ПРАВО.ru
Legal Digest
28 августа 2019, 8:05

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.08)

– Минпромторг предложил квоту на госзаказ российских товаров. – Прокуратура устроила масштабную проверку НПФ. – ЦБ разрешит открывать несколько инвестсчетов. – ЦИК реформирует свой научно-экспертный совет. – Советника Бастрыкина оставили в СИЗО. – Микрокредиторы начали заманивать клиентов под видом банков.

Главное

Минпромторг разработал проект постановления правительства, которое вводит квоту на госзаказ российских товаров, пишут «Ведомости». Мера может стать временной экономической поддержкой производителей российских товаров и организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Предлагается обязать госзаказчиков в 2020 году отдавать российским производителям и поставщикам 30% общих годовых закупок, а в 2021 году – 50%. Часть квоты должна отходить предприятиям ОПК. Также речь идет о том, чтобы проводить торги только для российских производителей. Если же они признаны несостоявшимися, то будут организованы повторные – уже для всех. Федеральная антимонопольная служба не поддерживает предложение, заявил замруководителя Михаил Евраев: оно существенно усложнит всю систему закупок и «поделит российские предприятия на более российские и менее».

ЦИК не видит причин переносить выборы в Мосгордуму

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова сообщила о намерении реформировать научно-экспертный совет (НЭС) – консультативный орган для обсуждения проблем избирательной системы, пишет «Коммерсант». Это произошло после того, как ЦИК повторно отменил заседание НЭС, на котором планировалось обсудить кампанию по выборам в Мосгордуму, из-за неявки его участников. По словам Памфиловой, откликнулись 17 из 77 человек. В НЭС войдут только те, кто «предметно разбирается в избирательном процессе, у кого есть предложения, кто испытывает заинтересованность в работе и готов тратить на это свое свободное время», заявила глава ЦИК. Источник утверждает, что большинство приглашенных экспертов не подтвердили свое участие или сделали это неоднозначно. Несколько членов совета рассказали на условиях анонимности, что вынуждены были под разными предлогами отказаться от участия после звонка из администрации президента. Близкий к ЦИК собеседник «Ведомостей» говорит, что основной причиной отмены заседания стала перспектива отсутствия значительной части представителей научного истеблишмента. Было желание либеральной части совета собраться, но она столкнулась с тем, что никто не хочет превращать ЦИК в площадку для несанкционированного митинга, подтверждает источник, близкий к Кремлю.

«Ведомости» сообщают, что Банк России готов разрешить россиянам иметь одновременно несколько индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС). Инвестор сможет разнести сумму по нескольким счетам у разных профучастников, объяснил первый зампред ЦБ Сергей Швецов: «Гражданин получит возможность открывать столько ИИС, сколько ему нужно, оставив один из ИИС ключевым с точки зрения входа и выхода на этот рынок. Остальные ИИС смогут корреспондировать друг с другом через основной». При этом размер налоговой льготы останется без изменений. Если счет существует не менее трех лет, то сейчас его владелец может получить налоговый вычет в размере зачисленной на ИИС суммы в пределах 400 000 руб. в год, то есть до 52 000 руб. ранее уплаченного НДФЛ. Другой вариант – полное освобождение от НДФЛ полученных от активов на счете доходов при его закрытии. На ИИС разрешается зачислять до 1 млн руб. в год. По данным Московской биржи, россияне открыли около миллиона ИИС в общей сложности на 120,3 млрд руб. Нововведение уберет «рабство человека с точки зрения открытия ИИС в одной организации», говорит Швецов.

