Legal Digest
15 апреля 2019, 8:04

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.04)

– Правительство, Кремль и парламент отчитались о доходах. – ICC Russia оценила состояние арбитража в России. – В Госдуме хотят изгонять с финрынка за исполнение санкций. – Утверждены тарифы за рассмотрение обращений к финомбудсмену. – ООН рекомендовала России меры по борьбе с домашним насилием. – Граждан с низкими зарплатами могут освободить от НДФЛ.

Главное

«Ведомости» рассказывают, что опубликованы декларации о доходах и имуществе членов правительства, администрации президента (АП) и парламента. Владимир Путин в 2018 году заработал 8,7 млн руб., Дмитрий Медведев – 9,9 млн руб. Изменений в списке их имущества не произошло. У президента в собственности есть квартира (77 кв. м), гараж (18 кв. м), два раритетных автомобиля «ГАЗ М21», внедорожник «Нива» и прицеп «Скиф», а в пользовании – квартира (153,7 кв. м) и гаражное место (18 кв. м). Премьер-министр владеет квартирой (367,8 кв. м), автомобилями «ГАЗ-20» и «ГАЗ-21», а также арендует земельный участок (4700 кв. м). Наибольший доход в Кремле задекларировали полпред президента в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров (657,3 млн руб.) и первый замруководителя АП Сергей Кириенко (66,6 млн руб.). Самыми богатыми в правительстве стали вице-премьер, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев (538,4 млн руб.), глава Минпромторга Денис Мантуров (443,4 млн руб.) и министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев (183,8 млн). Совокупный доход членов правительства и их ближайших родственников, по сравнению с 2017 годом, уменьшился в 2,7 раза, с 5,1 млрд до 1,9 млрд руб. Общий список возглавили сенатор от Камчатского края, совладелец «Океанрыбфлота» Валерий Пономарев (2,35 млрд руб.), а также депутаты-единороссы Григорий Аникеев (2,3 млрд) и Николай Борцов (988,5 млн). Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заработала 15,3 млн руб., а спикер Госдумы Вячеслав Володин – 71,7 млн руб.

Гонконгскому арбитражу разрешили администрировать споры в России

«Коммерсант» пишет, что Российский национальный комитет Международной торговой палаты (ICC Russia) оценил Россию как потенциальное место для проведения арбитражных разбирательств. Результаты соответствующего опроса, который проводился в конце 2018 – начале 2019 года, проанализировали юристы Baker McKenzie, Hogan Lovells и Norton Rose Fulbright. Большинство из 168 респондентов, занимающихся арбитражем, предпочитают решать споры в Женеве и Цюрихе; далее идут Париж, Стокгольм, Лондон и Вена. Москва оказалась на шестом месте (если учитывать только русскоязычных респондентов – то на четвертом, если только иностранных – то на восьмом). Интерес к российской столице снижается, при этом опрошенные «не имеют явно выраженного негативного или позитивного отношения к России как месту для арбитража, склоняясь к средним оценкам». 13,4% респондентов считают, что профильное законодательство РФ «полностью соответствует международным стандартам», 67,38% – что оно «в целом соответствует» им. 45% опрошенных охарактеризовали итоги третейской реформы как снизившие привлекательность России. Наиболее негативными факторами стали ограничения на администрирование иностранными арбитражами споров в РФ (80,95%) и неарбитрабельность отдельных видов споров (58,54%). Более половины (55%) респондентов заявили, что российские арбитражные суды подвержены влиянию органов исполнительной власти, примерно столько же (50%) – что они расширительно толкуют основания для отмены или отказа в приведении в исполнение арбитражных решений. 41% опрошенных полагают, что госсуды недружественные по отношению к арбитражу.

Компании, исполнившие иностранные санкции в отношении российских банков, могут изгнать с национального финансового рынка, рассказывают «Ведомости». Такой законопроект разработал депутат Владислав Резник. Поправки направлены в совет «Единой России» и Банк России. Если суд подтверждает факт нарушения договора организацией, которая исполнила санкции, то ЦБ вносит эту компанию, а также ее акционеров и бенефициаров в реестр ненадежных поставщиков услуг, предлагает он. Банки должны в течение трех месяцев расторгнуть все договоры с компаниями из реестра. Поводом для нововведения стала ситуация с Еврофинанс Моснарбанком, который попал под санкции США в середине марта: когда Visa и MasterСard отключили его, процессинговый центр «Картстандарт», оказывающий банку услуги по эмиссии, обслуживанию и эквайрингу карт международных платежных систем, перестал обслуживать эти карты. Поправки Резника будут распространяться и на правоотношения, возникшие до их принятия. По словам депутата, подать в суд на недобросовестного поставщика может как сам пострадавший банк, так и любой держатель карты, а также Генпрокуратура.

