ПРАВО.ru
Legal Digest
15 июля 2019, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.07)

– Основатель ГК «Новый поток» задержан по жалобе Сбербанка. – Опубликован законопроект о «регуляторных песочницах». – Спрос на просроченные долги падает второй год подряд. – «Роснефть» просит 2,6 трлн руб. налоговых льгот на Арктику. – Россиянам могут предоставить выходной на диспансеризацию. – «Восточный» может списать часть субординированных долгов.

Главное

Бывший владелец Антипинского нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), председатель совета директоров группы компаний «Новый поток» Дмитрий Мазуров был задержан в аэропорту Шереметьево в субботу, пишет «Коммерсант». Его подозревают в хищении $3 млрд кредитных средств из Сбербанка, Промсвязьбанка и Абсолют-банка (ч. 4 ст. 159 УК). Источник в МВД сообщил, что Мазуров, которого проверяли на причастность к мошенничеству, планировал вылететь в Ниццу. В New Stream настаивают, что бизнесмен, напротив, возвращался из зарубежной командировки и от следствия скрываться не собирался. Обстоятельства уголовного дела пока не разглашаются. Расследование инициировал Сбербанк из-за кредита на $1,75 млрд, говорят собеседники: деньги брались на строительство предприятия, но работы так и не были выполнены. Под эти же цели Мазуров якобы привлек средства и в двух других банках. Сегодня следствие попросит суд избрать бизнесмену меру пресечения.

"Как создаются "цифровые песочницы"

«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития опубликовало финальную версию законопроекта «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций». После утверждения в правительстве документ внесут в Госдуму. Он может быть принят грядущей осенью, что позволит запустить первые эксперименты с середины 2020 года. Проект включает механизмы согласования запуска ЭПР, приостановки, добровольного входа и выхода из него игроков. Режим может предусматривать отмену лицензий, несоблюдение ряда правовых норм и законов, кроме Конституции РФ и федеральных конституционных законов, а также допусков, разрешений и так далее. Область применения ЭПР исчерпывается шестью отраслями: цифровая медицина, высокоавтоматизированный транспорт, электронное обучение, новые финтехнологии, дистанционная продажа товаров и услуг, новые технологии в строительстве и эксплуатации недвижимости. Седьмым пунктом указаны «иные направления», которые устанавливаются федеральным законом. Список технологий, для которых возможны ЭПР, должен утверждать кабмин. Предприниматели за пределами финрынка организуют для участия в ЭПР некоммерческую организацию; в случае с финрынком организацию, выступающую от имени бизнеса, определяет Банк России. ЦБ, в отличие от прочих регуляторов, позволено ограничивать объемы операций субъектов экспериментального режима. Если эксперименты будут успешны три года, то их предлагается продлевать на год, а перед правительством ставить вопрос о переводе норм ЭПР в постоянное общее регулирование.

Суды

Власти Грузии приостановили уже начатую процедуру экстрадиции в Россию хакера Ярослава Сумбаева, обвиняемого в организации преступного сообщества и ряда афер, пишет «Коммерсант». Он был задержан в этой стране в ноябре 2018 года. Запрос на выдачу Сумбаева был одобрен Горсудом Тбилиси в мае. Однако адвокаты обжаловали вынесенное решение в Верховном суде Грузии, а кроме того, обратились за поддержкой к местным правозащитникам и журналистам. Последние усмотрели в деле политическую подоплеку: по их версии, Сумбаев якобы располагал информацией о кибервмешательстве России во внутренние дела других государств, поэтому на родине ему грозит обвинение в убийстве, которого он не совершал, и длительное заключение. Хакера действительно планировали проверить на причастность к заказному убийству следователя МВД Евгении Шишкиной, разбиравшейся с его делом. Однако предполагаемый организатор преступления, школьник из Санкт-Петербурга, на допросе заявил, что заказ поступил не от мошенников, а от наркоторговцев, которые тоже входили в сферу профессиональных интересов жертвы.

