ПРАВО.ru
Legal Digest
17 июня 2019, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.06)

– Банк России снизил ключевую ставку. – NYT: США пытаются взломать российские энергосистемы. – Арестован бывший вице-президент Внешпромбанка. – Замглавы УФСИН оправдан по делу об убийстве. – Число компаний на налоговом мониторинге удвоится. – В статусе малого бизнеса разрешат задержаться на два года.

Главное

В США сенаторы одобрили законопроект о санкциях за вмешательство в выборы

Спецслужбы США активизировали попытки внедрить вредоносные программы в российские электроэнергетические сети, пишут «Ведомости». Об этом сообщила The New York Times (NYT) со ссылкой на действующих и бывших представителей американского правительства. По их словам, эти действия проводятся как минимум с 2012 года, но сейчас приобрели более наступательный характер. Они направлены на предупреждение России и демонстрацию готовности США к проведению кибератак в случае эскалации отношений Москвы и Вашингтона. «Это виртуальный акт предательства некогда великой газеты, которая теперь так отчаянно ищет хоть какой-нибудь сюжет, даже если он вреден для нашей страны и к тому же не является правдой», – отреагировал президент Дональд Трамп. Эксперты допускают, что публикация может быть нацелена на срыв июньской встречи Трампа и Владимира Путина на саммите G20 в Осаке, договоренности о которой до сих пор не достигнуты.

«Ведомости» сообщают, что Банк России в прошлую пятницу снизил ключевую ставку с 7,75 до 7,5%. Это произошло впервые с марта 2018 года. При этом в сентябре и декабре ЦБ дважды повышал ставку на 25 п. п., чтобы предупредить резкий скачок инфляции из-за увеличения НДС. Теперь же, согласно оценкам регулятора, пик роста цен пройден: в июне инфляция составила 5% (в мае – 5,1%, в марте – 5,3%, целевое значение за год – 4%). Аналитики ожидают еще как минимум одно понижение ставки до конца года. Возможны и два понижения ставки в 2019 году, если не будет негативных сюрпризов, предупредила глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Одновременно регулятор ухудшил прогноз роста ВВП на 2019 год с 1,2–1,7 до 1–1,5%. Набиуллина объяснила решение слабым ростом экономики в I квартале – всего на 0,5%.

Суды

Коллегия присяжных Ленинградского областного суда оправдала бывшего замначальника регионального управления Федеральной службы исполнения наказаний Сергея Мойсеенко по делу об убийстве одного из кураторов строительства СИЗО «Кресты – 2» Николая Чернова, пишет «Коммерсант». По версии следствия, Чернов собирал документы о различных ошибках, недочетах и хищениях при проведении работ, о чем узнал бизнесмен Сабир Садыков. Он якобы обратился к Мойсеенко с просьбой достать оружие. В марте 2017 года Чернова убили. Впоследствии Садыков был осужден на девять лет колонии. Вместе с Мойсеенко, которого обвиняли в подстрекательстве к преступлению, судили предпринимателя Игоря Захарова, которому инкриминировались пособничество в убийстве и незаконный оборот оружия. Однако присяжные решили, что их вина не доказана. Оглашение оправдательного приговора назначено на 18 июля. При этом Мойсеенко задержали на выходе из суда, обвинив в получении взятки в 400 млн руб. от руководителя ООО «Петроинвест» Руслана Хамхокова, выступавшего основным субподрядчиком при строительстве «Крестов», за общее покровительство (ч. 6 ст. 290 УК). Колпинский районный суд Санкт-Петербурга заключил его под стражу до 13 августа. В марте Хамхоков, признавший вину в даче взяток, получил пять лет условно.

Суд арестовал Ларису Маркус, осужденную экс-главу Внешпромбанка

Тверской районный суд Москвы отправил в СИЗО до 11 августа бывшего первого вице-президента Внешпромбанка Али Аджина, пишет «Коммерсант». Он обвиняется в присвоении средств кредитной организации (ч. 4 ст. 160 УК). В мае 2017 года бывшие президент и вице-президент Внешпромбанка Лариса Маркус и Екатерина Глушакова были осуждены за хищение более 113,5 млрд руб. на 8,5 и 4 года. Еще один фигурант, совладелец банка Георгий Беджамов, скрывается от следствия в Монако. По версии правоохранителей, руководство выводило деньги из организации под видом необеспеченных кредитов, получателями которых являлись сами топ-менеджеры. Аджин являлся свидетелем по делу Маркус. Однако после очередного допроса следователь начал задавать вопросы, касавшиеся его непосредственных функций во Внешпромбанке, и его ответы, видимо, показались неубедительными.

