Главное
Вчера Басманный районный суд Москвы отправил под стражу экс-министра по делам «Открытого правительства» Михаила Абызова как минимум до 25 мая, пишет «Коммерсант». Он обвиняется в организации преступного сообщества для хищения средств энергетических компаний. По версии следствия, ОПС было создано в 2011 году, когда Абызов являлся бенефициаром новосибирских ОАО «Сибирская энергетическая компания» (СИБЭКО), ОАО «Региональные электрические сети» (РЭС) и ОАО «Сибэнергострой». Последнее через четыре дочерних ЗАО обслуживало региональные объекты по производству и передаче электроэнергии. Абызов якобы управлял компаниями через сотрудников холдинга «Ру-Ком», назначенных на руководящие должности. ОПС делилось на московскую (гендиректор «Ру-Кома» Николай Степанов, член совета директоров СИБЭКО Максим Русаков) и новосибирскую (гендиректор СИБЭКО Александр Пелипасов, топ-менеджеры РЭС Сергей Ильичев и Галина Фрайденберг) группы. Каждая из них «для получения прямой финансовой выгоды» решала определенные задачи. За месяц до назначения в правительство Абызов заключил фиктивный договор доверительного управления 100% долей в уставном капитале «Ру-Кома» с подконтрольным ему ООО «Региональная компания «Резерв», утверждает следствие. Затем он якобы дал указание организовать проведение аукциона по продаже акций четырех ЗАО. Торги выиграла кипрская Blacksiris Trading Ltd, аффилированная с Абызовым. В 2013 году СИБЭКО и РЭС выкупили акции у офшора за 2,5 млрд и 1,5 млрд руб., причем цена была «значительно завышена». Эти средства члены ОПС распределили между собой. От их действий пострадало ФГУП «Алмазювелирэкспорт». Адвокат Фрайденберг сообщил «Коммерсанту», что предприятию принадлежало 0,89% СИБЭКО, а представитель ФГУП в заявлении указал ущерб в 10 млн руб. При этом в экспертизе, проведенной в рамках доследственной проверки, говорится, что остальным акционерам мог быть причинен ущерб на сумму не более 200 млн руб., но потерпевшими они себя не признают. Защита просила оставить Абызова на свободе под залог в 1 млрд руб., а среди его поручителей оказались глава фонда «Сколково» Аркадий Дворкович, зампред Внешэкономбанка Наталья Тимакова, предправления «Роснано» Анатолий Чубайс, актриса Чулпан Хаматова, совладелец «Новапорта» Роман Троценко. У Кремля нет и не может быть никакой позиции по этому делу, цитируют «Ведомости» пресс-секретаря Владимира Путина Дмитрия Пескова. Опрошенные изданием эксперты единодушны в том, что дело Абызова – удар по премьер-министру Дмитрию Медведеву.
Группа правоведов из Высшей школы экономики, Центра развития современного права и МГЮА им. Кутафина подготовила аналитический обзор, посвященный итогам пяти лет развития судебной системы и ее арбитражной составляющей после реформы 2014 года, рассказывает «Коммерсант». Это первая системная работа, анализирующая не только результаты реформы для арбитражной системы, но и их среднесрочное влияние на судебную систему в целом и ее высшие инстанции. По мнению исследователей, эффект для судов общей юрисдикции оказался положительным: им стали доступны правовые позиции, выработанные арбитражами; те также выступили донорами в части технологий обеспечения прозрачности правосудия и системы электронного правосудия. Риски, связанные с заменой Высшего арбитражного суда (ВАС) судебной коллегией при Верховном суде РФ по экономическим спорам (СКЭС), не реализовались; при этом в СКЭС в 2018 году поступало в 1,9 раза больше кассационных обращений, чем в ВАС в 2014 году. В обзоре говорится о преемственности решений ВАС и СКЭС, а также эффективность действий ВС в распространении единообразной практики и правовых позиций в решении экономспоров. Самому арбитражу, однако, реформа импульса к развитию не дала: система развивается по инерции, испытывая проблемы с ресурсами. Инкорпорация СКЭС в ВС не изменила остальных структур ВС и Суддепартамента, в результате чего, по мнению исследователей, арбитраж рассматривается ВС как «полезный, но все же чужеродный» орган, не требующий инвестиций или развития.
