мнению думских оппозиционеров, несменяемость, напротив, лишь усилит зависимость судей от власти на местах. В адвокатском сообществе считают инициативу ВС позитивной и отмечают, что оправдательные приговоры мировые судьи выносят намного чаще других судов. Всего в России работают 7654 мировых судьи, которые ежегодно рассматривают 70% гражданских дел, 80% дел об административных правонарушениях и почти 50% уголовных дел.
«Ведомости» сообщают, что премьер-министр Дмитрий Медведев поручил сохранять общий уровень налоговой нагрузки при вводе новых неналоговых платежей. Поручение дано по итогам инвестиционного форума в Сочи. Новые сборы должны появляться, если старые платежи отменяются или снижаются. Эксперты отмечают, что такие обещания давались неоднократно. Сейчас формируется перечень платежей, которые Минфин предлагает включить в Налоговый кодекс, говорит директор департамента доходов Елена Лебединская. Содержание и назначение платежей не должны измениться, а решение, как их регулировать, будет принято вместе с бизнесом. Предварительные итоги этой работы будут подведены в начале марта.
Еще одним поручением Медведева стало указание Минфину подготовить законопроект «О защите и поощрении капиталовложений», пишет «Коммерсант». Документ должен быть внесен в правительство до 28 февраля. Он отменяет большинство действующих профильных законов 1991–1999 годов, объединяет предложения Российского союза промышленников и предпринимателей в этой сфере и должен интегрировать инициативы Минэкономразвития. Возможности соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) предлагается распространить на все виды крупных инвестпроектов, кроме нефтегазовых, алкогольно-табачных, страховых, торговых, финансовых, игорных и банковских. Сами СЗПК становятся одной из опций для специнвестконтрактов нового образца (СПИК 2.0), проектов государственно-частного партнерства, концессий, договоров о работе в особых экономических зонах и так далее. Общая идея СЗПК – это гарантии неизменения госрегулирования в процессе реализации нового инвестпроекта на сроки от шести лет и более. Соглашения будут иметь два уровня – базовый и индивидуальный. Последний предусматривает разнообразные стабилизационные оговорки, шестимесячный согласительный срок для споров, третейский арбитраж по стандартам ЮНСИТРАЛ, а также возможность ответственности сторон не только по доле вложений, но и по аналогам акционерных соглашений. Для индивидуальных СЗПК обязательна финэкспертиза. Базовые СЗПК с 2019 по 2021 год будут заключаться фактически в заявительном порядке. Стоимость проекта – от 5 до 10 млрд руб. в зависимости от отрасли, включая 1–3 млрд руб. собственных инвестиций.
«Коммерсант» пишет, что Минсельхоз счел нецелесообразным предложение Федеральной таможенной службы (ФНС) по расширению продуктового эмбарго. С 2014 года в Россию запрещено ввозить ряд продовольственных товаров из стран ЕС, США, Австралии, Канады и ряда других государств. Запрет действует на конкретные товарные позиции: некоторые мясные и молочные продукты, рыбу, овощи, фрукты и так далее. Это позволяет импортировать их под другими таможенными кодами, указывают в ФТС. Там предложили распространить эмбарго на целые продуктовые группы. По мнению Минсельхоза, вопрос требует более тщательной проработки с сельхозпроизводителями и представителями отраслевого сообщества. Источник в отрасли говорит, что основные риски связаны с запретом на ввоз концентратов и ингредиентов для производства детского питания, соков и безалкогольных напитков. Сейчас производство подобного сырья в России не развито. Власти могут вернуться к этой идее при введении новых антироссийских санкций.
Минприроды направило в правительство законопроект по введению квотирования выбросов в атмосферу, рассказывает «Коммерсант». Документ подготовлен в рамках нацпроекта по экологии. Он вводит понятие системы сводных расчетов загрязнения воздуха в населенных пунктах. Такие расчеты будут отталкиваться от общих допустимых объемов загрязнений воздуха (в тоннах) – на основании данных о выбросах вредных веществ всех стационарных и передвижных источников. Квоты на допустимые выбросы должны распределяться между всеми хозяйствующими субъектами населенного пункта, кроме предприятий, отнесенных к четвертой (наименее опасной) категории. Если предприятие не укладывается в квоту, оно поэтапно достигает установленного уровня при действующих временно разрешенных выбросах. Перечень квотируемых объектов, установление самих квот, а также ответственность за нарушения субъектам предстоит разработать. Квоты в порядке эксперимента в 2020–2025 годах должны быть введены в 12-ти городах, наиболее неблагополучных с точки зрения качества воздуха. Это Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Череповец, Челябинск и Чита. По мнению Российского союза промышленников и предпринимателей, документ лишен экономической логики. Например, не учитывается целесообразность разных мероприятий по снижению выбросов в городах. Источник в правительстве признает, что проект сырой. Владимир Путин в послании Федеральному собранию потребовал принять проект в весеннюю сессию Госдумы.
