Legal Digest
15 мая 2019, 8:03

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.05)

– «Коммерсант»: в сгоревший SSJ100 ударила молния. – ЦБ хочет поднять порог сделок, контролируемых финразведкой. – Суд впервые расторг договор о предоставлении мощности. – Бастрыкин предложил принять закон об участии бизнеса в нацпроектах. – Суд BVI ликвидирует компании совладельцев «Юлмарта». – МЭР упростит миграцию для высококвалифицированных специалистов.

Главное

Следствие провело выемку документов в «Аэрофлоте» по делу о трагедии в Шереметьево

«Коммерсант» пишет, что самолет SSJ100 «Аэрофлота», сгоревший 5 мая после аварийной посадки в аэропорту Шереметьево, действительно был поражен мощным грозовым разрядом. Источник, близкий к расследованию, говорит, что спустя 15 минут после вылета в Мурманск в лайнер попала молния, оставившая характерную отметину на корпусе. Грозовая защита SSJ100 отключила генераторы и перевела электроснабжение на аварийное питание (Emergency Electrical Configuration). Включился режим прямого управления полетом (Direct Mode), бортовой компьютер перестал автоматически корректировать возможные ошибочные действия летчиков. Таким образом, возникла нештатная, но не катастрофическая ситуация. Порядок действий при EEC и Direct Mode описан в методических рекомендациях для экипажей SSJ100. Обе возникшие проблемы позволяли летчикам посадить машину даже с учетом превышенной из-за полных топливных баков посадочной массы. Однако, по версии экспертов, пилоты Денис Евдокимов и Максим Кузнецов перед самым приземлением не только опасно разогнали самолет, но и перевели его в режим пикирования. От удара о посадочную полосу задние стойки шасси пробили топливные баки, вытекший керосин попал на раскаленные двигатели, возник пожар. Теперь следствию предстоит установить, кто из летчиков совершил опасный маневр.

Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, выступая на Молодежном юридическом форуме в Санкт-Петербурге, предложил принять закон об участии бизнеса в нацпроектах, пишет «Коммерсант». По его мнению, «право должно быть справедливым для «маленького человека» и «обеспечивать классовую гармонию». Он посетовал на то, что такое явление, как социальные классы, никуда не исчезло. Число олигархов в России увеличилось, заметил Бастрыкин и признал, что то, как «люди в 1990-е годы стали богатыми», является «сложной темой». При этом правовая справедливость должна носить «внеклассовый характер». «Право – это искусство добра. Добро должно быть с кулаками. И государство не должно быть добреньким. Добренький и добрый – это разные понятия», – заявил он. Идея Бастрыкина не нашла понимания у профильных комитетов Госдумы: там считают, что она противоречит рыночной экономике и бизнес «нужно не принуждать, а заинтересовывать».

Суды

Запрет смертной казни гарантирован Конституционным судом РФ и продолжит действовать даже в случае выхода России из Совета Европы, заявил его председатель Валерий Зорькин. Как пишут «Ведомости», он напомнил, что запрет держится на двух решениях КС, принятых вопреки общественному мнению и позиции парламента, а президентский законопроект об отмене казни лежит в Госдуме уже 20 лет. Из 193 стран-членов ООН только в 106 она запрещена, и формально Россия не входит в их число.

В Приволжском окружном военном суде начался открытый процесс против семи анархистов из Пензы, которые якобы входили в террористическое сообщество «Сеть», пишет «Коммерсант». Параллельно слушания в отношении еще двух фигурантов этого дела возобновил Московский окружной военный суд. Как утверждает ФСБ, члены «Сети» готовились к насильственному свержению власти в РФ путем захватов зданий силовых структур, госорганов и офисов «Единой России» (ст. 205.4 УК). Они приобретали боевое и охотничье оружие и изготавливали взрывные устройства, читали книги, «оправдывающие» теракты, тренировались на природе. Организаторами названы Дмитрий Пчелинцев и Илья Шакурский. Оба заявляли, что в СИЗО Пензы их пытали электротоком, выбивая признательные показания, а Пчелинцев жаловался и на шантаж со стороны следователя. Также в числе подсудимых Арман Сагынбаев (также сообщал о пытках), Василий Куксов, Андрей Чернов, Михаил Кульков и Максим Иванкин. Они должны выступить по видеосвязи свидетелями по делу своих товарищей из Петербурга Виктора Филинкова и Юлия Бояршинова (признал вину). На этом процессе выступил в качестве свидетеля заключивший сделку со следствием и уже осужденный Игорь Шишкин. Он не стал свидетельствовать против подсудимых, сообщив, что никогда не тренировался вместе с Филинковым, видел его всего дважды, а показания о его участии в «Сети» давал с чужих слов.

