ПРАВО.ru
Legal Digest
20 июня 2019, 7:54

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.06)

Бизнес против бессрочной давности по налоговым преступлениям. - Задержан экс-глава отдела МВД по борьбе с наркотиками. - Минюст повысит статус судебных приставов. – ФАС хочет согласовывать инвестпрограммы монополий. - Власти проследят за контентом онлайн-кинотеатров. – Офицеров ФСБ осудили за мошенничество

Главное

Совместная следственная группа (JIT), расследующая катастрофу Boeing 777 рейса MH17 Malaysia Airlines над юго-востоком Украины в июле 2014 года, назвала четырех подозреваемых, пишут «Ведомости». Это россияне Игорь Стрелков (Гиркин), Сергей Дубинский и Олег Пулатов, а также украинец Леонид Харченко. По версии JIT, они знали о переброске зенитно-ракетного комплекса «Бук М1», из которого якобы был сбит самолет, в район города Снежное Донецкой области. Установка принадлежала дислоцированной в Курске 56-й зенитной ракетной бригаде Западного военного округа, утверждают следователи. Стрелков возглавлял минобороны самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР), Дубинский – ее военную разведку, Пулатов и Харченко – подчиненные Дубинского. После катастрофы «Бук М1» был эвакуирован обратно в Россию. JIT ссылается на записи перехваченных телефонных переговоров сепаратистов, предоставленных Киевом; материалов о том, кто и как принимал решения на российской стороне, следствие не предъявило. Прокурор Фред Вестербеке заявил, что требовать выдачи подозреваемых после выдвижения обвинений Нидерланды не будут, но намерены их допросить. Заочный суд над ними начнется в марте 2020 года. МИД России назвал обвинения российских военнослужащих голословными. Стрелков заявил, что ополчение ДНР не сбивало MH17.

«Ведомости» рассказывают, что крупнейшие российские и зарубежные бизнес-объединения раскритиковали проект постановления пленума Верховного суда РФ, фактически отменяющий срок давности по налоговым преступлениям. Уклонение от уплаты налогов предложено считать длящимся преступлением, которое прекращается, когда должник окончательно рассчитается с государством. Сейчас срок давности составляет от двух до 10 лет. Свои возражения в ВС направили Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ), Российско-германская внешнеторговая палата, а также бизнес-омбудсмен Борис Титов. Среди прочего, они опасаются, что новация позволит привлекать людей к уголовной ответственности на протяжении всей их жизни. Постановление не решает действительно актуальную проблему – отсутствие четкой границы между налоговыми правонарушениями и преступлениями, отмечают в АЕБ. Представитель ВС Павел Одинцов не исключает, что проект еще претерпит серьезные изменения. Эксперты сомневаются, что налоговики с их нынешними возможностями серьезно заинтересованы в увеличении сроков давности. При этом они прогнозируют, что, даже если критика возымеет успех, и разъяснение о длящемся преступлении уберут, эта позиция может быть закреплена в судебной практике. Нужно прямое указание, что уклонение от налогов носит единовременный характер, считают юристы: иначе «можно будет проверять все предыдущие периоды и пересмотреть даже дела 90-х годов».

В Думе проанализируют практику по «антинаркотической» статье

Спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил комитетам по госстроительству и по безопасности проанализировать правоприменение ст. 228 (незаконное хранение и перевозка наркотиков) и ст. 303 (о фальсификации доказательств) Уголовного кодекса, сообщает «Коммерсантъ». Поводом стал скандал с уголовным делом журналиста «Медузы» Ивана Голунова, задержанного по подозрению в покушении на сбыт наркотиков в крупном размере. Сам он утверждал, что запрещенные вещества ему подбросили. Впоследствии дело Голунова было прекращено в связи с недоказанностью его вины. «В случае со ст. 303 УК, очевидно, речь будет идти об усилении ответственности за фальсификацию доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности», - заявил глава комитета по безопасности Василий Пискарев. «Сбой в настоящее время есть с разных сторон: закон может не соблюдаться, сбой может быть и в самом законе. Есть не только резонансные дела, мы делаем эту работу и для граждан, и для правоприменителей», - сказал Павел Крашенников, возглавляющий комитет по госстроительству. Ъ ознакомился с одним из проектов по смягчению ст. 228 УК. Предлагается снизить минимальные сроки наказания за крупный и особо крупный размеры хранимых наркотических средств до пяти и семи лет соответственно (сейчас – 10 и 15 лет). При этом ч. 2 ст. 228 УК (приобретение и хранение наркотиков в крупном размере) может быть переквалифицирована из тяжких в преступления средней тяжести, что сократит наказание с 3-10 до 3-5 лет. «Тем самым у суда появится возможность дифференциации наказания в зависимости от реальной тяжести преступления и роли участника в сбыте наркотиков», - сказано в пояснительной записке.

