Legal Digest
19 апреля 2019, 7:57

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.04)

– Доклад спецпрокурора Мюллера передан в Конгресс США. – Муниципальный фильтр не успеют смягчить к сентябрю. – Двух следователей ФСБ подозревают в вымогательстве. – Регионам позволят открывать «регуляторные песочницы». – Минтранс разделит водителей на любителей и профессионалов. – Съезд адвокатов запретил жаловаться на руководство в госорганы.

Главное

Генпрокурор Уильям Барр передал в Конгресс США полную версию 448-страничного доклада спецпрокурора Роберта Мюллера о российском вмешательстве в президентские выборы 2016 года, сообщает «Коммерсант». Доклад также опубликован на сайте американского Минюста. Из него следует, что Мюллер выявил многочисленные попытки представителей России повлиять на предвыборную гонку в США. Речь идет о кампании, развернутой сотрудниками петербургского «Агентства интернет-исследований», которое якобы финансируется Евгением Пригожиным. Кроме того, ГРУ якобы инициировало хакерскую атаку на серверы Национального комитета Демократической партии и почтовые ящики работников избирательного штаба Хиллари Клинтон. Похищенные документы и личная переписка были переданы порталу WikiLeaks. Об этих попытках знали в штабе Дональда Трампа, но никто из его окружения не координировал свои действия с российскими агентами. По мнению команды Мюллера, российское правительство «посчитало, что президентство Трампа будет для него полезным, и предприняло действия для его победы, а избирательный штаб Трампа ожидал, что информация, украденная и обнародованная благодаря российским действиям, поможет в достижении успеха на выборах».

Комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению предложил рассмотреть законопроект о смягчении муниципального фильтра в июле, пишет «Коммерсант». Отзывы из регионов ждут до 12 июня. Поправки разработали глава комитета Алексей Диденко и его коллега по ЛДПР Михаил Дегтярев. Согласно им, верхняя планка по количеству подписей муниципальных депутатов, которые нужно собрать кандидату в губернаторы, снижается с 10 до 5%. Однако выяснилось, что проект конфликтует с другой нормой, требующей, чтобы автографы, сданные в избирком, содержали подписи представителей 75% муниципалитетов «верхнего» уровня (городских округов и районов). Это будет невозможно в ряде крупных регионов, если верхнюю планку ограничить 5%. Например, в Москве и Санкт-Петербурге. К сентябрьским выборам поправки принять не успеют.

Учеба по-новому и защита коллег: что обсудили на адвокатском съезде

Съезд адвокатов осудил авторов открытого письма, которые в марте попросили главу Следственного комитета Александра Бастрыкина обеспечить эффективное расследование информации о финансовых злоупотреблениях со стороны президента Адвокатской палаты Башкирии Булата Юмадилова, пишут «Ведомости». Согласно резолюции, обращение в любой орган госвласти, а тем более в тот, которому адвокаты противостоят в уголовном процессе, с требованием проверки финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты «является откровенным игнорированием принципов самоуправления и корпоративности адвокатуры, подрывом ее независимости, утратой чувства профессионального достоинства». Это губительно для профессии и может стать предметом дисциплинарного разбирательства, решил съезд.

Суды

Следователи центрального аппарата ФСБ Алексей Колбов и Сергей Белоусов обвиняются в вымогательстве взятки на 65 млн руб. в биткоинах у бывшего гендиректора ФГУП «Издательство «Известия» Эраста Галумова (ч. 6 ст. 290 УК), пишет «Коммерсант». Оба работали в седьмом отделе следственного управления, специализирующемся на борьбе с преступлениями в сфере компьютерных технологий. Галумов находится под стражей, ему инкриминируют мошенничество при заключении инвестконтракта между ФГУП, компанией «Легаси» и управлением делами президента (ч. 4 ст. 159 УК). Его сын Александр сообщил в управление собственной безопасности ФСБ, что сразу после ареста следователи начали требовать от издателя признания вины, обещая в противном случае включить в дело еще восемь эпизодов. Одновременно с родственниками Галумова связался анонимный решальщик, озвучивший условия сделки. Спецслужба выяснила, что этим человеком являлся бывший член следственной бригады Колбов, вышедший в отставку в июле 2018 года. Его задержали на этой неделе после получения аванса в 3 млн руб., а следом – и Белоусова, руководившего следственной группой. Басманный районный суд Москвы отправил Колбова в СИЗО. Меру пресечения Белоусову назначит Московский гарнизонный военный суд.

«Коммерсант» сообщает, что Мещанский районный суд Москвы отклонил иск родственников жертв крушения военного Ту-154, разбившегося в Черном море в 2016 году. Семьи требовали выплаты компенсации на 2,1 млрд руб. Ответчиками выступали страховая компания «Согаз», британский перестраховщик MSAmlin, а также «223 летный отряд» Минобороны.

