Главное
Правительство опубликовало концепцию нового КоАП, рассказывают «Ведомости». Авторы предлагают разделить административные правонарушения на категории в зависимости от их характера и степени вреда, ввести сроки давности привлечения к ответственности и максимально допустимые штрафы. В кодекс попадут принципы вины, презумпции невиновности, справедливости, соразмерности, недопустимости повторного наказания за одно и то же нарушение. Размер штрафа будет определяться в соответствии с причиненным вредом, имущественным и финансовым положением нарушителя. Негрубое нарушение, совершенное впервые, будет караться предупреждением, а список проступков, штрафы за которые можно выплатить с дисконтом, расширят. Приостановление деятельности перестанет быть наказанием и станет обеспечительной мерой. Новый КоАП синхронизируют с реформой контрольно-надзорной деятельности (КНД), объясняет член рабочей группы, депутат Дмитрий Вяткин: «Зачастую привлечение к административной ответственности – это как раз результат контрольно-надзорных мероприятий». Также речь идет о пересмотре норм об ответственности с точки зрения соразмерности санкций и их справедливости. По словам Вяткина, процедура привлечения к ответственности будет изменена для большей состязательности, больших прав и больших возможностей защиты прав граждан: «На первый план будет выходить профилактика и предупреждение правонарушений, а также нацеленность КНД не на наказание, а на исполнение регулирующих норм».
«Коммерсант» пишет, что вчера по делу о покушении на губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова был задержан генерал-лейтенант Михаил Музраев, в течение 11 лет возглавлявший региональное управление Следственного комитета (СК), а затем являвшийся советником Александра Бастрыкина. Также задержан местный авторитетный бизнесмен Владимир Зубков. По некоторым данным, их отправили в Москву. Оба являются подозреваемыми в рамках расследования покушения на убийство (ч. 2 ст. 105 УК) и умышленного повреждения чужого имущества путем поджога (ч. 2 ст. 167 УК). В ноябре 2016 года злоумышленники пытались поджечь дом Бочарова. Следствие считает, что в нападении участвовали пятеро членов ОПГ Евгения Ремезова. Последний якобы хотел устранить губернатора из-за его действий по возвращению в муниципальную собственность прибыльных объектов, ранее переданных в аренду физическим и юридическим лицам. Ремезова поймали в мае этого года, после чего он дал показания против Музраева и Зубкова. По его словам, офицер СКР за откаты оказывал покровительство его криминальной группе. Учитывая вес, который имел Музраев в следственном ведомстве, Генпрокуратура может передать дело в ФСБ.
Суды
«Коммерсант» пишет, что Пресненский районный суд Москвы признал бывшего полковника МВД Дмитрия Захарченко виновным во взяточничестве (ч. 6 ст. 290 УК) и воспрепятствовании следствию (ч. 3 ст. 294 УК). Ему назначены 13 лет колонии и штраф в 118 млн руб.; также суд лишил его звания. По версии следствия, Захарченко получил дисконтную карту на посещение ресторана La Maree с 50%-ной скидкой от его владельца Мехди Дусса. По этой карте экс-полковник экономил от 7000 до 84 000 руб. за одно посещение, а общая сумма превысила 3 млн руб. Взамен он якобы обещал прекратить проверки. Кроме того, Захарченко предупредил руководство Нота-банка о предстоящем оперативном мероприятии, что позволило топ-менеджерам утаить ряд важных материалов от силовиков. Второй эпизод взяточничества, связанный с получением $800 000 от того же Дусса, суд счел недоказанным. Деньги якобы передавались через генерал-майора МВД Алексея Лаушкина и полковника ФСБ Дмитрия Сенина. По мнению судьи, нет данных, что находящийся в розыске Сенин передал эти деньги Захарченко, а не присвоил их.
Шалинский городской суд Чечни удовлетворил ходатайство главы грозненского отделения «Мемориала» Оюба Титиева об условно-досрочном освобождении, пишет «Коммерсант». В марте правозащитник был осужден на четыре года колонии за хранение наркотиков, которые, по его словам, ему подбросили сотрудники полиции. С учетом времени, проведенного под стражей, он отбыл уже две трети срока. Защита объясняет, что не стала обжаловать приговор, чтобы не затягивать процесс освобождения. Жалоба на незаконное уголовное преследование Титиева уже находится в Европейском суде по правам человека.