Суды
Высокий суд Англии и Уэльса пришел к выводу, что является наиболее подходящим местом для рассмотрения иска бывшего чиновника Александра Тугушева к владельцу группы «Норебо» Виталию Орлову, пишут «Ведомости». Тугушев обратился в Высокий суд Лондона прошлым летом. Ответчики по иску – Орлов, сотрудник «Норебо» Андрей Петрик и ее бывший совладелец Магнус Рот. Они, по мнению истца, вступили в сговор и лишили его доли в компании. Тугушев просит лондонский суд восстановить его право на долю в «Норебо», стоимость которой он оценивает в $350 млн. «Норебо» – крупнейшей российская рыбная компания. Как утверждает Тугушев, он, Орлов и Рот начинали бизнес вместе. В 2003 году Тугушев стал зампредом Госкомрыболовства. По его версии, из бизнеса он не вышел; представитель Орлова настаивает, что это не так. В обеспечение иска Высокий суд Лондона в июле заморозил активы Орлова на $350 млн. Орлов возражал против британской юрисдикции, утверждая, что проживает в Мурманске. В иске не отрицалось, что бизнесмен большую часть года находится в России, но указывалось, что он владеет значительными активами за рубежом, в том числе в Великобритании. Европейское подразделение «Норебо» расположено в английском Мейденхеде. «Считать иностранного собственника имущества резидентом – в высшей степени ненормально», – заявил представитель Орлова. «Норебо» представляет собой группу почти исключительно российских компаний, работающих с использованием российских государственных квот на вылов рыбы, приводит его слова «Коммерсант».
В Конституционный суд РФ поступили три жалобы на применение в Москве закона «О реабилитации жертв политических репрессий», пишет «Коммерсант». Жители Кировской и Владимирской областей, а также Республики Коми не могут вернуться в столицу, где проживали их родители до ссылки. Согласно ст. 13, реабилитированные лица и члены их семей должны быть обеспечены жильем «в случае возвращения на прежнее место жительства». Однако предусмотренное в 1991 году «право на первоочередное получение жилья» в 2004 году было заменено правом быть принятыми на учет «в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ». Первоочередной порядок для жертв репрессий не был сохранен ни в одном регионе; теперь это запрещает и новый Жилищный кодекс. Граждане должны самостоятельно зарегистрироваться и встать в общую очередь. Но заявителям негде жить в Москве, что «блокирует их право на возвращение», говорится в одной из жалоб. Учитывая скорость очереди в столице, они получат жилье, когда им исполнится 102–104 года. По данным президентской комиссии по реабилитации жертв политических репрессий, правом на возвращение в Москву обладала 91 семья, но в 2014–2016 годах жилье получила только одна.
В Кунцевском районном суде Москвы идет процесс над бывшим советником посольства России в США Олегом Дивановым, пишет «Коммерсант». Он обвиняется в том, что незаконно выдал российские загранпаспорта американским адвокатам Евгению Мельцеру и Екатерине Курбатовой (ст. 292.1 УК). Вчера был допрошен ключевой свидетель – дипломат Никита Паршаков, который работал вместе с Дивановым. По его словам, оба юриста были включены в список адвокатов, привлекаемых для оказания гражданам России юридической помощи. За выдачу загранпаспортов отвечал сам Паршаков, но для этого требовалось подтверждение гражданства России через Диванова, который, в свою очередь, запрашивал материалы у МВД. Свидетель признал, что его руководители якобы порекомендовали ему помочь Мельцеру с оформлением загранпаспорта, и он заявление подписал, не имея соответствующих полномочий. Нужные же бумаги позже ему лично отдал Диванов. Документы поступили из Новосибирска и были составлены с явными ошибками. Прокуратура считает, что свидетель подтвердил позицию обвинения, а защита уверена, что он фактически взял на себя вину за недосмотр.
