ПРАВО.ru
Legal Digest
29 августа 2019, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.08)

– Субсидиарную ответственность госслужащих предложено отменить. – Правообладатели разработали антипиратские поправки. – Создан кодекс саморегулирования для рынка big data. – Оппозиционер Яшин стал первым, кто отбыл четыре ареста подряд. – Доходы владельцев частных камер отвяжут от числа ДТП. – ЦБ посоветовал банкам заменить часть старых банкоматов.

Главное

Вышинского освободили под личное поручительство

«Коммерсант» пишет, что освобождение обвиняемого в госизмене главы РИА Новости Украина Кирилла Вышинского, который накануне вышел под личное поручительство после года в СИЗО, повышает шансы на обмен заключенными между Россией и Украиной. Заявление одного из киевских адвокатов, занимающихся делами россиян, о том, что обмен откладывается, было опровергнуто другими причастными к нему юристами. «Вся работа, которая должна быть сделана, чтобы обмен состоялся, ведется в штатном режиме. Любой разговор об этом только вредит ситуации», – заверил источник. В Генпрокуратуре Украины дали понять, что обмен может пройти по формуле «35 на 35», а не «33 на 33», как считалось ранее. «Дата обмена официально не была утверждена. Поэтому говорить о ее переносе неправильно. Это довольно долгий процесс, требующий учета множества нюансов», – заявил «Известиям» собеседник, знакомый с ходом переговоров. По словам эксперта, обмен нельзя организовывать без соответствующих юридических решений. Например, украинским морякам, находящимся под арестом в России по обвинению в незаконном пересечении госграницы, ещё не вынесен приговор, поэтому они не могут быть помилованы и возвращены на родину. Развитие дела Вышинского будет зависеть от того, кто станет новым генпрокурором Украины, считает его адвокат Андрей Доманский. «Он сможет сказать, будет ли поддерживать обвинения», – объяснил защитник РБК. Как уточнил Доманский, «если есть политическая воля и генпрокуратура откажется от обвинения, то весь процесс может пройти за одно заседание». Он также сказал, что не располагает данными о том, что Вышинский написал заявление о согласии на участие в обмене. Ранее об этом сообщали украинские СМИ.

Росреестр считает, что госслужащих, которые представляют государство в советах директоров госкомпаний, нужно освободить от субсидиарной ответственности, поскольку они делают это безвозмездно, сообщают «Ведомости». Письмо с такой позицией было направлено в Минэкономразвития в конце июля. Соответствующие поправки предлагается внести в закон о банкротстве. Сейчас к субсидиарной ответственности могут быть привлечены все лица, принимавшие или влиявшие на принятие решений банкрота, а также чиновники, во исполнение директивы которых было принято решение, отмечает партнер Пепеляев групп Пепеляев Групп Федеральный рейтинг I группа Трудовое и миграционное право I группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование I группа Фармацевтика и здравоохранение I группа Семейное/Наследственное право I группа Налоговое право и налоговые споры I группа Интеллектуальная собственность II группа Антимонопольное право II группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции II группа ТМТ II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Финансовое/Банковское право II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения II группа Банкротство III группа Арбитражное судопроизводство III группа Международный арбитраж III группа Природные ресурсы/Энергетика Юлия Литовцева. Случаи привлечения госслужащих пока единичны, комментирует руководитель отдела процессуального права Rödl & Partner Алексей Федоряка. Нововведение подрывает равенство участников правоотношений, наделяет контролирующих госкомпании лиц обширными полномочиями, снимая с них ответственность за свои действия, считает адвокат юрфирмы Art de Lex Art de Lex Федеральный рейтинг I группа Арбитражное судопроизводство I группа Антимонопольное право I группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование I группа Природные ресурсы/Энергетика II группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Финансовое/Банковское право II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения II группа Банкротство Юлия Шилова. Было бы справедливо освободить от ответственности только тех госслужащих, которые голосовали по директиве, считает арбитражный управляющий Евгений Семченко.

