ПРАВО.ru
Legal Digest
18 июля 2019, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.07)

– Электронные паспорта введут до 2023 года. – Банк России провел первые контрольные закупки. – За неоплату проезда по платным трассам установят штрафы. – Юрлица получат доступ к банковским услугам через биометрию. – Госдума приняла закон о квотах на промышленные выбросы. – Пять из семи сотрудников ФСБ сознались по делу о разбое.

Главное

Внедрение электронных паспортов в России начнется в июле 2020 года в Москве, пишет «Коммерсант». Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Предоставление бумажных паспортов полностью прекратится в течение 2022 года – на два года раньше, чем планировалось. Старые паспорта будут действительны до окончания срока их действия, то есть граждане старше 45 лет смогут пользоваться ими пожизненно. Электронный паспорт – это пластиковая карта с чипом на базе технологии NFC, которая снабжена голографической защитой и QR-кодом. Ее продублируют в мобильном приложении, позволяющем использовать облачную цифровую подпись. Как сообщил вице-премьер Максим Акимов, криптозащита, чипы и софт будут полностью российскими. Помимо ФИО, даты и места рождения в электронный паспорт попадут сведения о месте жительства. Новый документ заменит водительское удостоверение, СНИЛС и ИНН, а также «разного рода страховые свидетельства».

Сотрудники ФСБ оформили явку с повинной по делу о разбое

Пять из семи сотрудников ФСБ, обвиняемых в разбойном нападении на банк «Металлург» (ст. 162 УК), частично или полностью признали вину, пишет «Коммерсант». Накануне Московский окружной военный суд оставил под стражей Артура Власова из управления «К» службы экономической безопасности и Владимира Урусова из управления «А» («Альфа») центра специально назначения (ЦСН). На заседании были оглашены показания потерпевшего Александра Юмаранова: люди в масках напали на него в офисе «Металлурга» и отняли 136 млн руб., которые он взял под расписку у знакомого и намеревался обменять на доллары. Только один из нападавших был с открытым лицом; он предъявил фальшивое удостоверение МВД и постановление на обыск. 2 июля Власов оформил явку с повинной, рассказав о своих сообщниках. По словам его адвоката, офицеры из управлений «А» и «В» («Вымпел») ЦСН Хетаг Маргиев и Дмитрий Капышев, также успевшие повиниться, находятся под домашним арестом. Еще один фигурант дела, Роман Оболенский из «Альфы», признает вину частично. Что касается Урусова, то он лишь заявил, что был с другими бойцами в «Металлурге». «Нам вменяют разбой с применением оружия. Я могу с уверенностью заявить, что никто никому оружием не угрожал», – уточнил он.

Суды

«Ведомости» рассказывают, что Верховный суд может выступить с предложениями, которые позволят судьям требовать большей добросовестности от сторон. Об этом сообщил секретарь Пленума ВС Виктор Момотов на заседании Клуба им. Замятнина. По его мнению, введение суда в заблуждение должно стать экономически невыгодным, иначе «ложь в суде рискует стать нормой». Формально из принципа добросовестности вытекают все нормы Гражданского кодекса, говорит судья Иван Разумов, но излишняя ориентация на него может привести к обвинению судов в «нормотворчестве». Он считает, что пользоваться таким инструментом следует осторожно. Например, когда нужно примирить на практике противоречивые нормы законодательства. Если оно обязывает предпринимателя одновременно принять меры к ликвидации кризиса и инициировать процедуру банкротства, то нельзя наказывать бизнесмена, если он добросовестно выполнял антикризисный план. Эксперты указывают, что недобросовестное поведение нередко становится поводом для возбуждения «предпринимательских» уголовных дел. Многие из них заводят, чтобы собрать доказательства для решения хозяйственного спора.

Следственный комитет закончил расследование в отношении бизнесмена Игоря Воробья, который сделал состояние на торговле якобы усиливавшими потенцию препаратами «Сиалекс» и «Аликапс», пишет «Коммерсант». Он обвиняется в неуплате налогов на 1 млрд руб. (ч. 2 ст. 199 УК), производстве и сбыте товаров, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК), и обороте фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 238.1 УК). Вину предприниматель не признает. Сейчас он знакомится с материалами дела. Отпускать его из-под стражи Московский городской суд отказался. Лицензии на выпуск «Сиалекса» и «Аликапса» были отозваны в 2015 году, когда в их составе нашли медицинский препарат тадалафил. В отличие от БАДов он продается по рецептам, так как имеет серьезные побочные эффекты.