Главу управления Росавиации арестовали по делу о хищении 1 млрд рублей

Мещанский районный суд Москвы заключил под стражу Владимира Мнишко, руководителя правового управления ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения», подконтрольного Росавиации, пишет «Коммерсант». Сегодня будет избрана мера пресечения в отношении главы адвокатской коллегии «Межрегион» Сергея Юрьева. По версии следствия, в 2008–2018 годах они сговорились и похитили более 1 млрд руб., заключив заведомо невыгодный для Росавиации договор на ее юридическое обслуживание (ч. 4 ст. 159 УК). При этом услуги госкорпорации оказывали не сотрудники «Межрегиона», где Мнишко работал до прихода на госслужбу, а юристы ФГУП, которых в его штате 72 человека. В коллегии претензии в свой адрес отрицают. Источник говорит, что задержания произошли из-за внутреннего конфликта в «Межрегионе»: уволенный адвокат написал заявление в ФСБ на бывшее руководство.

Нормотворчество

Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Россия ограничит поставки товаров на Украину, пишет «Коммерсант». Экспорт угля, дизтоплива, бензина и сжиженных углеводородных газов допускается только по разрешениям, выдаваемым Минэкономразвития. Экспорт нефти запрещен, равно как и импорт бумаги, труб, спецтехники и одежды. Как сообщил министр Максим Орешкин, меры затронут товары оборотом $4,3 млрд, что составляет около 30% торговли между странами в 2018 году. По данным Федеральной таможенной службы, на нефть и нефтепродукты пришлось 43,3% российского экспорта на Украину, или $4 млрд. Источники сомневаются, что получение экспортных разрешений серьезно усложнится: сейчас поставки ведут исключительно крупные игроки либо компании с серьезным лоббистским ресурсом.

Минэкономразвития представило на публичное обсуждение законопроект об экспериментальных правовых режимах для цифровых инноваций, рассказывает «Коммерсант». Будучи подготовлен в рамках нацпроекта «Цифровая экономика», документ нацелен на апробацию перспективных технологий вне действующего регулирования. Как сказано в пояснительной записке, такие инструменты активно применяются в мировой практике, позволяя снизить юридические риски для участников рынка и сократить время и издержки на внедрение новых продуктов. «Регуляторные песочницы» предполагается вводить для средств и систем, созданных на основе big data, нейротехнологий и искусственного интеллекта, блокчейна, квантовых технологий, промышленного интернета, компонентов робототехники и сенсорики, технологий виртуальной и дополненной реальностей. Туда не пустят бизнесменов с налоговыми долгами и судимостями за экономические преступления в последние пять лет. Решение о проведении экспериментов позволят принимать не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Сроки каждого эксперимента не должны превышать три года. Интересы бизнеса будет представлять единая организация, которая может быть создана под патронажем правительства.

«Коммерсант» пишет, что Минтранс предлагает разделить водителей на любителей и профессионалов. Согласно поправкам, которые обнародовало ведомство, процесс обучения упростится: не надо будет изучать «организационно-управленческие дисциплины, не связанные с безопасностью движения» (заключение договора фрахтования, организацию таксомоторных перевозок, порядок перевозки грузов и так далее). Оно также не будет считаться образовательным процессом, чтобы выпустившиеся из автошколы граждане не получали автоматически профессию «водитель». Тем же, кто хочет работать дальнобойщиком или таксистом, придется повышать квалификацию на платных дополнительных курсах. По их итогам не придется сдавать экзамен, а свидетельство о профессии будет действовать в течение пяти лет. Компаниям, у которых есть парк грузовиков и автобусов, запретят нанимать водителей без таких документов. Нарушение этого требования будет караться штрафом, размер которого еще не определен. Общие затраты рынка на выполнение новых требований оцениваются в 1,6 млрд руб.

ГИБДД хочет лишить права на ошибку граждан, сдающих теоретический экзамен на получение водительских прав, сообщает «Коммерсант». Неверные ответы будут расцениваться по степени возможных рисков в случае принятия такого решения в реальной ситуации. Если оно могло спровоцировать ДТП, то экзамен будет завершен, пояснили в МВД. Также ГИБДД перерабатывает систему выставления оценок и сами экзаменационные задачи. Изменения планируется ввести в 2020 году.

«Ведомости» рассказывают, что власти могут ограничить исполнителей нацпроектов в выборе поставщиков. Помощник президента Андрей Белоусов признал требование закупать под нацпроекты российское оборудование целесообразным, рекомендовав Минпромторгу составить соответствующий список и перечень законов, которые нужно будет скорректировать. Сейчас в положении о госзаказе уже есть прямые запреты на покупку иностранных товаров, есть и приоритет у российских производителей. Но министерства должны были подготовить новые списки оборудования, которое подходит для нацпроектов, должны были разобраться, что уже есть и какого качества, объясняет федеральный чиновник. Возможность пользоваться импортной техникой планируется оставить, если не найдется российских аналогов, равных ей по качеству, уверяет собеседник.