Пиратских сайтов в России становится больше

«Ведомости» рассказывают, что «Яндекс», Mail.ru Group, а также крупнейшие телекомпании и онлайн-кинотеатры при участии Роскомнадзора разработали поправки в закон «Об информации», которые обязывают работающие в России поисковики оперативно удалять ссылки на страницы с пиратским контентом в досудебном порядке. Речь идет о фильмах, книгах, музыке и софте. Поправки содержат два механизма. Первый аналогичен тому, что заложен в американский акт «Об авторском праве в цифровую эпоху» (DMCA), в соответствии с которым работает Google: правообладатель может пожаловаться на пиратов через специальную форму на сайте поисковика, а тот сам решит, когда заблокировать ссылку. Второй подразумевает, что правообладатели выберут организацию, а та откроет реестр пиратских ссылок, поисковики будут обязаны подключиться к этому списку в течение 10 рабочих дней, а затем – удалять ссылку в течение шести часов после её появления в реестре. Сейчас такой список в рамках антипиратского меморандума ведет Медиа-коммуникационный союз. Поправки направлены на согласование в администрацию президента; далее их планируется передать в профильный комитет Госдумы.

Суды

Глава совета муниципальных депутатов Красносельского округа и незарегистрированный кандидат в Мосгордуму Илья Яшин стал первым в России, отбывшим четыре административных ареста подряд (с 27 июля по 28 августа), пишет «Коммерсант». Оппозиционера арестовывали за нарушение правил проведения публичного мероприятия (ст. 20.2 КоАП), под которым подразумевались призывы к участию в несогласованных протестах. Приговоры выносили Троицкий, Хамовнический и Щербинский райсуды Москвы. Накануне Яшина на выходе из спецприемника № 2 задержали в пятый раз. Сегодня Тверской районный суд Москвы рассмотрит очередное правонарушение, инкриминируемое ему, – призыв к участию в несогласованной акции 3 августа. «Закон не предусматривает никакого лимита на административные аресты, которые могут идти один за другим», – комментирует руководитель юрслужбы правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов. По мнению адвоката коллегии адвокатов № 5 Ивана Сустина, МВД «допускает злоупотребление правом»: «Предела для количества таких арестов не существует, но, исходя из моей административной практики, каждый призыв можно трактовать по статьям КоАП и выявлять нарушения до бесконечности». Члены Совета по правам человека Илья Шаблинский и Андрей Бабушкин охарактеризовали ситуацию с Яшиным как «издевательство над законом».

Замоскворецкий районный суд Москвы приговорил к 11 годам колонии и 9,5 млн руб. штрафа теневого владельца девяти банков Магомеда Мухиева, пишет «Коммерсант». Он признан виновным в организации криминальной схемы по хищению средств вкладчиков, привлекаемых завышенными процентными ставками. Центром этой схемы был Анталбанк, откуда деньги выводились за границу. Также были задействованы «Лада-кредит», Дорис-банк, Гринфилдбанк, «Содружество», Межрегионбанк, Региональный банк сбережений, НСТ-банк и «Максимум»; они лишились лицензий в 2015 году. Всего мошенники похитили 37 млрд руб. При этом суд снял с Мухиева и еще семи фигурантов обвинение в организации и участии в преступном сообществе.

Апелляционная инстанция Восточно-Сибирского окружного военного суда оставила в силе приговор военнослужащему-контрактнику Александру Новикову, который, вернувшись с медалью из Сирии, в мае 2018 года взорвал штаб авиаполка, чтобы привлечь внимание командования дальней авиации к проблемам своей части, пишет «Коммерсант». Он был осужден на пять лет колонии сразу по нескольким статьям, включая хулиганство. Изначально Новиков признал вину, но впоследствии заявил, что оговорил себя под давлением сотрудников ФСБ, обещавших в противном случае привлечь его за терроризм. Экс-военного обязали также оплатить ущерб в 2,8 млн руб.

Замоскворецкий районный суд Москвы назначил три года колонии певцу и шоумену Арэю Балевскому, пишет «Коммерсант». Он признан виновным в попытке похитить $2 млн у бизнесменов-энергетиков с Северного Кавказа, которым обещал решить их давний арбитражный спор с Федеральной антимонопольной службой (ст. 30. и ч. 4 ст. 159 УК). Балевский провел под стражей около года, что позволяет ему вскоре претендовать на условно-досрочное освобождение.