Суды

Верховный суд РФ признал частично недействующими Генеральный план и Правила землепользования и застройки Мытищ из-за того, что в них не отражены зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, пишет «Коммерсантъ». Горожанка Людмила Исаенко оспаривала оба документа, утвержденные в 2017 году, поскольку те разрешили застройку участков вдоль береговой линии канала им. Москвы и Клязьминского водохранилища, которые жители ближайших поселков используют для отдыха. Ссылаясь на санитарное и градостроительное законодательство, она утверждала, что строительство на этой территории запрещено, это нарушает ее права на благополучную среду, места отдыха, чистый воздух и воду. Ранее истицу поддержал Московский областной суд. Доводы региональных властей, что зоны санитарной охраны относятся к секретным сведениям, судьи не приняли во внимание. Эксперты назвали решение прецедентным: во многих субъектах подобной информации также нет в градостроительных документах.

«Коммерсантъ» пишет, что Московский окружной военный суд в особом порядке рассмотрел уголовное дело бывших сотрудников управления «М» ФСБ майора Сергея Никитюка и капитана Константина Струкова. Они приговорены к трем с половиной и трем годам колонии за мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Почти половину этого срока они отбыли под стражей. Офицеры занимались выявлением злоупотреблений в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Именно Никитюк в 2016 году доложил об обнаруженных им хищениях при проверке деятельности расположенного в Саратовской области ФГУП «Консервный завод ФСИН», что привело к делу против замдиректора ФСИН Олега Коршунова. Год назад оба были задержаны по подозрению в захвате активов столичного предприятия, владевшего небольшим строительным рынком «На Остаповской». В ходе следствия они полностью признали свою вину и возместили ущерб в 4,6 млн руб.

Московский гарнизонный военный суд приговорил к пяти годам лишения свободы экс-замначальника по материально-техническому обеспечению Военной академии Генштаба полковника Андрея Митюшкина, пишет «Коммерсантъ». Он признан виновным во взяточничестве (ч. 5 и ч. 6 ст. 290 УК) и превышении должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК). Ранее аналогичное решение было принято в отношении бывшего замначальника кафедры материально-технического обеспечения академии полковника Сергея Тарасова. По версии следствия, полковники вносили в проекты приказов повышенные размеры разовых ежемесячных премий сотрудникам из числа гражданского персонала. За это они получили откаты на 50 000 руб. Кроме того, Митюшкин получил 600 000 руб. за невмешательство в деятельность работающей при академии столовой, более 5 млн руб. от коммерческой фирмы, которой разрешил оказывать академии «услуги по комплексному техническому и санитарному обслуживанию» и еще 1 млн руб. на откатах с поставок мебели для учебных классов. Суд освободил Митюшкина от отбытия наказания в связи с тяжелым заболеванием.

Белгородский областной суд освободил из-под стражи гендиректора ООО «Белгородский нефтеперерабатывающий завод» Олега Майорова, пишет «Коммерсантъ». Он был арестован на прошлой неделе по обвинению в невыплате более 21 млн руб. зарплаты (ч. 3 ст. 145.1 УК). Это произошло через четыре дня после видеообращения к Владимиру Путину сотрудников НПЗ, просивших президента взять ситуацию с выплатами под личный контроль. Апелляционная инстанция, однако, посчитала ходатайство о заключении Майорова в СИЗО «попыткой следствия оправдать неэффективное расследование», которое длится уже почти год. До этого гендиректор проходил по делу в качестве свидетеля, а квалификация двух эпизодов преступления была мягче – ч. 1 и ч. 2 ст. 145.1 УК, не предусматривающие арестных мер. В жалобе адвокатов присоединились семеро работников НПЗ, которые назвали основания для ареста Майорова надуманными, а его обвинение – необоснованным.