«Ведомости» сообщают, что АСГМ поддержал иск Саяногорского алюминиевого завода (дочерняя структура UC Rusal) к «Юнипро» (входит в немецкую Uniper), «Системному оператору», «Совету рынка» и принадлежащему ему «Администратору торговой системы» о расторжении договора о предоставлении мощности (ДПМ) и выплате 91 млн руб. неосновательного обогащения. Претензии связаны с аварией на третьем энергоблоке Березовской ГРЭС. Он принадлежит «Юнипро», построен по ДПМ (гарантирует возврат инвестиций через повышенные платежи), введен в эксплуатацию в 2015 году, а спустя год вышел из строя из-за пожара. «Юнипро» поставила оборудование на аварийный ремонт и с февраля по ноябрь 2016 года стала получать уменьшенные платежи за мощность. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала компанию и «Системного оператора» (диспетчера единой энергосистемы) виновными в затягивании аттестации сгоревшего оборудования. Оспаривая штраф в 650 000 руб., «Юнипро» заключила мировое соглашение с ФАС: пожар не привел к утрате основного оборудования и изменению мощности третьего энергоблока, «Юнипро» имела право собирать с потребителей плату за мощность сгоревшего оборудования, а нарушение антимонопольного законодательства не повлияло на условия ДПМ. Структуры UC Rusal не согласились, общая сумма требований к «Юнипро» – около 386 млн руб. Иск Братского алюминиевого завода был отклонен в апреле. Нынешнее решение может стать прецедентным, поскольку ДПМ и отраслевые нормы не предусматривают возможности расторгнуть договор потребителем в одностороннем порядке.

«Коммерсант» пишет, что Высокий суд правосудия Британских Виргинских островов принял решение о ликвидации Koshigi Дмитрия Костыгина и Svoboda Августа Мейера. Процедура проводится по местному законодательству, а ликвидатор наделяется рядом полномочий, не требующих санкции суда, в том числе правом распоряжаться имуществом ликвидируемых компаний. Истцом выступила Donna Union Foundation (DUF) Михаила Васинкевича. Стороны – акционеры «Юлмарта», которые не смогли договориться о развитии компании и уже третий год ведут судебные споры в разных инстанциях. Костыгин и Мейер владеют 61,5% ретейлера, Васинкевич – 38,5%. В июле 2018 года суд в Лондоне обязал Koshigi и Svoboda выкупить долю DUF за $67 млн, но сделка не состоялась. Подачу исков о назначении ликвидатора в А1 (представляет интересы Васинкевича) объясняют наличием «требований на почти $80 млн в соответствии с решением Лондонского суда». Там утверждают, что Костыгин и Мейер стали выводить бизнес из «Юлмарта». «Ликвидаторы будут тщательно анализировать документы и не только оспаривать сделки по выводу активов, но и предъявлять иски непосредственно к бывшим директорам и бенефициарам», – говорят в А1. Ответчики считают это «квазиликвидацией», заявляя об отсутствии реальных полномочий для процедуры.

В Московском окружном военном суде стартовали слушания по делу о подготовке шестью уроженцами Таджикистана теракта на Октябрьской железной дороге в июле 2017 года, сообщает «Коммерсант». Установив на рельсах башмак, они пытались устроить крушение поезда «Сапсан», а также совершить взрывы в Санкт-Петербурге. По некоторым данным, устройство было недостаточно четко зафиксировано и схода поезда не произошло, но несколько вагонов получили повреждения. Один из обвиняемых входил в группировку виртуально – из колонии, где он отбывал срок за серию преступлений, в том числе вербовку заключенных в наемники запрещенного в России «Исламского государства».