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал план мероприятий по реализации Концепции миграционной политики в России до 2025 года, пишет «Коммерсант». Документ разработан МВД согласно президентскому указу от 31 октября 2018 года, однако итоговая редакция отличается от варианта, который ранее показывало полицейское ведомство. Например, там не оказалось пунктов о внедрении современных «электронно-цифровых технологий», применяемых «при идентификации личности иностранных граждан», а также об оснащении пунктов пропуска через госграницу программно-техническими комплексами для дактилоскопии и биометрии. Вместе с тем одно из положений касается разработки «концепции построения единой информационной платформы об иностранных гражданах и миграционных потоках», а другое – создания «комплексной модели оптимизации предоставления госуслуг и осуществления госконтроля за въездом в РФ, проживанием на территории страны и выездом из нее, в том числе с использованием числовых технологий». МВД также запланировало проанализировать миграционную ситуацию в России, но сначала ведомство определит параметры, по которым будет проводиться анализ.
«Известия» сообщают, что в России могут узаконить высшее самообразование. Согласно протоколу заседания комиссии Минобрнауки по законопроектной деятельности, в 2019 году должна быть разработана методика, по которой будут признаваться знания, полученные вне вузов. Для этого потребуется внести поправки в закон «Об образовании». Нововведения необходимы «для стимулирования граждан к получению образования в рамках федеральной программы «Новые возможности», уточняют в министерстве. Там также оговариваются, что на первом этапе речь идет только об отдельных курсах.
Банк России и президентский Совет по кодификации гражданского законодательства раскритиковали законопроект Минфина о развитии некоммерческого страхования, пишет «Коммерсант». Ведомство предлагает не считать общества взаимного страхования (ОВС) потребительскими кооперативами и разрешить им страховать не только имущественные риски своих участников, как сейчас, а еще и жизнь, здоровье и риски несчастных случаев. Также отменяются требования к наличию страховки как финансовой гарантии для ряда профессий: строителей, арбитражных управляющих, оценщиков, кадастровых инженеров, операторов электронных площадок. Их отраслевым СРО разрешат создавать ОВС без образования отдельного юрлица. По мнению президентских юристов, отмена обязательности видов страхования приведет к тому, что «права и интересы лиц, которым может быть причинен вред в рамках соответствующей деятельности, не будут защищены надлежащим образом». «Взаимное страхование членов СРО без образования юрлица требует дополнительной проработки с точки зрения соответствия функций ОВС целям деятельности СРО, под которыми понимаются разработка и установление стандартов и правил, а также контроль за их соблюдением», – комментируют в ЦБ.
«Российская газета» пишет, что весной МВД России и Белоруссии запустят защищенный канал передачи данных о лицах, которым ограничен выезд за рубеж в обеих странах. Об этом сообщил председатель комиссии парламентского собрания Союзного государства по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Валерий Гайдукевич. Таким образом, должникам, которым Федеральная служба судебных приставов ограничила выезд за рубеж за долги, не удастся покинуть РФ через белорусскую границу.
Другое
«Ведомости» пишут, что бывший директор Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального Роман Рубанов объявлен в розыск. Речь идет о злостном неисполнении решения суда об удалении ролика «Он вам не Димон» (ст. 315 УК), говорит Леонид Волков, соратник Навального. В марте 2017 года ФБК опубликовал фильм о премьер-министре Дмитрии Медведеве, где говорилось, что бизнесмен Алишер Усманов якобы дал взятку главе правительства через пожертвование земельного участка с постройками в селе Знаменское фонду «Соцгорпроект». Впоследствии Усманов выиграл репутационный иск против Навального и ФБК: Люблинский районный суд Москвы обязал их удалить недостоверную информацию из фильма. По словам Волкова, ФБК исполнил требование, но фильм остался на канале Навального в YouTube. «Видимо, власти считают, что Рубанов, как директор ФБК, ответственен за канал, который ведет Навальный, что Рубанов его администрирует, поэтому он и должен был исполнить решение суда», – комментирует эксперт.
Банк России намерен относить к операционным рискам, влияющим на достаточность капитала, потери банковских клиентов от атак хакеров и мошенников, использующих социальную инженерию, пишет «Коммерсант». «Всегда считалось, что операционный риск – это потери самого банка, однако мы понимаем, что потери от инцидента – не обязательно потери самого банка», – пояснил глава управления моделирования рисков департамента банковского регулирования ЦБ Михаил Бухтин. По его словам, регулятор намерен «накапливать статистику, классифицировать клиентские потери, анализировать их и требовать от банков устанавливать лимиты допустимых потерь». Если уровень превышен, то ЦБ будет «настаивать, чтобы банк принимал меры». Какие именно меры, Бухтин не уточнил. Банкиры настороженно относятся к инициативе ЦБ: они считают, что необходимо учитывать профиль клиента, размер потерь, а также размер активов и клиентской базы.