«Известия» сообщают, что юристы Дональда Трампа от медиакорпорации NBCUniversal опровергли ранее высказанные одним из ее ведущих Лоуренсом О’Доннеллом утверждения, что компания Trump Organization якобы брала кредиты в Deutsche Bank при поручительстве российских олигархов. В случае отказа представители Трампа не исключили возможность судебного разбирательства. В руководстве NBCUniversal подтвердили, что данные были получены из единственного источника, который лично не видел банковских документов. О’Доннелл уже признал, что допустил ошибку, сообщив эту новость, так как она не соответствовала стандартам телеканала.

Нормотворчество

Банки и компании протестируют сервисы big data в «песочнице»

Институт развития интернета (ИРИ) и Ассоциация больших данных (АБД) подготовили проект кодекса саморегулирования для рынка big data, пишет «Коммерсант». «Идет внутреннее согласование, текст будет доработан и представлен для экспертного и общественного обсуждения осенью», – говорит исполнительный директор АБД Алексей Нейман. Игроки рассчитывают, что наличие кодекса позволит им избежать дополнительных законодательных ограничений. «Разработка единого закона на данном этапе может не оправдать ожиданий. У каждого вида данных своя специфика, которую трудно прописать языком юриспруденции», – поясняет гендиректор ИРИ Сергей Петров. По словам источника, одним из основных принципов кодекса должно стать требование обязательной проверки компаниями возможности использования данных. Согласие на их обработку может быть получено в любой форме. Также добросовестной практикой признается использование данных для таргетированного маркетинга, если предложения позволяют потенциальному приобретателю «обеспечить оптимальный выбор товаров» и не являются «необоснованно навязчивыми». Среди главных задач кодекса – решение вопроса о возможности свободно использовать общедоступные данные. Например, из соцсетей.

Начальник ГИБДД Михаил Черников предложил обсудить идею дополнительного ограничения скорости для водителей, перевозящих детей, сообщает «Коммерсант». С 2012 года число дорожных аварий с участием детей стабильно снижалось, но в этом году выросло на 1,2%, до 10 900 ДТП, а количество раненых – на 1,6%, до 11 900 человек. «Если за городом скорость 90 км/ч, а на автомагистралях 110 км/ч, может, если ребенка перевозишь, то минус 20», – объяснил Черников. Среди других предложений – увеличение штрафов за перевозку детей без автокресел и введение перевозки детей с нарушениями как отягчающего обстоятельства при авариях с жертвами.

Банк России опубликовал проект положения об обеспечении финансовой устойчивости страховых компаний, пишет «Коммерсант». Этот документ должен заменить четыре действующих указания ЦБ. Регулятор будет учитывать собственные средства страховщика как разницу между всеми активами и обязательствами. По мнению ЦБ, «большинство активов для расчета величины собственных средств должны оцениваться по справедливой стоимости. При этом оценка отдельных активов, стоимость которых не может быть достоверно определена, «принимается равной нулю». Новые нормы начнут действовать с середины 2021 года. Для отдельных положений, вызвавших резкие возражения страхового сообщества, установлены переходные периоды. К 1 июня 2025 года уровень надежности страховщиков должен быть не ниже 90%. Сейчас, по оценкам ЦБ, объем «плохих» активов составляет до 18% капитала, или 122 млрд руб.

Другое

Минтранс разработал методику по установке дорожных камер

Минэкономразвития направило губернаторам письма с рекомендацией заключать такие концессионные соглашения по дорожным камерам, чтобы их условия не предполагали «взаимосвязь размера платы концедента с размером штрафов», сообщают «Известия». Сейчас частные комплексы фотовидеофиксации действуют в двух десятках регионов. Бизнесмены получают 11–100% от суммы собранных штрафов, что приводит к установке камер на самых выгодных участках. С предложением изменить принципы вознаграждения для частных инвесторов, приобретающих дорожные камеры, ранее выступал вице-премьер Максим Акимов. Его представитель заявил, что новая схема будет закреплена в методических рекомендациях по определению мест размещения комплексов, которые разрабатывает Минтранс. В министерстве подчеркнули, что особенности концессионных соглашений определены законодательством и не являются предметом методики.