«Коммерсант» пишет, что Арбитражный суд Свердловской области отказал ООО «Сеть городских порталов» (управляет E1.ru и другими региональными порталами Hearst Shkulev Media) в иске к региональному управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Е1.ru оспаривал решение о признании незаконной контекстной рекламы на портале, размещенной через систему «Яндекс.Директ». Нарушением стало предложение обналичить материнский капитал. УФАС вынесло предупреждение, сочтя, что информация не соответствует действительности и может вводить в заблуждение. Юристы называют решение прецедентным: обычно в таких случаях ответственность ложится на саму систему контекстной рекламы. Е1.ru намерен обжаловать решение вплоть до Верховного суда РФ: там утверждают, что не контролируют, какая именно реклама показывается конкретному пользователю.

Нормотворчество

Володин поддержал идею об изъятии незаконных доходов у чиновников

«Ведомости» рассказывают, что Минюст разрабатывает законопроект, позволяющий изымать у госслужащих средства с банковских счетов, если они не смогут подтвердить, что получили эти деньги легально. Сейчас государство может конфисковать движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги и акции, приобретенные на доходы, законность получения которых не доказана. Однако оснований для изъятия денег на таких же основаниях нет. Госдума готова включить законопроект в список приоритетных. Спикер Вячеслав Володин поручил комитету по безопасности и противодействию коррупции подключиться к работе над документом, чтобы рассмотреть его уже в весеннюю сессию. За время действия закона о контроле за расходами чиновников, принятого в 2012 году, прокуроры успели конфисковать около 11,5 млрд руб., говорил в конце 2018 года первый замгенпрокурора Александр Буксман.

«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития подготовило законопроект, позволяющий компаниям, переросшим рамки малого и среднего бизнеса (МСП), пользоваться господдержкой в течение еще двух лет после этого. Предприятия, чей доход стал более 800 млн руб. в год для малых и 2 млрд руб. для средних компаний, а штат – более 100 и 200 человек, смогут остаться в реестре МСП на переходный период. Кроме того, в правительстве хотят ускорить обновление реестра, делая это не раз в год, как сейчас, а оперативно – раз в квартал или по заявительному принципу, предложил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. Еще одним проектом Минэкономразвития предлагает пополнять ряды МСП за счет самозанятых, для чего на них могут также распространить льготы и преференции, доступные малому бизнесу. Нацпроект по развитию предпринимательства требует роста численности субъектов МСП к 2024 году с 19,2 до 25 млн человек.

Автоконцерны «АвтоВАЗ», Nissan, Renault, группа ГАЗ, «КамАЗ», «Соллерс», Hyundai и Volkswagen попросили премьер-министра Дмитрия Медведева возобновить выплату бюджетных компенсаций роста ввозных пошлин на автокомпоненты, пишет «Коммерсант». Мера была запущена в октябре 2018 года с целью сохранения условий работы компаний, работающих в режиме промышленной сборки. Они имели право на льготы по импортным пошлинам на запчасти в обмен на локализацию производства. По условиям вступления России во Всемирную торговую организацию импортные пошлины должны были вырасти. Минпромторг обязан компенсировать автоконцернам, подписавшим соглашения о промсборке, затраты на уплату повышенных пошлин. В 2018 году на это было выделено 5 млрд руб., в бюджете на 2019 год заложено 18,8 млрд руб. Однако с декабря компенсации не выплачиваются, сказано в письме Медведеву, недостача – 5,9 млрд руб. Принципиальное решение о продлении программы в правительстве уже есть. Однако компании хотят сохранить субсидии и после истечения режима промсборки при переходе на специнвестконтракты (СПИК), что вызывает вопросы не только у чиновников, но и у участников рынка.

Минфин хочет изменить критерии налогового резидентства

«Ведомости» сообщают, что бизнес попросил государство снизить долю в уставном капитале, при которой с дивидендов не платятся налоги, с 50 до 25%. Идея обсуждалась экспертной группой, но договориться не удалось, обсуждение продолжится в августе, уточнил представитель Минэкономразвития. Минфин не видит причин воплощать это предложение, заявили в ведомстве. Сейчас контролирующий акционер (более 50%) платит налог на дивиденды по нулевой ставке, в остальных случаях – 13% для российских резидентов и 15% для резидентов других юрисдикций. Снижение доли владения могло бы компенсировать предлагаемое ужесточение критериев налогового резидентства: Минфин предлагает ввести понятие центра жизненных интересов и сократить срок пребывания в России со 183 до 90 дней.