Замоскворецкий районный суд Москвы приговорил экс-главу Коми Вячеслава Гайзера к 11 годам строгого режима за взяточничество (ст. 290 УК), мошенничество (ст. 159 УК) и отмывание преступных доходов (ст. 174.1 УК), пишет «Коммерсант». Его бывший заместитель Алексей Чернов получил 9 лет, предшественник на губернаторском посту, сенатор от Коми Владимир Торлопов – 6,5 лет, бывший спикер Госсовета Игорь Ковзель и еще четверо фигурантов – сроки от 8,5 до 6 лет. Троим обвиняемым назначены условные сроки, один – финансист Лев Либензон – освобожден в зале, однако дело против него возвращено в прокуратуру для устранения нарушений. Гайзер и Чернов оштрафованы на 160 млн руб. каждый, остальные – на 500 000 руб. Процесс продолжался полтора года, материалы дела к началу рассмотрения составляли 469 томов. Назначенные сроки оказались в 2–3 раза меньше, чем запрашивала прокуратура, поскольку суд в итоге отказался от обвинения в создании преступного сообщества (ст. 210 УК) в связи с отсутствием состава преступления. По версии следствия, Гайзер и его вероятные подельники в 2005–2015 годах похитили акции птицефабрики «Зеленецкая» на 3,3 млрд руб., 67 млн руб. из Фонда поддержки инвестиционных проектов Коми и получили взяток более чем на 198 млн руб. за назначение разных лиц на должности и покровительство. Пока не ясно, как приговор скажется на других делах, связанных с этим. Например, признавший вину во всем, включая участие в ОПС, бывший зампред правительства Коми Константин Ромаданов ранее получил 7 лет колонии. Оглашена только резолютивная часть решения, пишут «Ведомости». Адвокат Гайзера Дарья Евменина говорит, что защита намерена добиваться полного оправдания своего клиента.
«Коммерсант» пишет, что Арбитражный суд Хабаровского края удовлетворил заявление ООО «Тайфун» об отсутствии контроля иностранного инвестора. Это одна из пяти рыбопромышленных компаний, которые принадлежали бизнесмену Дмитрию Дремлюге. «Тайфун», а также ООО «Атлантика», АО «ХК «Дальморепродукт», ООО «Краб ДВ», ООО «Зарубинская база флота» лишились квот на вылов более 2000 тонн рыбы и 200 тонн краба, стоимость которых оценивается до 5 млрд руб., поскольку Федеральная антимонопольная служба признала их контролируемыми иностранным инвестором. Основанием стал украинский паспорт Дремлюги и его постоянное проживание за границей. Сейчас компании пытаются оспорить соответствующие решения Росрыболовства в арбитражных судах.
Нормотворчество
Комитеты Госдумы по транспорту и госстроительству рекомендовали правительству не отменять нештрафуемый порог превышения скорости в 20 км/ч, пишет «Коммерсант». Ужесточение скоростного режима уже несколько лет лоббируют ГИБДД и власти Москвы. Например, в апреле дорожная полиция предложила ввести штраф в 1500 руб. за превышение скорости на 10–20 км/ч, в 3000 руб. – за превышение на 20–40 км/ч. Впоследствии вице-премьер Максим Акимов заверил, что «молниеносных» решений приниматься не будет. Депутаты же считают, что сначала необходимо проверить дорожные знаки на трассах и региональные системы фиксации нарушений. К проверкам они предлагают подключить Генпрокуратуру и Счетную палату. На неопределенный срок отложено введение и еще одной инициативы, вызвавшей общественную дискуссию, – по введению в городах зон, куда запрещено въезжать автомобилям с неэкологичным выхлопом.
Участники рынка обратили внимание на важный пункт в поправках к закону о кредитных историях, внесенных в Госдуму на прошлой неделе, сообщает «Коммерсант». Проект вводит квалифицированное бюро кредитных историй (БКИ) с особым функционалом: именно они будут предоставлять кредиторам данные о долговой нагрузке граждан и компаний, обязательные при выдаче кредита. Однако получить такой статус смогут лишь организации, доля каждого из владельцев которого не превышает 25%. Сейчас доля одного собственника БКИ не может превышать 50%. У трех лидеров рынка (НБКИ, ОКБ и «Эквифакс») есть контролирующие акционеры. Как пояснил глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков, норма введена, чтобы источник информации не совпадал с обработчиком этой информации, то есть БКИ не контролировала кредитная организация. Первое чтение планируется в июле, а окончательное принятие – осенью.
Другое
Следственный комитет завершил расследование уголовного дела против бывшего начальника оперативно-разыскной части управления собственной безопасности МВД Дагестана Магомеда Хизриева, пишет «Коммерсант». По версии следствия, полковник собирался дать взятку в $6 млн за свое назначение региональным министром внутренних дел (ч. 1 ст. 30 и ч. 5 ст. 291 УК). Окончательные обвинения предъявлены и его вероятным сообщникам – решальщику Гору Чудопалову и юристу Луизе Мержоевой (ч. 4 ст. 291.1 УК), а также некому Алексею Сыздыкову (ч. 4 ст. 159 УК). Чудопалов признал вину и находится под домашним арестом, остальные – под стражей. При этом решальщик проходит по нескольким похожим делам. В частности, через него украинский бизнесмен Павел Климец и гендиректор его алкогольной компании «Олимп» Юлия Самойлова пытались вернуть контроль над своими активами в Крыму, но в итоге были арестованы за дачу взятки в Москве. Защита Хизриева настаивает, что он в принципе не мог претендовать на должность, поскольку не был включен в соответствующий кадровый резерв.