Басманный районный суд Москвы арестовал начальника управления связи департамента информационных технологий связи и защиты информации МВД Александра Александрова и основателя «Т-Платформы» и «Байкал Электроникс» Всеволода Опанасенко, пишет «Коммерсант». Оба подозреваются в злоупотреблениях при реализации контракта на поставку более 9000 компьютеров (ч. 3 ст. 285 УК). Их планировалось использовать в том числе для проведения теоретических экзаменов на право управления автомобилем. Однако контракт не был реализован в сроки. Позже МВД в лице Александрова приняло только часть партии. Ущерб оценивается в 300 млн руб.
«Известия» пишут о споре владелицы iPhone из Тольятти с ООО «Эппл Рус», который был направлен на пересмотр Верховным судом РФ. Хозяйка требовала 110 000 руб. за смартфон, сломавшийся через два года использования, за пределами гарантийного срока. Экспертиза подтвердила, что проблема носит заводской характер, а поломка требует полной замены устройства, поскольку вышедший из строй элемент отдельно не производится. Согласно решению ВС, существенный недостаток – это причина требовать его исправления. Но денежные претензии можно выставлять, только если импортер в течение 20 дней не устранил дефект и не доказал, что делать этого не обязан.
Нормотворчество
«Коммерсант» ознакомился с предварительной версией законопроекта о санации негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Документ разрабатывался Банком России и Минфином. ЦБ сможет санировать НПФ через Фонд консолидации пенсионного сектора, который планируется создать по образцу банковского. Управлять средствами обоих фондов будет одна компания. Она будет передавать средства ЦБ в капитал проблемных фондов, собственником которых станет регулятор. В дальнейшем она может использовать восстановленные собственные средства НПФ для пополнения накоплений и резервов, которые пойдут на пенсионные выплаты. Риски, связанные с оттоком из санируемого НПФ значительной части клиентов, купируют за счет моратория на удовлетворение прав кредиторов. Он, в частности, включает в себя «приостановку» обязательств на перевод пенсионных накоплений из санируемого фонда в сторонний НПФ. Также на период моратория нельзя будет получить выкупную сумму при досрочном расторжении договора. На средства, попавшие под мораторий, будет начисляться доходность. Максимальный срок моратория – три месяца, но он может продлеваться на время работы временной администрации.
Центризбирком признал, что смягчить муниципальный фильтр к сентябрьским выборам не получится, пишет «Коммерсант». Для его преодоления нужно собрать от 5 до 10% подписей муниципальных депутатов в зависимости от региона. В феврале глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что добилась от администрации президента согласия на реформу, а партии договорились о снижении верхней планки до 5%. Позже она обвинила парламентскую оппозицию в нежелании вносить соответствующие поправки. Теперь в ЦИК говорят, что закон не успеет вступить в силу. «Месяц на то, чтобы перед первым чтением разослать проект в регионы, месяц – перед вторым чтением в Госдуме», – подсчитал зампред ЦИК Николай Булаев. В профильных комитетах Госдумы по регламенту, а также по федеративному устройству и местному самоуправлению сказали, что проектов туда «не поступало».
