Legal Digest
18 апреля 2019, 8:02

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.04)

– Петербургские депутаты подготовили закон о реновации в регионах. – «Восточный» зарезервировал 12 млрд руб. по требованию ЦБ. – Досье по всем видам страхования соберут в едином бюро. – Задержанным разрешат звонить не только близким родственникам. – Управляющие компании могут пустить на рынок связи. – Количество кибератак в России удвоилось.

Главное

Премьер-министр Дмитрий Медведев выступил перед Госдумой с отчетом о деятельности правительства в 2018 году. «Коммерсант» пишет, что глава правительства указал на хорошую макроэкономическую статистику и профицитный бюджет впервые с 2011 года (2,5% ВВП). «Мы научились двигаться вперед в крайне неблагоприятных внешних условиях: нестабильность цен на нефть, торговые войны, замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые только усиливаются», – заявил Медведев. Он пообещал неизменность налоговой нагрузки на ближайшие шесть лет, новые инвестиционные режимы и «регуляторную гильотину».

Участников реновации больше не обязаны переселять в тот же район

Депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга внесли в Госдуму законопроект «О реновации жилищного фонда РФ», пишет «Коммерсант». Авторы отмечают «острую актуальность проблемы обновления жилищного фонда» в стране и предлагают решать ее в соответствии с опытом Москвы. Планы реновации должны пройти общественные обсуждения до того, как их утвердят органы власти. Жители домов, предполагаемых к сносу, должны быть извещены об этом заранее. В программу реновации можно включать только дома, жильцы которых дали официальное согласие. Новая квартира по площади и количеству комнат должна быть не меньше сносимой и располагаться в том же внутригородском районе, а для городов федерального значения – в том же муниципальном образовании. Однако если в Москве освобождаемая территория может быть использована только под жилье, то регионам предлагается разрешить застраивать ее и другими объектами. Субъекты РФ смогут также менять «целевое назначение земельного участка». Кроме того, допускается «инвестиционный» вариант проведения реновации за счет государственно-частного партнерства.

Суды

Тверской районный суд Москвы заочно арестовал бывшего гендиректора ООО «Космосавиаспецстрой» Григория Вайсмана, пишет «Коммерсант». Он обвиняется в растрате более 711 млн руб. в 2011 году в рамках выполнения контракта по техническому оборудованию оборонного предприятия «Исток», выпускающего сверхвысокочастотную электронику (ч. 4 ст. 160 УК). Защита Вайсмана настаивала, что инкриминируемое бизнесмену деяние относится к сфере предпринимательской деятельности, а сам он находится в Израиле на лечении и не собирается скрываться или мешать расследованию.

«Коммерсант» пишет, что Центральный районный суд Волгограда урегулировал международный скандал, вызванный решением региональных военкоматов. Последние, признав поступление отставника из Урюпинска Михаила Заикина в бригаду народной милиции «Оплот» самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР), отказались выплачивать пенсию, а заодно попытались взыскать почти 200 000 руб., якобы переплаченные пенсионеру Минобороны. Суд же решил, что выписка из приказа командира «Оплота» о приеме Заикина на службу является ненадлежащим доказательством, так как сама ДНР не признана Россией и другими странами, входящими в ООН, распорядившись возобновить ему выплаты и отклонив поданный военными иск.

Арбитражный суд Кемеровской области привлек в дело о банкротстве ЗАО «Сибирские ресурсы» в качестве соответчиков Евгения и Андрея Зубицких – нынешнего и бывшего совладельцев ПАО «Кокс», пишет «Коммерсант». Такое требование выдвинул кредитор ЗАО, новосибирская компания «Кузбасспромуголь». Другими соответчиками стали члены совета директоров «Сибирских ресурсов» и компания ПМХ, управляющая активами «Кокса». Всего в деле 28 ответчиков, которых просят привлечь к субсидиарной ответственности на 309 млн руб. «Кузбасспромуголь» считает, что должника намеренно довели до банкротного состояния. Кредиторская задолженность «Сибирских ресурсов» превышает 2,1 млрд руб., из которых 85% приходится на «Кокс» и связанные с ним структуры.