Суды

Против экс-владельца одного из лидеров рынка ОСАГО возбудили уголовное дело

«Коммерсант» пишет, что следствие готовит ходатайство в Тверской районный суд г. Москвы о заочном аресте Александра Кондратенкова – бенефициара ряда крупнейших российских страховых компаний. Это станет основанием для его международного розыска по линии Интерпола. Сейчас правоохранительные органы уточняют местонахождение бизнесмена, месяц назад выехавшего за границу; он может находиться в Северной Америке или в ЕС, где у него есть недвижимость. В России у Кондратенкова остались два коттеджа в Одинцовском районе Московской области. Страховщика обвиняют в растрате 70 млн руб. из средств крымского ООО «СК «Вектор» (ч. 4 ст. 160 УК) в 2016 году. Сумма ущерба может вырасти в сотни раз, так как проверки ведутся и на других предприятиях, которые связывают с Кондратенко. Это холдинг «Респект», «Ангара» и НАСКО. Сейчас ни у одной известной компании, имевшей к нему отношение, нет действующей лицензии Банка России. Прямую связь бизнесмена с этими компаниями установить сложно, поскольку во всех случаях он фигурировал либо как представитель акционеров, либо как их «деловой партнер». Источники утверждают, что силовики начали проверять структуры Кондратенко еще пару лет назад.

Борисоглебский городской суд готовится вынести приговор исполнительному директору 711-го авиационного ремонтного завода Александру Волосу, обвиняемому в попытке подкупить сотрудника военной контрразведки ФСБ, пишет «Коммерсант». По версии следствия, он предложил оперативнику, проводившему проверку на предприятии, сначала 1 млн, а потом 2 млн руб., но был взят с поличным (ч. 3 ст. 30 и ч. 5 ст. 291 УК). Проверка выявила финансовые нарушения при исполнении гособоронзаказа, и управленец рассчитывал замять ситуацию. Волос признал вину. Гособвинение запросило для него три года колонии строгого режима.

Экс-главу волгоградского СКР оставили под арестом

Московский городской суд оставил в силе решение о продлении ареста генерал-лейтенанту Михаилу Музраеву, бывшему руководителю управления Следственного комитета (СКР) по Волгоградской области и советнику председателя СКР Александра Бастрыкина, пишет «Коммерсант». Его защита настаивала, что генерала держат под стражей незаконно: выступая в Лефортовском районном суде, представители следствия вместо документов на Музраева подали ходатайство на другого фигуранта, бизнесмена Владимира Зубкова. Кроме того, тюремные медики якобы не заметили у генерала тяжелейшее заболевание сердца, препятствующее содержанию в СИЗО, где он еще и перенес инфаркт. Тем не менее Мосгорсуд оставил решение в силе и счёл «технической ошибкой» продление ареста одного человека по документам на другого. Музраеву инкриминируется организация поджога дома семьи волгоградского губернатора Андрея Бочарова осенью 2016 года.

Тверской районный суд Москвы отказался возвращать на повторную проверку дело Кирилла Жукова – одного из обвиняемых в участии в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК) и применении насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК) на акции протеста 27 июля в Москве, пишет «Коммерсант». На предварительном заседании он был арестован до 27 сентября. Также судом принято решение о выделении материалов по ст. 318 УК в отдельное производство; обвинение же по ст. 212 УК предъявляться не будет. По версии следствия, Жуков поднял забрало шлема бойца Росгвардии на митинге, о чем свидетельствует семисекундная видеозапись; росгвардеец заявил о «сильной физической боли» в результате действий обвиняемого. Сам шлем приобщен к делу не будет.

Нормотворчество

«Коммерсант» пишет, что Минфин предлагает ограничить покупку иностранных ценных бумаг на индивидуальные инвестиционные счета (ИИС). Их владельцам полагаются налоговые льготы. «Мы всегда последовательно выступали против любых льгот по иностранным ценным бумагам», – заявил замминистра финансов Алексей Моисеев. По его словам, предоставление преференций на вложения в «чужие экономики» не соответствует цели Минфина – привлечению инвестиций в российскую экономику за счет размещения и вторичного обращения российских ценных бумаг. Министр признал, что придется поработать над формулировками, поскольку часть бумаг российских компаний формально также эмитирована за границей. Планируется, что под запрет не попадут только бумаги с российским ISIN-кодом. Ограничения не коснутся иностранных валют. Возможно, не пострадают и паи инвестфондов, включающих иностранные финансовые инструменты. «Паи получают статус российской ценной бумаги, если фонд является российским, его правила зарегистрированы российским регулятором. Даже если объектом инвестиций выступают иностранные бумаги и инвестор получает доход от их обращения», – объясняет эксперт.