В России впервые осудили кавалера Георгиевского креста, пишет «Коммерсант». Гарнизонный военный суд Нальчика признал Дмитрия Чипурука виновным в неявке на службу  (ч. 4 ст. 337 УК) и приговорил к году колонии-поселения. Военнослужащий был награжден за участие в южноосетинской операции в августе 2008 года. После расформирования батальона он ушел в самоволку и находился в розыске около восьми лет.

Нормотворчество

Банк России предложил увеличить минимальную сумму сделок, подпадающих под контроль Росфинмониторинга, с 600 000 до 1 млн руб., пишут «Ведомости». Действующий лимит введен 18 лет назад. Финразведка следит за определенными сделками. Например, за операциями с наличными, за открытием вкладов на третьих лиц, за переводом денег компанией по поручению клиента. Контролировать такие операции сложно, особенно если они нетипичны для бизнеса компании, говорит замдиректора департамента финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ Илья Ясинский. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, сейчас порог создает избыточную нагрузку и не соответствует нормам Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Там лимит контролируемой сделки - €15 000. Сама финразведка выступает против нововведения.

Согласно проекту плана пространственного развития регионов, госкорпорации и госкомпании должны перевести штаб-квартиры, офисы дочерних структур и зависимых компаний из Москвы и Санкт-Петербурга в другие крупные города, рассказывают «Ведомости». План разработан Минэкономразвития и уже внесен в правительство. Не уточняется, будет ли переезд добровольным. Идея обсуждается, сказал представитель ведомства.

«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития хочет упростить миграцию в Россию для иностранных высококвалифицированных специалистов (ВКС). Законодательство относит к ним экспатов, привлеченных на высокие зарплаты: не менее 58 000 руб. в месяц в особых экономических зонах, не менее 83 000 руб. – в научной сфере, не менее 167 000 руб. – для остальных. Число разрешений на работу для ВКС не квотируется. В 2018 году их было выдано 28 200. По мнению ведомства, необходимо уменьшить «зарплатные» пороги, а также ввести возможность дистанционно подтверждать статус по опыту работы или специализации. А для упрощения долгосрочного пребывания ВКС и иностранцев, окончивших обучение в российских вузах, министерство предлагает дать им возможность получать гражданство РФ в упрощенном порядке без отказа от уже имеющегося.

Законопроект об ужесточении ответственности за «пьяные» ДТП прошёл первое чтение

Госдума приняла в первом чтении поправки к Уголовному кодексу, ужесточающие наказание для пьяных водителей, по вине которых произошла авария с пострадавшими или погибшими, пишет «Коммерсант». Максимальный срок лишения свободы увеличится с 9 до 15 лет (если жертвами ДТП стали двое и более). Само деяние перейдет в разряд тяжких преступлений, что затруднит условно-досрочное освобождение для осужденных. Законопроект планируется доработать и принять до конца мая.

Минобороны решило упорядочить правила ношения наград на парадной форме, сообщают «Известия». Военнослужащие не будут носить гражданские награды – только государственные ордена и медали, а также другие ведомственные геральдические знаки. Правило размещения на двух планках не больше десяти наград сейчас действует только в отношении военных, участвовавших в параде на Красной площади. Ношение большого количества гражданских наград, которые их обладатели размещали на четырех или пяти планках, создавало негативный имидж военнослужащего, отмечает издание.

«Ведомости» рассказывают, что правительство приняло постановление, упрощающее перепродажу российских вооружений их первичными покупателями в третьи страны. Реэкспорт разрешался и ранее, но до сих пор страна, которая получала оружие из вторых рук, должна была представлять Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству такой же сертификат конечного пользователя, как и «первичный» импортер. Теперь достаточно, если третья страна предоставит сертификат непосредственному поставщику, а он лишь уведомит Россию, что покупатель обещает не передавать оружие дальше. Новый механизм обусловлен санкциями США против любых импортеров российского вооружения.