Нормотворчество

«Коммерсант» сообщает, что Банк России хочет наполнить Бюро страховых историй (БСИ) информацией по всем видам страхования, кроме страхования предпринимательских рисков. Пользователями базы станут госорганы, ЦБ, страховщики и банки. Физлицо или ИП будет вправе бесплатно два раза в год и сколько угодно, но за деньги получить полный отчет о своей страховой истории, включая индивидуальный рейтинг. Страховщики и банки смогут узнать рейтинг без согласия физлица. Юрлицам позволят бесплатно обращаться к базе бюро раз в год, платные обращения тоже не ограничиваются. Сама история будет состоять из трех частей: титульной (ФИО, паспортные данные, ИНН, место жительства, наименование юрлица), основной (данные о договорах страхования, премиях и выплатах), а также о дате и цели обращения к ней юрлица с указанием его данных. Если страховщик подозревает клиента в «неправомерном получении» возмещения, то обязан уведомить об этом БСИ. При наличии признаков мошенничества компания сможет на 20 календарных дней приостановить выплату для проверок. Это право не распространяется только на страхование от несчастного случая и медицинское. Сейчас в БСИ, чьим оператором является Российский союз автостраховщиков, поступают только данные по КАСКО и добровольной ответственности автовладельцев. Согласно нововведениям, контролировать оператора БСИ будет ЦБ. Проект закона «О страховых историях» готовит Финансовый университет.

«Ведомости» рассказывают, что законопроект об ответственности парламентариев за недостоверное декларирование своих доходов обсудят на заседании рабочей группы по мониторингу национального плана противодействия коррупции. Сейчас вопросы привлечения депутатов к дисциплинарной ответственности за подобные нарушения находятся в ведении мандатной комиссии Госдумы, объяснил замначальника управления президента по вопросам противодействия коррупции Александр Аникин, однако ее работу трудно назвать прозрачной. Пока следует говорить скорее о предложениях, комментирует первый зампред комитета Госдумы по безопасности Эрнест Валеев. По итогам обсуждения инициатива будет внесена в нижнюю палату. Пока что лишить депутата или сенатора полномочий можно только за непредоставление или несвоевременную сдачу декларации. Речь не идет о том, что парламентариев будут наказывать за нечаянные ошибки, подчеркивает Валеев.

Кредитным историям присвоят индивидуальные номера

Банк России разработал указание, регламентирующее присвоение уникального идентификатора всем кредитным договорам и передачу их в бюро кредитных историй (БКИ), сообщает «Коммерсант». Закон о введении единого номера принят Госдумой на этой неделе. Ожидается, что он упростит расчеты показателя долговой нагрузки, исключит дублирование данных и пробелы в кредитной истории. Номера должны присвоить каждому договору до конца 2019 года. Код будет содержать не более 52 символов и формироваться из двух частей. Первая часть – это 20 символов международного кода идентификации или ОГРН кредитора. Порядок формирования второй части «будет определяться кредитором самостоятельно, чтобы обеспечить уникальность и идентифицировать договор непосредственно в самой организации-кредиторе».

Депутат-единоросс Александр Хинштейн внес в Госдуму законопроект, уточняющий ряд обязанностей полицейских, пишут «Ведомости». Например, их предлагается обязать после оказания помощи пострадавшим и направления их в больницу сообщать об этом их близким родственникам не позднее чем в течение суток. Вместо «лиц, пропавших без вести», следует искать «лиц, исчезнувших внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение или судьба которых остаются неизвестными, или утративших связь с близкими родственниками, отсутствие которой подтверждается длительным несообщением им или близким лицам о своем местонахождении или судьбе». Формулировка о «близких родственниках и близких лицах», которым вправе позвонить задержанный, заменяется на «близкого родственника (родственника) и близкое лицо». Наконец, хозяина земельного участка, который отсутствовал, когда туда проникла полиция, необходимо уведомить об этом в течение суток.

Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что санкции могут быть основанием для госкомпаний не направлять на дивиденды 50% прибыли по МСФО. Об этом рассказывают «Ведомости». Исключение коснется тех случаев, когда санкции не позволяют выплатить такую часть прибыли, комментирует федеральный чиновник. Какие именно санкции – неважно, нет и критериев, правительство просто примет нужное решение. В 2019 году Минфин рассчитывает получить от госкомпаний почти 590 млрд руб. в виде дивидендов, а к 2021 году довести эти поступления до 675 млрд. Между тем норма о 50% до сих пор не закреплена в законодательстве: в распоряжении правительства говорится только о 25%.

«Коммерсант» пишет, что Госдума в третьем чтении приняла поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие ответственность для водителей, которые скрылись с места аварии. Если в ДТП есть пострадавший, преступнику будет грозить до четырех лет лишения свободы; если есть один погибший – до семи лет; если двое или более погибших – до девяти лет. При отсутствии пострадавших водителю назначат административный арест до 15 суток или лишат на срок до полутора лет. Вместе с тем депутаты хотят смягчить ответственность для водителей, которые случайно задели бампером другую машину, но уехали, не заметив этого. Сегодня самое мягкое наказание за этот проступок – лишение прав. «Нужно, чтобы у судов была возможность назначать в таких случаях штрафы, потому что в действиях нет умысла», – говорит первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Роспотребнадзор не поддержал законопроект Федеральной антимонопольной службы об обязательной предустановке российских приложений на смартфоны, планшеты и компьютеры, пишет «Коммерсант». Речь идет о браузере, антивирусе, программе геопозиционирования и мессенджере. Надзорный орган не согласен, что поправки нужно вносить в закон «О связи» и предлагает вместо этого скорректировать Гражданский кодекс. Главным критиком остается Apple, предупредившая, что нововведение потребует от американской корпорации пересмотра бизнес-модели присутствия в России.

«Коммерсант» пишет, что Минкомсвязь предлагает наделить управляющие компании (УК) правом создавать в многоквартирных домах сети связи и подключать собственников к интернету. Это следует из подготовленного ведомством отзыва правительства на законопроект о недискриминационном доступе домохозяйств к интернету. Сети УК смогут присоединяться к сетям разных интернет-провайдеров. Разработчик ссылается на то, что подобная схема широко применяется в других странах. Идея приведет к существенному росту платежей, возражает Федеральная антимонопольная служба: для подключения к услугам связи УК необходимо получать лицензии, а также вводить сети в эксплуатацию. Подход Минкомсвязи грозит монополизацией рынка фиксированной связи в отдельно взятых многоквартирных домах, предупреждают операторы.

Страны ЕАЭС пытаются договориться о новом распределении ввозных таможенных пошлин с 1 января 2020 года, сообщает «Коммерсант». Если Россия, Казахстан, Армения и Киргизия согласны сохранить действующие нормативы, то Белоруссия настаивает на их пересмотре по новой методике либо на простом увеличении своей доли на 1 п. п. Сейчас пошлины распределены исходя из объемов импорта и с учетом принципа страны назначения. Доля Белоруссии сейчас составляет 4,56%, России – 85,265%, Казахстана – 7,055%, Армении – 1,22%, Киргизии – 1,9%.

Банк России отложил публикацию инвестиционных портфелей негосударственными пенсионными фондами (НПФ) до середины 2021 года, пишет «Коммерсант». Инициатива была выдвинута регулятором осенью 2016 года, но уже неоднократно переносилась. В рамках раскрытия НПФ придется указывать названия ценных бумаг, их международный идентификационный код (ISIN), эмитента, стоимость бумаги и так далее. То есть заинтересованное лицо, аналитик или клиент фонда сможет детально увидеть весь портфель НПФ, хотя и с задержкой в полгода. Некоторые фонды уже раскрывают портфели на добровольной основе.