Президент «Транснефти» Николай Токарев и предправления «Новатэка» Леонид Михельсон попросили Владимира Путина лишить Федеральную антимонопольную службу (ФАС) части полномочий, пишут «Ведомости». Речь идет о том, чтобы передать регулирование тарифов на транспортировку нефти и газа Минэнерго. У промышленников есть претензии к тому, как эта работа организована сейчас. «За последние несколько лет мы не увидели ни одного внятного документа, который бы ФАС разработала и использовала для регуляции этой темы», – сообщил Токарев, беседуя со СМИ. По его словам, с аналогичной просьбой в прошлом году он, Михельсон и совладелец НЛМК Владимир Лисин обращались к первому вице-премьеру Антону Силуанову. Компании недовольны тем, что ФАС не учитывает отраслевую специфику, объясняет эксперт. Универсальные подходы, основанные только на инфляции, для трубопроводного транспорта невозможны, уверен представитель «Новатэка».
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю разрабатывает законопроект, который вводит административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ), сообщает «Коммерсант». Документ должен вступить в силу в январе 2020 года. Объектами КИИ являются информационные системы госорганов, оборонные и энергетические предприятия, кредитно-финансовые организации. Их владельцы должны отнести свои объекты к одной из трех категорий значимости, исходя из потенциального ущерба от атак, а также подключить их к госсистеме обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). Источники говорят, что в 2018 году региональные прокуратуры уже начали обращаться с запросами к владельцам объектов КИИ на предмет исполнения закона, который, как признают участники рынка, так полноценно и не заработал.
«Коммерсант» сообщает, что депутаты предложили не исключать ГИБДД из процесса выдачи автомобильных номеров полностью, как того требует закон «О госрегистрации транспортных средств». В соответствии с ним, с 4 августа 2019 года автодилеры вправе регистрировать новые автомобили и выдавать номера. Заказывать знаки нужно у аккредитованных фирм-исполнителей. Однако уровень обеспеченности пунктами изготовления номеров в 32 регионах составляет менее 30%, указывает комитет Госдумы по транспорту. Их достаточно только в одиннадцати субъектах РФ. Разработанные поправки позволяет автовладельцам получать номера в ГИБДД, если машина ставится на учет в родном регионе. Вводится переходный период, поясняет источник: если через год выяснится, что 95% водителей изготавливают номера самостоятельно, то выдачу знаков в Госавтоинспекции исключат. Предельную цену изготовления номера ограничат 2 000 руб., такой приказ Федеральной антимонопольной службы уже подготовлен.
Согласительная комиссия Совета федерации и Госдумы не смогла договориться о том, когда должен вступать в силу закон о запрете хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов, рассказывают «Ведомости». Сенаторы продолжают настаивать, что депутатский вариант (1 июля 2019 года) ударит по бизнесу, туристам и региональным бюджетам, поскольку придется на высокий сезон. На вчерашнем заседании они предложили ввести запрет в действие с 1 октября. Ранее аналогичные предложения звучали от властей Санкт-Петербурга и Крыма. Депутаты не согласны. Срок работы комиссии истекает в пятницу. Теперь Госдума должна решить, пытаться ли преодолеть сенатское вето. Главе Петербурга Александру Беглову предстоят непростые выборы, напоминает эксперт – это главная кампания года, так что врио может надеяться на поддержку федерального центра.
Саморегулируемая организация (СРО) «МиР» разработала для входящих в нее микрофинансовых организаций (МФО) проект стандарта по работе с просроченной задолженностью, пишет «Коммерсант». Каждая МФО обязана разработать и утвердить базовые алгоритмы при взыскании долга, включая проведение личных и телефонных переговоров, составление сообщений должникам. Исполнение стандарта будет проверяться по жалобам граждан, в том числе внепланово. При выявлении нарушений МФО вынесут предписание, оштрафуют или исключат из СРО. Положения затронут и деятельность коллекторов, поскольку МФО обязаны будут включать все нормы в договоры передачи и продажи долгов, а также отвечать за их исполнение. Инициативу поддержали Банк России и коллекторские агентства.