«Ведомости» сообщают, что «Сбербанк технологии», дочерняя структура Сбербанка, судится с Datahost из Белиза за доменное имя Sbertech.ru. В марте регистратору Salenames было запрещено аннулировать этот домен, передавать права на его администрирование кому-либо, кроме «Сбертеха», и совершать любые действия с ним до вступления в силу решения суда. Следующее заседание назначено на середину октября. Сейчас домен перенаправляет пользователя на сайт билетного агрегатора Aviasales.ru. Datahost по состоянию на 2017 год владела более чем 9000 доменов в зонах .ru и .рф, занимая третье место среди администраторов доменных имен.

Нормотворчество

Совет по кодификации отклонил штрафы для "зайцев" на платных дорогах

«Коммерсант» пишет, что Минтранс направил на согласование в правительство законопроект о санкциях для водителей за неоплату проезда по платным дорогам. Штрафы необходимы для внедрения в России системы free flow, позволяющей проезжать пункты взимания платы почти без торможения либо вообще отказаться от них. Прежде всего ей планируется оснастить Центральную кольцевую автодорогу в Московской области. Взыскание составит от 5000 до 10 000 руб. Постановления будет выносить Ространснадзор в течение пяти дней с момента нарушения – за этот срок можно самостоятельно и без последствий оплатить задолженность. Средства поступят в дорожный фонд.

Госдума в третьем чтении приняла законопроект о квотировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, пишет «Коммерсант». Роспотребнадзор на основании сводных расчетов загрязнения воздуха в населенных пунктах определит перечень приоритетных загрязняющих веществ, создающих риск для здоровья человека. После этого с 2020 года в 12 городах, наиболее неблагополучных по качеству воздуха, будут введены квоты – в порядке эксперимента. Правительство уже утвердило планы по снижению выбросов для этих городов. Губернаторы будут нести персональную ответственность за достижение целевых показателей. Промышленные предприятия должны обеспечить снижение выбросов, а если не смогут уложиться в установленную квоту, то реализовать «компенсационные мероприятия». К концу 2021 года общий объем выбросов должен снизиться на 5%. Промышленники называют подход «формальным» и сомневаются, что качество воздуха улучшится.

«Коммерсант» пишет, что комитет Госдумы по труду и социальной политике одобрил новую редакцию законопроекта о статусе ветеранов, уже прошедшего первое чтение. В него внесены меры соцподдержки для дагестанских ополченцев, которые воевали с боевиками Шамиля Басаева и Хаттаба в 1999 году. Их предлагается приравнять к участникам боевых действий, предоставив им льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50% и так далее. Ранее бывшие ополченцы безуспешно судились за денежные выплаты с министерствами и ведомствами.

Всероссийский союз страховщиков попросил Минфин разрешить регионам использовать в процессе разработки программ страхования от чрезвычайных ситуаций (ЧС) еще не утвержденную Минюстом методику, пишет «Коммерсант». Финансовое ведомство ввело ее своим приказом от 4 июля 2019 года – за месяц до вступления в силу профильного закона. В соответствии с этим законом страхование от рисков утраты или повреждения жилых помещений в результате ЧС является добровольным. Регионы вправе заложить в программы и так называемые бытовые риски, не являющиеся следствием ЧС. Это внутридомовые аварии водопроводных, канализационных, отопительных, противопожарных систем, падение грузов или деревьев на жилое помещение и так далее. Сами выплаты делятся между регионом и страховщиками в разных пропорциях. Отчисления по страховке могут включаться в платежный документ за ЖКХ. Участники рынка опасаются, что регионы не успеют предусмотреть в своих бюджетах расходы на программы. Без гарантии работы механизма по всей стране страховщики начнут избегать заключения договоров с жителями проблемных территорий.