Введение жестких правил легализации автотюнинга, запланированное на 1 июля 2019 года, перенесено на год, рассказывает «Коммерсант». Речь идет о новых требованиях к испытательным лабораториям, куда автовладельцы обязаны предоставлять машины при переводе двигателя на газовое топливо, установке багажников, лебедок, фаркопов и другого оборудования. Ожидалось, что с указанной даты лаборатории для проверки машин будут руководствоваться правилами, описанными в ГОСТе 33670. Документ, в частности, запрещает проведение дистанционной экспертизы по предоставленным автовладельцем фотографиям. Однако выяснилось, что в России действует всего 17 аккредитованных лабораторий, которые могут предоставить квалифицированные услуги по новому стандарту.

«Известия» сообщают, что в октябре планируется принять ГОСТ на цветовую маркировку продуктов. ФИЦ питания и биотехнологии разработал окончательную версию документа. Полосы на упаковке, окрашенные в красный, желтый или зеленый цвет, будут информировать потребителя о содержании сахара, соли и жиров. Предполагается, что документ будет действовать на территории стран, входящих в Евразийский совет по стандартизации: России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Пока использование «светофора» добровольно, однако участники рынка опасаются, что со временем маркировка станет обязательной.

Российским операторам связи могут разрешить использовать частоты, выделенные им ранее под стандарт связи LTE, для развития нового стандарта 5G, пишет «Коммерсант». Госкомиссия по радиочастотам рассмотрит этот вопрос в IV квартале 2020 года. Мера позволит начать коммерческое развертывание 5G, пока не решится вопрос с выделением частот в более приоритетном для операторов диапазоне 3,4–3,8 ГГц. С точки зрения покрытия частоты, выделенные под LTE, могут оказаться даже эффективнее тех, которые предлагается отдать под 5G, единственный минус – их недостаточное количество, отмечают на рынке.

Чиновники из ряда регионов предложили в качестве одного из шагов к снижению уровня бедности скорректировать критерии нуждаемости, сообщают «Известия». Соответствующие идеи содержатся в отчетах из Татарстана, Кабардино-Балкарии, Приморского края, а также Липецкой, Ивановской, Нижегородской, Новгородской и Томской областей. Предложения заключаются в том, чтобы прекратить оказывать соцподдержку тем, кто может без нее обойтись, а образовавшиеся средства направить для помощи действительно бедным гражданам. В некоторых субъектах РФ критерии уже изменены. Например, в Татарстане ежемесячное пособие на ребенка не получают те, у кого есть яхта, снегоход, два или больше легковых автомобиля моложе трех лет или квартиры и участки площадью более 40 кв. м. на члена семьи.

Другое

Директор департамента финансового мониторинга и валютного контроля Банка России Юрий Полупанов покидает свою должность, сообщает «Коммерсант». Исполняющим обязанности назначен его первый заместитель Игорь Дворянчиков. Перестановка должна принести некое послабление для банков и их клиентов в плане соблюдения антиотмывочного законодательства, ожидают в отрасли. Если Полупанов был сторонником жестких мер и тотального контроля, то Дворянчиков выступает за точечное выявление нарушителей.

«Коммерсант» пишет, что Федеральная налоговая служба (ФНС) провела в Санкт-Петербурге выездное заседание коллегии по итогам начала 2019 года. Глава ведомства Михаил Мишустин сообщил о рекордном за пять лет снижении отношения налоговых долгов к доходам – 7,4% на 1 мая. «В 2018 году нам удалось переломить тенденцию роста налоговой задолженности», – заявил он. Другие тренды – это продолжение «обеления» зарплат, а также ожидаемое удвоение числа компаний, работающих в режиме налогового мониторинга. Таким образом, приходящаяся на них доля в экономике вырастет с 15 до 25%. Поучаствовать в проекте готовы около 50 предприятий, в числе которых – «Ростелеком», «РусГидро», «Россети» аэропорт Шереметьево, ФСК ЕЭС, ФПК, ФГК, группа ДОМ.РФ.

В Пензенской области задержаны 12 человек, подозреваемых в участии в массовой драке в селе Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, сообщает «Коммерсант». Столкновение между русским и цыганским населением произошло вечером 13 июня, погиб один из сельчан, четверо получили серьезные травмы. Всего в потасовке участвовали не менее сотни человек. Силовики задержали троих, двое взяты под стражу. Возбуждено дело об убийстве, совершенном группой лиц по предварительному сговору и из хулиганских соображений (п. «ж», п. «и» ч. 2 ст. 105 УК), о покушении на убийство двух и более лиц (ч. 3 ст. 30, п. «а», п. «ж», п. «и» ч. 2 ст. 105 УК) и о хулиганстве (ч. 2 ст. 213 УК). На следующий день после драки не менее тысячи жителей села, возмущенных поведением местных цыган, вышли на народный сход, который закончился перекрытием трассы М5 «Урал».