«Коммерсант» пишет, что в дело о банкротстве двух российских предприятий украинской продовольственной группы «Милкиленд», инициированном банком «Возрождение», включился ИП Сергей Шимов. Он требует признать недействительным поручительство между кредитором и одной из «дочек» – АО «Останкинский молочный комбинат». По мнению бизнесмена, наличие такого договора позволяет банку получить контроль над активами должников. Арбитражный суд Курской области назначил судебную экспертизу, которая должна подтвердить или опровергнуть заявления Шимова. «Возрождение» запустило процедуру в отношении завода весной 2017 года (долг – 309,2 млн руб.), а через два года – в отношении структуры «Курс-молоко» (долг – 250 млн руб.).

Нормотворчество

«Ведомости» сообщают, что главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин попросил у Владимира Путина предоставить нефтяным компаниям налоговые льготы на 2,6 трлн руб. Взамен те готовы вложить от 5 трлн до 8,5 трлн руб. в освоение Арктики. Сечин предлагает поддержать законопроект Минвостокразвития об особом режиме для инвесторов в арктических территориях. В нём говорится о полном освобождении новых нефтегазовых месторождений от НДПИ. Для уже работающих вводится налоговый вычет из НДПИ на сумму инвестиций. Другие преференции – это обнуление ставки налога на имущество, земельного налога, снижение налога на прибыль с 20 до 7% и страховых взносов с 30 до 7,6%. Льготы должны действовать в течение 30 лет. Сечин предлагает и свою версию законопроекта, одна из ключевых поправок – льготы по НДПИ для Ванкорского месторождения и возможность без налогов передавать сэкономленные средства проектам в Арктике. На письме стоит резолюция Путина «проработать предложение и доложить». Как подсчитали в KPMG, только льготы по НДПИ будут стоить бюджету около 250 млрд руб. в год.

Россиянам могут разрешить брать дополнительный оплачиваемый выходной день один раз в год для прохождения диспансеризации, пишет «Российская газета». Источники говорят, что прорабатываются и обсуждаются различные варианты, чтобы побудить население к участию в ней. Названный вариант – это одно из предложений Минтруда. Сейчас работодатель обязан предоставлять два выходных для прохождения ежегодной диспансеризации только людям предпенсионного и пенсионного возраста.

Путин утвердил новые правила долевого строительства

Минстрой обнародовал законопроект, которым предлагает приравнять паи в жилищно-строительных кооперативах (ЖСК) к правам требования для нужд ипотечного кредитования, пишет «Коммерсант». Фактически речь идет о возможности получения пайщиками ЖСК кредитов под залог таких паев по ставкам, близким к ставкам ипотечного рынка. Для этого паи ЖСК предлагается зафиксировать в статусе паенакоплений. Исполнение обязательств по таким залогам также должно будет регулироваться в соответствии с законом об ипотеке. Сейчас доля ЖСК на рынке жилищного строительства не превышает 0,5%. Ее снижению способствовал введенный в 2016 году запрет на строительство ими более одного дома выше трех этажей. Реализация инициативы может создать альтернативу крупным застройщикам на период перехода на проектное финансирование. При этом нормы по применению эскроу-счетов Минстрой намерен распространить и на ЖСК.

Минкомсвязь подготовила проект концепции создания и функционирования Единой технологической архитектуры информационных систем органов исполнительной власти (ЕТА ИС ОИВ), пишет «Коммерсант». Предлагается поручить выработку общих подходов к построению IT-систем двум центрам компетенций, которые должны появиться до 1 октября. Один из них займется информбезопасностью, а также подготовит предложения по порядку финансирования работ. Вырабатываемые ими архитектурные требования станут обязательными для разработчиков госинформсистем. Ожидается, что это повысит устойчивость IT-инфраструктуры и снизит сроки оказания госуслуг. До 1 декабря планируется назначить главного государственного IT-архитектора, а также главных IT-архитекторов в субъектах и федеральных органах власти. По мнению экспертов, необходимость такой унификации назрела давно, но есть риски, что новые критерии сформируют в пользу конкретных участников рынка.