«Коммерсант» пишет, что экспертное управление президента дало отзыв на депутатский законопроект, меняющий порядок квалификации инвесторов-физлиц на рынке ценных бумаг. Одобрив саму концепцию, кремлевские эксперты отметили, что предложенный механизм «не позволяет достичь заявленной цели» – это содействие росту уровня доверия граждан к финрынку и повышение их благосостояния посредством предоставления им возможности использовать понятные и надежные инструменты. Проект устанавливает ряд препятствий для доступа на финрынок, а также увеличивает регуляторную нагрузку на финорганизации, делая их услуги более дорогими и снижая доходность пользователей таких услуг. Критика со стороны управления совпадает с видением профучастников. Те считают, что подход к разделению фининструментов на «хорошие и плохие», применение ограничений доступа к ценным бумагам, не входящим в первые и вторые котировальные списки, не учитывает природу финпродуктов и скорее создает механизм регуляторного арбитража, чем решает проблему защиты инвестора.

Другое

Банк России провел первые контрольные закупки, сообщают «Известия». В мае и июне прошли 24 проверки в 12 страховых компаниях и 25 проверок в пяти банках, говорит глава службы по защите прав потребителей Банка России Михаил Мамута. В половине компаний и в трети банков нарушались права клиентов при оформлении электронных полисов ОСАГО и кредитов. По словам Мамуты, для проверки были выбраны организации с потенциально высоким риском нарушений. Нарушения при выдаче ОСАГО, как правило, были связаны с невозможностью получения полиса из регионов «с повышенной убыточностью» из-за технических проблем на сайте. Применительно к кредитам были выявлены факты предоставления неполной или недостоверной информации об их условиях, а также отказов выдать заем без оформления страховки. Наказание зависит, например, от количества отделений, где выявлены нарушения, а также от скорости их исправления, объяснил Мамута. Эксперты уточняют, что речь идет о предписаниях и штрафах.

Мосгоризбирком предложил увеличить срок проверки подписей кандидатов

Кандидатами в Мосгордуму зарегистрированы 233 человека: 171 – по партийным спискам и 62 самовыдвиженца, пишет «Коммерсант». На одно место будут претендовать 5,1 кандидата. Отказы в регистрации получили 57 человек, что вдвое меньше, чем в 2014 году. Основная причина отказов – это «брак» в подписях, собранных в поддержку выдвижения: их дублирование, проставление подписей за умерших и несоответствие сведений об избирателях базам данных ГАС «Выборы» и МВД. Не допущенные до участия оппозиционные кандидаты настаивают, что часть подписей была отбракована некорректно, и намерены обжаловать решения окружных комиссий. Выборы состоятся 8 сентября.

Банк России до конца 2019 года запустит пилотный проект, позволяющий юрлицам и ИП получать банковские услуги дистанционно – на основании биометрии, сданной их уполномоченными сотрудниками, сообщает «Коммерсант». В пилоте поучаствуют 22 банка. Клиентам будут доступны открытие счетов, выдача кредитов и проведение платежей. Пока в России нет электронных нотариальных доверенностей (ЭНД), подтверждать удаленное проведение операций сможет только единоличный исполнительный орган юрлица. Ожидается, что позже такую возможность получит уполномоченный сотрудник по ЭНД. Также планируется введение облачной квалифицированной электронной подписи (КЭП) вместо флешки. Определение лица, подписывающегося КЭП, будет производиться с помощью голосовой или лицевой биометрии уполномоченного представителя. Как отмечают банкиры, механизм позволит им значительно снизить издержки. Эксперты указывают на слабую защиту данных и отсутствие ответственности за их утечку.

По данным «Лаборатории Касперского», весной и в начале лета до 10 крупных госучреждений здравоохранения в южных регионах России были атакованы хакерами, пишет «Коммерсант». Кто стоит за нападениями, пока неизвестно. Атакующие свободно говорят на русском языке, но территориально находятся за пределами страны, полагают в «Касперском». Их интересуют финансовые документы: счета-фактуры и контракты на лечение. Заражение осуществлялось с помощью программы-шпиона CloudMid. По словам экспертов, число кибератак на медучреждения в России в 2019 году как минимум удвоилось.