Другое
«Коммерсант» пишет, что мандат депутата Госдумы от КПРФ, принадлежавший скончавшемуся Жоресу Алферову, достался бизнесмену Михаилу Берулаве. Центризбирком на вчерашнем заседании передал мандат депутату Заксобрания Красноярского края Петру Медведеву, а тот отказался от него в пользу Берулавы. В КПРФ говорят, что решение было принято по итогам встречи Геннадия Зюганова с Берулавой и Медведевым. Берулава шел вторым после Медведева в красноярско-хакасской региональной группе. Он занимал пост зампреда комитета по образованию и науке в Госдуме предыдущего созыва.
Движение «Голос» выяснило, что парламентские партии тратят большую часть своего госфинансирования не на политическую работу, как во всем мире, а на содержание околопартийных структур и оплату услуг подрядчиков. Об этом пишут «Ведомости». Правозащитники проанализировали партийные расходы в 2005–2017 годах. «Единая Россия» за 13 лет отчиталась о 7,7 млрд руб., уплаченных подрядчикам и кредиторам. Крупнейшим из них стал Национальный фонд поддержки регионального сотрудничества и развития. В 2008–2013 годах, когда его возглавлял нынешний губернатор Московской области Андрей Воробьев, единороссы перевели туда 1 млрд руб. на погашение займа. В 2008 году Госдума впервые повысила стоимость голоса на выборах с 5 до 20 руб. (сейчас – 152 руб.), благодаря чему в 2007–2009 годах госфинансирование «Единой России» выросло более чем на 600 млн руб. в год, которые и были использованы для погашения кредита. Расходы ЛДПР на подрядчиков составили 4,1 млрд руб., КПРФ – 2,7 млрд руб. Всего за 13 лет партии получили из федерального бюджета почти 7 млрд руб., что составило более 80% их доходов.
Датское энергетическое агентство попросило Nord Stream 2 AG, оператора газопровода «Северный поток-2», включить в экологическую оценку новый вариант его прокладки – в исключительной экономической зоне Дании, к югу от острова Борнхольм, пишет «Коммерсант». Процедура может занять от трех до шести месяцев. Это ставит под угрозу возможность ввести «Северный поток-2» в эксплуатацию до конца года, когда истекает транзитный контракт «Газпрома» с Украиной. Дания остается единственной страной, которая пока так и не дала разрешение на прокладку газопровода. Источник подчеркивает, что этот вопрос является исключительно политическим, и рассчитывает, что Германия окажет необходимое давление на Данию в этом вопросе.
«Коммерсант» пишет, что Минкомсвязь и Банк России объявили о старте пилотного проекта по внедрению цифрового профиля граждан. В нем примут участие 16 банков: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Райффайзенбанк, Тинькофф банк, Абсолют-банк, «Русский стандарт», Совкомбанк, Почта банк, Росбанк, Альфа-Банк, Промсвязьбанк, СКБ-банк, QIWI банк, МТС банк и Газпромбанк. Также поучаствуют три страховые компании, Федеральная налоговая служба, Росреестр, МВД и Пенсионный фонд. Проект будет запущен в апреле-мае, итоги подведут через год. «Продукты, которые мы в рамках пилота хотим в цифровом профиле попробовать, – это кредит, который можно выдавать как в отделении, так и дистанционно, ОСАГО, КАСКО», – сообщила первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова.
По данным Банка России, за первый месяц работы через систему быстрых платежей (СБП) переведено 358,85 млн руб., сообщают «Известия». Сервисом воспользовались 46 800 банковских клиентов. Сбоев в работе или жалоб не было. Сейчас к СБП подключены 12 банков: Газпромбанк, Совкомбанк, Райффайзенбанк, «Ак Барс», Росбанк, Альфа-Банк, Промсвязьбанк, «Тинькофф», Киви Банк, СКБ Банк, РНКО «Платежный центр» и ВТБ. Сбербанк, ранее выступавший с критикой сервиса, заявил, что обсуждает с регулятором возможную интеграцию своей системы переводов. Сейчас на нее приходится до 60% рынка.