Суды

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин впервые признал Россию ответственной за нарушение права на защиту от домашнего насилия, сообщает «Коммерсант». Решение принято по жалобе Шемы Тимаговой из Чечни. Она развелась с мужем после того, как тот избил ее лопатой до потери сознания (и отделался штрафом в 15 000 руб.). Экс-супруги остались жить в общем доме, между ними возникали конфликты. Спустя полтора года бывший муж ударил заявительницу топором по голове, она стала инвалидом. Суд приговорил обидчика к девяти месяцам лишения свободы, но при этом указал, что нападение спровоцировала Тимагова «посредством судебных разбирательств». Ущерб пострадавшей не компенсировали, представители прокуратуры поддержали это решение. Комитет ООН рекомендовал российским властям принять меры общего характера: криминализировать домашнее насилие, расследовать все жалобы и наказывать виновных, ввести судебные охранные ордера, которые налагают определенные ограничения на действия виновника, ратифицировать Конвенцию о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, разработать эффективные механизмы борьбы со стереотипами, обычаями и практикой, которые оправдывают насилие в семье. Предложения носят рекомендательный характер, но государство-ответчик обязано отчитаться о принятых мерах в течение полугода.

МТС-банк обратился в Дорогомиловский районный суд г. Москвы с иском на 155,5 млн руб. к ООО «Дельфин» и бизнесмену Борису Зингаревичу, пишет «Коммерсант». Они выступили поручителями по возврату кредита на 814,9 млн руб., полученного холдингом «Энергостройинвест», который возглавлял сын Зингаревича Антон. Весной 2017 года МТС-банк и «Дельфин» заключили договор цессии; в обмен на права требования по кредиту компания обещалась платить с рассрочкой до 2022 года, но свои обязательства не выполнила, утверждает истец. Поручитель в лице Зингаревича-старшего должен был полностью их возместить. Соглашение о погашении займа было заключено в разгар расследования уголовного дела против Антона Зингаревича, которому инкриминировалось хищение кредитов у двух банков на 2,5 млрд руб., один из которых – упомянутый заём от МТС-банка. После этого кредитная организация резко смягчила позицию по отношению к обвиняемым.

Экс-глава "Роснано" Меламед не признал вину по делу о растрате 220 млн руб.

Басманный районный суд Москвы отказал защите бывшего управляющего директора «Роснано» по инвестициям Андрея Горькова в жалобе на действия следствия, пишет «Коммерсант». Адвокаты требовали прекратить второе дело против топ-менеджера, настаивая, что новое обвинение является эпизодом первого расследования. Горьков был задержан в июне 2017 года по подозрению в злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). Речь шла о нанесении ущерба «Роснано» в 2011–2013 годах на 730 млн руб., когда управленец, якобы действуя в ущерб госкорпорации, размещал средства в общество «Смоленский банк». Горьков пробыл в СИЗО ровно год. Когда предельный срок содержания под стражей почти истек, Следственный комитет (СКР) возбудил дело о мошенничестве (ст. 159 УК). Следствие утверждает, что действиями Горькова был причинен ущерб «Роснано» на 200 млн руб. в рамках нереализованного инновационного проекта. Он был вновь арестован, но вскоре освобожден по решению Московского городского суда. Тем временем СКР возобновил другое громкое расследование, связанное со средствами «Роснано», в отношении экс-главы компании Леонида Меламеда, которому инкриминируется растрата более 220 млн руб. под видом оказания компании консультационных услуг. Его дело направлялось для рассмотрения в Черемушкинский районный суд Москвы, но в конце 2017 года судья вернул его на доследование.

Московский городской суд признал законным арест Сергея Захарова – лидера банды, промышлявшей на территории Москвы и Московской области в конце 90-х, пишет «Коммерсант». Преступники совершили серию убийств, похищений бизнесменов и вымогательств у родственников за их освобождение. Часть из них так и не была поймана; других, включая Захарова, осудили еще в начале 2000-х. Отставной военный получил 21 год строгого режима. В колонии он неожиданно написал явку с повинной, заявив о причастности к убийствам предпринимателей Ивана Медунова и Максима Коныгина, а также основателя банды Геннадия Пушкова.

Нормотворчество

Финомбудсмен снизит нагрузку на суды по спорам с ОСАГО

Совет службы финомбудсмена утвердил положение о добровольном присоединении страховщиков к работе с уполномоченным и документ о размере платы за рассмотрение споров, пишет «Коммерсант». С декабря 2018 года участники финрынка могут присоединиться к новому институту (пока страховых компаний среди них нет). С 1 июня 2019 года споры по ОСАГО до подачи судебного иска будут рассматриваться финомбудсменом в обязательном порядке. По остальным видам страхования (кроме ОМС) процедура стартует с 28 ноября 2019 года. С 1 января 2020 года она начнет действовать для микрофинансовых организаций, с 1 января 2021 года – для банков, кредитных потребительских кооперативов, ломбардов и НПФ. Уполномоченный будет разбирать споры на сумму до 500 000 руб. Размеры ставок в службе не раскрывают. Для граждан такое рассмотрение будет бесплатным, для страховщиков – ощутимым, но неразорительным, для автоюристов введут заградительные тарифы. Ожидается, что ставки будут существенно ниже средней выплаты по ОСАГО (сейчас – 65 800 руб.). По оценкам, финомбудсмену придется ежегодно рассматривать до 300 000 страховых споров в рамках автогражданки.