«Коммерсант» пишет, что «Роснефть» просит правительство заставить «Транснефть» уже сейчас компенсировать потребителям потери от загрязнения нефти в трубопроводе «Дружба». Соответствующее письмо глава компании Игорь Сечин направил вице-премьеру Дмитрию Козаку. Повышенное содержание дихлорэтана в российской нефти обнаружил в апреле «Белнефтехим», а чтобы избежать аварии на Мозырском НПЗ, снизил переработку и экспорт нефтепродуктов. После того как принимать некачественное сырье отказались иностранные потребители, транзит по «Дружбе» был полностью остановлен; сейчас поставки возобновлены. «Роснефть» получила претензии от белорусской стороны на $155 млн и еще на $450 000 от польской Orlen. Теперь Сечин хочет добиться от «Транснефти» гарантии выплат. Как сказано в письме, иностранные потребители уже набирают юристов для предъявления исков. В трубопроводной компании называют это «попытками заработать на компенсациях». Представитель Козака Илья Джус сообщил, что «решений по компенсации потребителям на уровне правительства не принималось». По его словам, вопрос отложен до полного восстановления работы «Дружбы».
«Ведомости» сообщают, что Росавиация зимой – весной этого года начала требовать от российских авиакомпаний сертифицировать в России изменения в конструкции иностранных самолетов, зарегистрированных в иностранных реестрах. Перевозчики нередко переоборудуют лайнеры, взятые в лизинг на вторичном рынке. Например, расширяют эконом-класс. Согласно приложению 83-bis к Чикагской конвенции, такие изменения сертифицирует и отвечает за летную годность самолета страна его регистрации. Как правило, это Бермудские острова или Ирландия. Перевозчик получает дополнительный сертификат. Из-за отсутствия российских допсертификатов Росавиация уже запретила полеты 10 самолетов. Источники говорят, что новые требования возникли после проверки Генпрокуратуры. Надзорное ведомство считает, что Чикагская конвенция здесь не действует и за летную годность этих судов должна отвечать Росавиация. По данным прокуроров, изменения внесены в 400 из 600 иностранных самолетов. Попавшие под запрет суда принадлежат Nordwind и Azur Air, утверждаю собеседники; в зоне риска – три самолета Royal Flight. Это авиакомпаний, аффилированных с турецкими туроператорами.
Две саморегулируемые организации (СРО) аудиторов, РСА и АСС, решили объединиться, сообщает «Коммерсант». Причина заключается в жестких требованиях к численности – не менее 2000 компаний или не менее 10 000 аудиторов – которые сложно выдерживать по отдельности. По данным Минфина, на 6 июня в РСА 2014 компаний и 10 400 аудиторов, в ААС – 2103 компаний и 9100 аудиторов. В обеих СРО встречаются «мертвые души». Планируется, что переход в единую СРО будет завершен до конца года и будет максимально комфортным для участников рынка. Однако участники рынка настороженно относятся к инициативе, вспоминая прежние неудачные опыты подобных объединений.
Агентство по страхованию вкладов задолжало Банку России 761 млрд руб., пишет «Коммерсант». Это следует из отчета за 1-й квартал 2019 года. Поступления в Фонд страхования вкладов выросли, расходы на выплату страхового возмещения снизились. С начала года агентство вернуло 67 млрд руб. Ранее глава АСВ Юрий Исаев сообщил, что полностью рассчитаться с ЦБ планируется «к 2022–2023». Эксперты настроены менее оптимистично, хотя темпы отзыва лицензий у банков замедлились. С января по начало июня 2019 года статуса лишились 12 кредитных организаций, являющихся участниками системы страхования, против 30 банков за 1-ю половину 2018 года.
«Известия» сообщают, что правоохранительные органы впервые за 10 лет продвинулись в расследовании дела об убийстве известного бизнесмена Шабтая Калмановича. Он был застрелен в Москве в ноябре 2009 года, когда направлялся на деловую встречу. Правоохранители отрабатывали несколько версий произошедшего, включая криминальные разборки, заказ со стороны бывшей супруги и бизнес-конфликт. В начале июня Пресненский районный суд Москвы арестовал двух вероятных соучастников покушения, выходцев из Ингушетии Али Белхороева и Батыра Тумгоева. Последнего следствие считает организатором убийства. По данным источника в правоохранительных органах, все предполагаемые участники были хорошо подготовлены для исполнения заказа и имели богатый криминальный опыт.
По данным аналитического агентства Frank RG, за апрель банки выдали россиянам кредитов на 447,9 млрд руб., что является историческим рекордом с начала 2012 года, пишет «Коммерсант». Это на 27% больше, чем за тот же период прошлого года. Ожидания Банка России по охлаждению рынка необеспеченных ссуд вследствие повышения надбавок к коэффициентам риска пока не оправдались. С 1 апреля ЦБ повысил коэффициенты риска по ряду необеспеченных кредитов физлицам до 150%. Однако прирост портфеля в сегменте за 12 месяцев составил 29,3%. Эксперты считают, что такая ситуация может побудить регулятора к очередному ужесточению норматива еще до конца года.