Бывший следователь по особо важным делам Генпрокуратуры Игорь Степанов подал заявление в Савеловский районный суд Москвы о пересмотре декабрьского решения по его иску к директору ФСБ Александру Бортникову и «Российской газете» в связи со вновь открывшимися обстоятельствами, сообщает «Коммерсантъ». Он требовал от издания опровергнуть слова Бортникова из его интервью о том, что массовые расстрелы в 1930-е годы были «перегибами на местах». Истец, в семье которого репрессиям подверглись около 20 человек, считает их политикой руководства СССР. Суд отклонил предыдущий иск, сославшись на то, что глава ФСБ «освещал свое мнение на исторические события». Теперь Степанов предъявил приказ НКВД о начале массовых репрессий с планами по количеству расстрелянных и постановление ЦК ВКП(б), утверждающее финансирование Большого террора. В приказе от 31 июля 1937 года за подписью Иосифа Сталина и других руководителей сказано о необходимости расстрелять 82 700 человек и еще 193 400 человек выслать в лагеря. На эти цели НКВД выделяется 75 млн руб. Суд отказал в иске, решив, что документы не являются вновь открывшимися обстоятельствами.

Нормотворчество

Минюст подготовил законопроект, приравнивающий пенсионное обеспечение сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП) к уровню выплат бывших работников МВД, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Росгвардии, сообщают «Известия». Также документ предусматривает, что приставы будут служить по контракту, а классные чины им заменят на специальные звания. Таким образом, ФССП серьезно повышают в статусе. Сейчас приставы занимаются обеспечением установленного порядка деятельности судов, исполнением судебных актов, предварительными расследованиями в форме дознания по уголовным делам, перечисляет глава комитета Совета федерации по госстроительству Андрей Клишас:  «Исполнение указанных функций зачастую связано с применением огнестрельного оружия и специальных средств, а также с риском для жизни и здоровья, что отличает судебных приставов от иных федеральных государственных гражданских служащих».

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала проект постановления правительства, который наделяет ее правом согласовывать инвестиционные программы естественных монополий, пишут «Ведомости». Это позволит службе лучше следить за будущими тарифами таких компаний. По мнению ФАС, монополии и государство плохо планируют и выполняют инвестпрограммы, единого порядка утверждения которых сейчас нет. Предлагается направлять их в отраслевые ведомства; те вынесут инвестпрограмму на 30-дневное публичное обсуждение, а ФАС попытается ее согласовать. Если это сделать не получится, то ведомство получит 20 дней на урегулирование разногласий. В противном случае решение примут правительство или губернатор. На утверждение дается три месяца до начала действия нового тарифа. Перечень естественных монополий, инвестпрограммы которых будет контролировать ФАС, определит кабмин. Их невыполнение приведет к исключению соответствующих расходов из тарифов в течение года.

Минфин разработал поправки в КоАП, ужесточающие ответственность региональных властей за состояние бюджетной дисциплины, пишет «Коммерсантъ». Речь идет об увеличении срока давности (с двух до пяти лет) и величины штрафов за такие нарушения, а также о введении ответственности региональных руководителей федеральных проектов за срыв их исполнения в виде штрафов от 20 000 до 50 000 руб. или дисквалификации на срок от одного до двух лет. За многократные срывы будут штрафовать уже губернаторов – на суммы от 50 000 до 100 000 руб. Документ разработан по ноябрьскому поручению Владимира Путина.