Другое

Генпрокуратура проверит пенсионные фонды

Прокуратура проводит масштабные проверки во всех негосударственных пенсионных фондах (НПФ) и Пенсионном фонде России (ПФР), пишет «Коммерсант». Надзорщики ищут «массовые злоупотребления при переводе пенсионных накоплений граждан» в 2017–2019 годах. Речь идет об «использовании поддельных записей о совершении нотариальных действий по удостоверению подписей» граждан и доверенностей. По версии прокуроров, источником информации о персональных данных являлись работники ПФР, которыми «на возмездной основе» был обеспечен доступ к ним агентов НПФ. «Должны быть проверены все частные фонды», – говорит человек, знакомый с планами прокуратуры. Проверяется операционная деятельность фондов, в том числе и процесс инвестирования НПФ, но акцент сделан именно на переходах. Согласно данным ПФР, по результатам переходных кампаний 2017–2018 годов в НПФ поступило 209,2 млрд руб. Утраченный в связи с этим инвестдоход прокуратура оценивает в размере свыше 45 млрд руб. Если действительно будут выявлены массовые фальсификации, то может встать вопрос о пересмотре итогов переходных кампаний, предупреждают эксперты.

Движение «Голос» констатировало, что в 2019 году избирательная система столкнулась с самым серьезным кризисом после протестов 2011–2012 годов, который затронул и систему избиркомов, и партии, и правоприменительную практику, что привело к массовому ограничению избирательных прав граждан. Об этом пишут «Ведомости», ознакомившись с докладом правозащитников об итогах регистрации кандидатов на выборах в региональные Заксобрания и органы местного самоуправления. Среди основных тенденций отмечен резкий, в 2,5 раза, рост числа самовыдвиженцев, а также замещение конкуренции силовым воздействием на оппозицию. Рост протестных настроений может обернуться фальсификациями, предупреждают эксперты «Голоса».

СКР возбудил новое дело против Абызова

Защита экс-министра по делам «Открытого правительства» Михаила Абызова полагает, что новое уголовное дело против него появилось лишь для попытки оказать давление на суды, пишет «Коммерсант». Те в последнее время стали отказывать Следственному комитету в новых арестах активов бывшего чиновника, а также начали ставить под сомнение законность ранее вынесенных обеспечительных мер на 27 млрд руб. Накануне Абызова обвинили в незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК); до этого ему инкриминировали создание ОПС и мошенничество на 4 млрд руб. По некоторым данным, речь может идти об участии Абызова, занимавшего министерский пост, в обсуждении условий сделки о продаже 78% акций СИБЭКО, принадлежащих ему, Сибирской генерирующей компании в феврале 2018 года. Источники в силовых структурах не исключают, что новое расследование может стать еще одним основанием для иска о конфискации имущества Абызова. Адвокаты указывают на «несоразмерность» арестованных активов с суммами предъявленного ущерба.

«Коммерсант» пишет, что микрофинансовые компании начали звонить гражданам от имени банков и сообщать о якобы одобренных кредитах, заманивая в свои офисы. Они расширяют клиентскую базу. Банки говорят о репутационных рисках. «Налицо недобросовестная реклама, незаконное использование фирменного наименования или средств индивидуализации, есть основания для обращения жалобы в Федеральную антимонопольную службу», – комментирует партнер адвокатского бюро А2 Адвокатское бюро «А2» Федеральный рейтинг IV группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании Михаил Александров. При этом он отмечает, что по подобным нарушениям непросто собрать доказательную базу, в том числе для подачи в саморегулируемую организацию. Сами граждане жалуются не в СРО, а в банки и не называют микрокредитора, который пытался ввести их в заблуждение.