С 15 июля в России начался эксперимент по маркировке молочных продуктов, пишет РБК. Он продлится до 29 февраля 2020 года. Метки поставят на молоко, сливки, кисломолочные продукты, молочную сыворотку, сыры, творог, сливочное масло, сухое молоко и сухие сливки. В эксперименте примут участие производители и продавцы, а также импортеры отдельных видов молочной продукции.

Другое

ФССП проверит банки на нарушение закона о коллекторах

В первой половине 2019 года банки выставили на продажу 175 млрд руб. просроченных долгов, что на 60% больше, чем за тот же период 2018 года, сообщает «Коммерсант». Количество предлагаемых к переуступке кейсов выросло с 611 000 до 1,76 млн. Средний размер задолженности снизился на 45%, со 180 000 до 98 000 руб. Доля закрытых сделок уменьшилась до 66% против 71% в первой половине 2018 года и 84% в первой половине 2017 года. Основной причиной коллекторы называют качество портфелей: зачастую продавцы передают неверные контакты должников, что значительно повышает как издержки, так и риск претензий со стороны третьих лиц. Средняя цена закрытия сделки выросла с 1,3 до 2,8% от суммы долга.

«Ведомости» рассказывают, что банк «Восточный» может списать часть субординированных долгов. По данным Центробанка, его норматив достаточности базового капитала (Н1.1) находился на уровне ниже 5,125% более шести операционных дней в течение 30 операционных дней – с 31 мая по 5 июня. Это условие, при котором банк должен в течение 45 дней либо восстановить норматив, либо списать вечные суборды или конвертировать их в акции. Сейчас у «Восточного» есть бессрочные суборды на 7,9 млрд руб. На 1 июня норматив составлял 4,82%. Если он опустится ниже 2%, то банк должен будет списать и обычные суборды. Пока что «Восточный» вправе приостановить выплаты процентов по субордам вплоть до конвертации обязательств в капитал. Банк рассматривает списание и приостановку выплат как крайнюю меру и будет принимать решение до конца августа, заявил его представитель. За полтора года «Восточный», выполняя предписания ЦБ, доначислил резервы на 23 млрд руб.

«Известия» сообщают, что X5 Retail Group в этом году проведет эксперимент с выдачей наличных при покупке в магазинах «Пятерочка». Сейчас такая возможность действует в тестовом режиме у отдельных банков и ретейлеров в малонаселенных пунктах. При этом крупнейшие банки заинтересованы в распространении эксперимента на всю страну. Банк России поддерживает инициативу. Сбербанк также запустил аналогичный пилотный проект в торговых точках малого и среднего бизнеса в удаленных пунктах некоторых регионов. Ретейлеры вместе с госбанком могут внедрить этот сервис в сентябре. Обязанность что-то купить ради снятия денег в кассах может трактоваться как нарушение прав потребителей, полагают в Ассоциации банков России. Организация обратилась с соответствующим вопросом в Роспотребнадзор, но ответа пока не последовало.

Активистам казачьего движения Челябинской области Сергею Калинину и Ивану Спиридонову предъявлены обвинения в групповом хулиганстве (ч. 2 ст. 213 УК), пишет «Коммерсант». По версии следствия, 3 июля они устроили драку с представителем азербайджанской диаспоры Ильгаром Мусаевым, его родственниками и друзьями. Оба оказались в больнице, формально находясь под домашним арестом, а их противники, пострадавшие гораздо меньше, проходят по делу потерпевшими. Их защита считает уголовное преследование казаков необоснованным и намерена добиваться возбуждения дела о причинении тяжкого вреда здоровью против Мусаева. Аналогичный инцидент в 2013 году привел к массовым беспорядкам в Челябинске, которые удалось прекратить лишь с помощью ОМОНа.