«Известия» сообщают, что в правительстве могут обсудить возможность освободить россиян с низкими зарплатами от подоходного налога. Об этом рассказали в аппарате трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, куда входят представители правительства, работодателей и профсоюзов. Консультации о внесении изменений в налоговое законодательство в части установления социального вычета по НДФЛ для малоимущих работников предусмотрены соглашением между сторонами. Речь идет о гражданах, чьи доходы после вычета НДФЛ оказываются ниже прожиточного минимума в регионе (в среднем – около 13 000 руб.). Эксперты предупреждают: есть риск, что работодатели начнут переводить сотрудников на низкие ставки и выдавать зарплату в конвертах.

Минприроды обновило законопроект о вводимом в России квотировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, пишет «Коммерсант». Предлагается осуществлять сводные расчеты загрязнения в населенных пунктах. Они будут отталкиваться не от предельно допустимых концентраций, а от общих допустимых объемов загрязнений (в тоннах) на основании данных о выбросах всех стационарных и передвижных источников. Квоты на допустимые выбросы должны распределяться между всеми хозяйствующими субъектами населенного пункта, кроме предприятий, отнесенных к четвертой, наименее опасной категории. В порядке эксперимента их установят в 12 индустриальных городах Сибири и Урала. Чиновники наделили федеральный центр всей полнотой контроля над квотной политикой и ее финансированием, хотя в первоначальной редакции эти функции были закреплены за региональными властями. Российский союз промышленников и предпринимателей раскритиковал проект. Там считают, что регулирование будет непрозрачным и коррупциогенным. Например, никак не прописаны принципы и правила распределения квот между объектами. Кроме того, разработчики якобы не учитывают такие социально-экономические последствия, как закрытие производств и безработица.

Другое

UC Rusal перейдет в российскую юрисдикцию

«Ведомости» сообщают, что UC Rusal благодаря редомициляции сэкономит от $80 до $100 млн на налоговых выплатах. Алюминиевая компания планирует сменить остров Джерси на специальный административный район в Калининградской области. Аналогичные намерения у En+, которой принадлежит 50,1% UC Rusal; сейчас она зарегистрирована на Кипре. Переезд позволит не платить налог с дивидендов «Норильского никеля» (UC Rusal принадлежит 27,8%), говорит один из участников встречи руководства UC Rusal с инвесторами и банкирами. Встреча касалась размещения облигаций; компания сообщила, что планирует занять до 10 млрд руб. на пять лет. Эксперты считают, что редомициляция не нарушит условий сделки с Минфином США, по итогам которой с UC Rusal были сняты санкции. Однако злоупотребление привилегиями российских офшоров может привести к новым требованиям с американской стороны.

Следственный комитет нашел возможных организаторов столкновений с участием силовиков, произошедших 27 марта в Магасе после митинга протеста против главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, сообщает «Коммерсант». Суд Нальчика арестовал по подозрению в организации нападения на правоохранителей (ч. 3 ст. 33, ст. 318 УК) трех известных в регионе оппозиционеров – Ахмеда Барахоева, Мусу Мальсагова и Бараха Чемурзиева. Число фигурантов уголовного разбирательства достигло 20 человек.

«Коммерсант» пишет о новой мошеннической схеме в интернете, оборот которой может составлять сотни миллионов рублей. Пользователи получали предложение поучаствовать в «беспроигрышной лотерее» или опросе с гарантированным вознаграждением, после чего их просили заплатить комиссию «за перевод документов» и ввести данные банковской карты. При выводе средств использовалась платежная система Tele2, утверждает источник. Жалобы поступают в Роскомнадзор и МВД. В самом операторе не сталкивались с такими жалобами и уверяют, что успешно борются с мошенничеством. Ведущий антивирусный эксперт «Лаборатории Касперского» Сергей Голованов подтверждает, что «подобные истории» уже происходили с другими операторами.

Последователи учения «Свидетелей Иеговы» жалуются, что сотрудники ФСБ перевозили задержанных верующих не в служебном транспорте, а в микроавтобусах с символикой «Сургутнефтегаза», «Северавтодора» и Сургутского политехнического колледжа, пишет «Коммерсант». Массовые задержания иеговистов в Сургуте прошли 15 февраля; многие арестанты впоследствии утверждали, что при допросе их избивали и пытали электрошокером. Адвокаты говорят о необходимости проверить законность действий силовиков. В ФСБ сообщили, что вопрос о перевозке задержанных «составляет государственную тайну».