«Газпром» и Минфин, вероятно, достигли компромисса в споре о дивидендах, пишут «Ведомости». Правление монополии пересмотрело рекомендацию по размеру выплат за 2018 год: если раньше речь шла о 10,43 руб. за акцию, или 246,9 млрд руб., то теперь о 16,61 руб., или 393,2 млрд руб. Это вдвое больше, чем в 2017 году. Рекомендацию должен рассмотреть совет директоров, после чего она будет вынесена на собрание акционеров в конце июня. Новая сумма – только 27% от чистой прибыли по МСФО. До этого «Газпром» платил 17%, тогда как Минфин требует 50%, и уже дважды – в 2017 и 2018 годах – компенсировал недополученное за счет повышения НДПИ для компании. При увеличении дивидендов НДПИ для «Газпрома» может быть повышен частично или не повышен вовсе, говорит федеральный чиновник. Его коллега утверждает, что налог не вырастет.

«Известия» сообщают, что региональные власти лишатся возможности осуществлять ветеринарный контроль в рамках своего субъекта, а все полномочия будут переданы Россельхознадзору. Соответствующий законопроект подготовлен правительством. Изменения должны вступить в силу с 1 января 2020 года. В Минсельхозе считают, что нововведение упорядочит работу ветеринарных служб и предотвратит распространение заразных болезней животных. Например, африканской чумы свиней.

Другое

Госдума приняла закон о новых полномочиях Счётной палаты

По оценкам Счетной палаты (СП), в 2020 году поступления в бюджет вырастут на 44 млрд руб., сообщают «Известия». Это произойдет в том числе благодаря ужесточению платежной дисциплины, вызванному кодификацией шести неналоговых платежей. Налоговые органы обладают более широким спектром возможностей, полномочий и опытом по сбору обязательных платежей, объясняют госаудиторы. СП считает, что основные проблемы с неналоговыми платежами лежат в законодательной плоскости: большинство сборов устанавливаются федеральными законами, но при этом ключевые элементы, регламентирующие практику сбора и расчета, установлены в подзаконных актах. Часто они слабо конкретизированы или отсутствуют вовсе. Благодаря более строгому контролю поступление неналоговых платежей может расти минимум на 30% в год в течение пяти лет, считают опрошенные эксперты.

На майских праздниках сотни владельцев бонусной платежной карты «Кукуруза» лишились денежных средств в результате хищений, пишет «Коммерсант». Жертвы получили смс-сообщение, что их карта подключена к Apple Pay, сразу после этого деньги с нее были выведены на номер Tele2. Смс или push-уведомлений с кодом подтверждения для подключения Apple Pay им не приходило. «Кукурузу» предлагает своим клиентам объединенная компания «Связной/Евросеть». Карта работает в Mastercard, эмитент – РНКО «Платежный центр». Источник говорит, что при атаке применялся метод «смежного взлома» – был атакован сервис, где находились данные о владельцах «Кукурузы». «Часть паролей совпала, и удалось совершить вход, часть была просто похожа, и злоумышленникам взлом не удался», – поясняет он. Другие собеседники утверждают, что ущерб от инцидента мог составить несколько миллионов рублей. Сейчас проблема устранена.

В Екатеринбурге второй день подряд проходят несанкционированные массовые акции против строительства храма Святой Екатерины вместо сквера возле драматического театра, сообщает «Коммерсант». В протестных мероприятиях участвуют до 2000 человек. Попытка губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева вмешаться в ситуацию результата не принесла. Полиция приступила к задержаниям демонстрантов. Храм планируется возвести в 2023 году к 300-летию Екатеринбурга. В местной епархии подчеркивают, что для строительства «были проведены все необходимые юридические процедуры».

В Саратовской области возбуждено уголовное дело о попытке хищения акций АО «Нефтемаш-Сапкон», пишет «Коммерсант». Светлана Шимчук, одна из совладельцев, сообщила силовикам, что у нее пытались похитить 16% акций путем заключения договора их купли-продажи с Олегом Сертаковым, который на тот момент являлся топ-менеджером АО. Кроме того, предпринималась попытка и хищения имущества «Нефтемаш-Сапкона» – трех зданий и двух земельных участков. Сертаков утверждает, что акции ему обещал передать ныне покойный владелец предприятия Федор Шимчук. По его версии, конфликт с привлечением силовиков связан с борьбой за принадлежащие ему доли ООО «ТД «Сапкон-Нефтемаш», являющегося поставщиком по 121 госконтракту.