«Ведомости» сообщают, что Банк России может ужесточить требования к валютным вкладам, сделав их менее выгодными. По словам первого зампреда ЦБ Ксении Юдаевой, размер предельного отклонения доходностей вкладов от базовой доходности для уплаты повышенных ставок страховых взносов одинаков и для вкладов в рублях, и для валютных. Однако уровень рублевых и валютных ставок по депозитам «заметно различается». Исходя из этого, размер отчислений в фонд обязательных резервов можно повысить, допустила зампред. Также она посетовала, что тренд на девалютизацию «практически приостановился». В 1-м квартале 2019 года прирост средств на счетах оказался рекордным и составил $11 млрд, из них $5,8 млрд приходится на юрлиц и $5,5 млрд – на физлиц. Смена тенденций может свидетельствовать о большей уязвимости системы, полагает Юдаева. Многие банки в 4-м квартале 2018 года активно поднимали ставки валютных вкладов, хотя сейчас начали их снижать.

Госкомпании обнаружили финансовые риски в декабрьской директиве первого вице-премьера Антона Силуанова о переходе на преимущественное использование российского софта, рассказывают «Ведомости». Она предписывает обсудить этот вопрос на советах директоров. IT-директора считают, что замена работающего иностранного ПО на российское раньше окончания срока его полезного использования чревата двойным расходованием средств. Между тем эффективность расходов госкомпаний проверяет Счетная палата. Как урегулировать проблему, чиновники и представители госкомпаний обсудят на заседании комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по цифровой экономике в понедельник.

«Коммерсант» пишет, что Союз российских пивоваров предложил главе Минфина Антону Силуанову смягчить правила ведения реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре. Этот механизм устанавливается законопроектом, который разработал депутат-единоросс Ильдар Гильмутдинов. По мнению бизнеса, текущая редакция грозит приостановкой работы всех пивоваренных заводов в России. Отказать предприятию во включении в реестр можно на основании налоговой задолженности, размер которой не описан, а также из-за отсутствия технических документов, наличие которых ранее не было обязательным. Поводом для исключения и приостановки деятельности до 90 дней может быть любое нарушение срока подачи заявления о внесении изменений в реестр. Пивовары хотят, чтобы наказание осталось только за неоднократные нарушения, а также была предусмотрена возможность устранения незначительных ошибок в «разумные сроки» без приостановки деятельности. Также бизнес просит приостанавливать работу только того подразделения, которое допустило нарушение, а не всей компании.

Другое

Причиной пожара в соборе Нотр-Дам-де-Пари могло стать короткое замыкание, пишет «Коммерсант». Об этом Bloomberg рассказал источник во французской судебной полиции. Он уточнил, что следователям из соображений безопасности пока не разрешают начать работу в здании. Его каркас укреплен деревянными досками для поддержания особо хрупких частей стен. Пожар, серьезно повредивший собор, произошел вечером 15 апреля.

ЦБ решил, когда Сбербанк подключится к системе быстрых платежей

«Коммерсант» пишет, что девять из 10 переводов через систему быстрых платежей (СБП) были попыткой отправить средства по номеру телефона в банк, где у получателя нет счета. Об этом рассказали на международной конференции «Платежная индустрия: практика и трансформация», где Банк России и Национальная система платежных карт подвели первые итоги работы СБП. По мнению экспертов, это могут быть как тестовые операции, так и попытки мошенников выяснить, есть ли у абонента счет в конкретном банке. С момента запуска совершено 140 000 переводов, средняя сумма – 7500 руб. Сейчас к СБП подключены ВТБ, Тинькофф-банк, Промсвязьбанк, Росбанк, СКБ-банк, Газпромбанк, Альфа-Банк, «Ак Барс», Райффайзенбанк, платежный сервис QIWI, Совкомбанк и РНКО «Платежный центр» – оператор платежной системы «Золотая корона». Максимальный лимит одного перевода установлен на уровне 600 000 руб., но пока банки снижают его в разы, вплоть до 50 000 руб. Платежи через СБП безотзывные, и потому в случае мошеннической трансакции ничего сделать уже нельзя, объясняют эксперты.

По оценке АКРА, соглашение правительства и нефтяников о заморозке цен на топливо позволило в январе – марте замедлить инфляцию на 0,9 п. п., сообщают «Известия». Другим фактором, приостановившим рост цен, стала общая ситуация на мировых рынках. Бензин за три месяца подорожал с 43,42 до 43,97 руб. за литр. В Минэкономразвития менее оптимистичны: сдерживание инфляции за счет прямого и косвенного эффектов от заморозки цен составило 0,1–0,2 п. п. Там прогнозируют, что по итогам 2019 года цены на бензин вырастут не выше инфляции, то есть уровня в 4,3%.