Другое

ЦБ рекомендует не взыскивать остатки долга по ипотеке после изъятия жилья

Банк России предложил банкам, микрофинансовым организациям и кредитным потребительским кооперативам не взыскивать остаток долга по ипотеке с людей, лишившихся заложенного жилья из-за невыплаченного кредита, рассказывают «Ведомости». Такой остаток возникает, если цена квартиры не покрывает весь долг. С 2014 года нельзя требовать его выплаты после продажи залога, если риски заемщика или кредитора были застрахованы. Однако кредиторы пользуются тем, что заемщики не знают про эту норму, сказано в письме первого зампреда ЦБ Сергея Швецова. Он рекомендует обратить внимание на подобные случаи, устранить нарушения и вернуть гражданам уже полученные платежи, а также исправить их кредитные истории. Образцом для подражания регулятор считает тех, кто списывает долг сразу после изъятия жилья. При этом ЦБ подчеркивает, что банки должны подходить к каждой ситуации индивидуально, учитывая положение заемщика. По данным регулятора, в январе – апреле 2019 года банки выдали 393 000 ипотечных кредитов на 858 млрд руб.

«Коммерсантъ» пишет, что накануне после допроса был задержан подполковник Дмитрий Понкратов, экс-начальник отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков межмуниципального управления МВД «Раменское». Следствие считает его организатором преступной группы, которая в 2017 году сфабриковала уголовное дело против местного жителя Александра Нестеренко, подбросив ему дозу амфетамина. Ранее в ходе расследования были арестованы трое бывших подчиненных Понкратова, включая его заместителя Евгения Сороколетова. Их обвиняют в превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК) и фальсификации доказательств (ст. 303 УК). Подполковнику, кроме этого, инкриминируют хранение наркотиков (ч. 1 ст. 228 УК). Сам он не признает вину. Двое экс-оперативников, в свою очередь, сотрудничают со следствием. По данным источников, не исключено, что в деле могут появиться новые эпизоды.

«Ведомости»: Baring Vostok утратил контроль над «Восточным»

«Ведомости» сообщают, что Baring Vostok предложил провести допэмиссию в банке «Восточный» по повышенной стоимости. Ее размер останется тем же, что согласован с Банком России еще в 2018 году – 5 млрд руб., но цена за акцию вырастет с 1 до 3,86 коп. Предложение выдвинул член совета директоров «Восточного» от инвестфонда Григорий Жданов. Предыдущую цену называли нерыночной в компании «Финвижн» Артема Аветисяна. После исполнения опциона на продажу 9,99% акций «Восточного» по решению Арбитражного суда Амурской области «Финвижн» получила контроль над банком (с учетом двух партнеров Аветисяна – Шерзода Юсупова и Юрия Данилова). Пакет был списан со счета кипрской Evison, через которую инвестфонду принадлежало 51,6% «Восточного». Пока допэмиссию проводить нельзя, поскольку суд запретил ее в качестве обеспечительной меры. Это единственный способ для Baring Vostok вернуть контроль, но для этого Evison должна выкупить все акции, а сама процедура проходить по старым условиям, а не пропорционально новым долям акционеров. «Финвижн» не видит в ней необходимости, Evison настаивает, что это «единственный действенный способ» докапитализации «Восточного».

Власти начнут следить за контентом онлайн-кинотеатров, пишет «Коммерсантъ». Техническое задание для системы мониторинга в этой сфере по заказу структур Роскомнадзора разработает компания «М 13» за 1,5 млн руб. Ранее она создала аналитическую платформу мониторинга СМИ «Катюша» для администрации президента. Новый сервис проконтролирует, чтобы упомянутые площадки не распространяли призывы к терроризму, экстремистские материалы, информацию о способах самоубийства, пропаганду насилия и жестокости и нецензурную брань. С июня 2017 года Роскомнадзор должен вести реестр аудиовизуальных сервисов, куда включаются сайты, предоставляющие доступ к видеоконтенту за плату или просмотр рекламы и имеющие более 100 000 пользователей в сутки. Исключением являются видеохостинги, контент которых размещается преимущественно пользователями. Пока в реестре нет ни одной записи, поскольку подзаконные акты, определяющие методику подсчета аудитории, не разработаны.

«Коммерсантъ» пишет, что кибермошенники в 2019 году сменили целевую аудиторию и методы. По данным Сбербанка и BI.Zone (его дочерняя структура, специализируется на анализе киберугроз), более 80% краж с банковских счетов совершается с применением методов социальной инженерии. Если раньше мошенники ориентировались на пенсионеров, то теперь – на группу от 25 до 35 лет. На смену смс-переписке пришло голосовое общение. Использование мессенджеров и соцсетей снизилось почти до нуля из-за запретов массовых рассылок.