Другое

Банк России передумал предоставлять банку «Восточный» рассрочку по досозданию резервов, пишут «Ведомости». По результатам проверки, закончившейся в августе 2018 года, регулятор потребовал зарезервировать 19,6 млрд руб., но разрешил сделать это до середины 2020 года. Однако в марте ЦБ передумал. В результате «Восточный» срочно досоздал резервы на 12 млрд руб. Источники говорят, что ситуация в банке стала неопределенной из-за конфликта акционеров, а также переноса допэмиссии на 5 млрд руб. Сейчас 51% «Восточного» контролирует Baring Vostok, 32% – Артем Аветисян, 4,8% – Шерзод Юсупов. Стороны судятся из-за отказа инвестфонда исполнять опцион структур Аветисяна на выкуп 10% акций. Основатель Baring Vostok Майкл Калви находится под следствием по делу, которое инициировал Юсупов. На апрель капитал «Восточного» составляет 28 млрд руб., уточнил его представитель.

«Ведомости» сообщают, что в 2018 году количество кибератак в России выросло почти вдвое – до 765 259. Об этом заявил вице-президент «Ростелекома» по информбезопасности Игорь Ляпунов. Учитывались как хакерские атаки, так и инциденты с участием собственных сотрудников. Например, утечки или использование потенциально вредоносного софта. 75% нападений относятся к кредитно-финансовым организациям, электронной коммерции и игровым ресурсам. По подсчетам Positive Technologies, число успешных атак увеличилось на 27%. Половина нападений пришлась на инфраструктуру. Чаще всего пытались украсть персональные (30%), учетные (24%) или платежные (14%) данные. Общее количество атак вредоносного ПО выросло на 29%, говорят в «Лаборатории Касперского»: как правило, пользователи сталкивались с майнерами, которые пришли на смену вирусам-вымогателям. Практически вдвое участились кибератаки на мобильные устройства. Ежегодные доходы хакерских группировок превышают 2 млрд руб., говорят эксперты. Group-IB оценивает ущерб от кибератак на российскую финансовую сферу во второй половине 2017 года – первой половине 2018 года в 3,2 млрд руб. Каждый месяц в России успешно атаковали один-два банка, а ущерб от каждой такой атаки составлял 132 млн руб.

Возбуждено уголовное дело в отношении экс-гендиректора ООО «РТ-Капитал» Сергея Иванова и его заместителя Мурата Раймкулова, который также является председателем совета директоров Гринкомбанка, пишет «Коммерсант». Им вменяется хищение из «Ростеха» почти 200 млн руб. (ч. 1 ст. 201 УК). «РТ-Капитал» – «дочка» госкорпорации, которая консолидирует на балансе непрофильные и проблемные активы. По версии следствия, управленцы перевели деньги в Гринкомбанк под предлогом различного рода гражданско-правовых договоров, перечисли на счета третьих лиц и присвоили. Раймкулов свою вину признал, а Иванов скрылся за границей.

В шести из 19 регионов, где осенью пройдут губернаторские выборы, может потребоваться второй тур, пишут «Ведомости». По данным ВЦИОМ, рейтинг ниже 50% имеют врио главы Республики Алтай Олег Хорохордин (42%), врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов (43%), руководитель Ставропольского края Владимир Владимиров (46%) и врио губернатора Оренбургской области Денис Паслер (47%). Согласно опросу ФОМ, в зоне риска находятся волгоградский и вологодский губернаторы Андрей Бочаров (40%) и Олег Кувшинников (41%).

Агентство по страхованию вкладов перенесло запланированное на 18 апреля собрание кредиторов банка «Югра», сообщает «Коммерсант». Причиной стали «многочисленные обращения кредиторов, в том числе из органов госвласти и Банка России», в связи с возможностью фальсификации их доверенностей. Сейчас проверку проходят 1800 доверенностей, уточнили в АСВ. На собрании мог быть сформирован комитет кредиторов. Наибольшее число голосов удалось консолидировать главе «Союза вкладчиков» Николаю Николаеву, который собрал 1000 доверенностей с суммой долга 4 млрд руб. Ранее он поддерживал бывшего владельца «Югры» Алексея Хотина, но несколько недель назад резко изменил позицию, поскольку это могло привести к реструктуризации долгов на невыгодных для вкладчиков условиях. По данным АСВ, размер кредитного портфеля «Югры» превышает 250 млрд руб.