«Коммерсант» пишет, что юридическое сообщество считает необходимым развивать правоприменительную практику в цифровой сфере. Этому был посвящен круглый стол в рамках заседания комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России. Количество преступлений, в которых фигурирует криптовалюта, растет, но уголовных дел и приговоров пока мало. «Чаще речь идет о преступлениях, где криптовалюта является средством, например, отмывания денег или покупки наркотиков», – отметила адвокат АК Аснис и партнеры Аснис и партнеры Федеральный рейтинг II группа Уголовное право и процесс Екатерина Ипполитова. Дела, связанные с криптовалютой как предметом преступления, почти не открываются. Юристы также обратили внимание на отсутствие регулирования, в том числе на необходимость разграничить такие термины, как «цифровые» и «виртуальные» активы. Было указано и на отсутствие современных методик, позволяющих расследовать дела, связанные с криптовалютами, а также нужных компетенций у правоохранителей.

Правительство Москвы с мая по июль провело тендеры на разработку положений об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) регионального значения, рассказывает «Коммерсант». Подрядчики должны изучить более 60 парков и заказников, разработать режимы функционального зонирования и подготовить предложения «по установлению зон планируемого размещения объектов капитального строительства». Необходимо обосновать границы строек, этажность и другие параметры. Общая стоимость 13 конкурсов – 630 млн руб. Единственным участником всех торгов стал НИиПИ Градостроительного и системного проектирования. Закупки с единственным участником отменили, чтобы затем заключить с ним же контракты в соответствии с ФЗ-44. Положения об ООПТ должны подготовить власти всех регионов к 2020 году.

«Ведомости» рассказывают, что на выставке, посвященной 25-летию ГАС «Выборы», Центризбирком представил действующие образцы и прототипы устройств, которые могут использоваться в ходе голосования. «На ближайшие годы у нас очень серьезные планы по созданию новых сервисов, причем не только для избирателей, но и для политических партий, наблюдателей и СМИ», – сообщила председатель ЦИК Элла Памфилова. Замминистра связи Олег Пак напомнил, что мероприятия ЦИК включены в нацпрограмму «Цифровая экономика». Их бюджет – около 6 млрд руб., уточнил зампред ЦИК Николай Булаев. В сентябре в Москве на выборах в Мосгордуму откроют 30 цифровых избирательных участков, оснащенных комплексами электронного голосования последнего образца. Всего в эксперименте задействованы четыре региона, где пройдут дополнительные выборы депутатов Госдумы, а также 16 субъектов, где выбирают губернаторов. Если эксперимент будет признан успешным, то в 2020 году могут открыть до 5000 цифровых избирательных участков, говорит Булаев.

Получить рассрочку по уплате налогов стало проще

По данным Счетной палаты, за три года задолженность россиян по имущественным налогам выросла на 16%, со 167,8 млрд до 194,3 млрд руб., сообщают «Известия». Госаудиторы связывают увеличение долгов с недостаточной эффективностью их взыскания. В Федеральной налоговой службе заявили, что часть должников не платит вовремя из-за сложного финансового положения или просто по забывчивости. При этом доходы бюджетов от имущественных налогов продолжают расти. В 2016–2018 годах они увеличились на треть. Больше всего принесли транспортный налог (368,8 млрд руб.), НДФЛ (149,6 млрд руб.) и земельный налог (125,7 млрд руб.).

«Ведомости» сообщают, что Счетная палата (СП) назвала непрозрачными траты на достройку объектов СУ-155. Госаудиторы проверили эффективность внесения в уставный капитал АО «АИЖК» (переименовано в ДОМ.РФ) акций банка «Российский капитал» в 2017 году. Банк санировал СУ-155 с конца 2015 года. На тот момент компания должна была достроить квартиры примерно для 30 000 дольщиков. Совокупный бюджет достройки был определен в 56,78 млрд руб. Сейчас осталось ввести в эксплуатацию шесть из 130 многоквартирных домов. По мнению СП, банк не создал эффективную систему контроля стоимости достройки и способствовал созданию непрозрачной системы формирования доходов от строительства. По итогам проверки будет направлено обращение в Генпрокуратуру.

«Коммерсант» пишет, что в Берлине на прошлой неделе был убит грузинский полевой командир чеченского происхождения Зелимхан Хангошвили. Предполагаемого киллера задержала полиция. Убийца въехал в Германию по документам некоего сибиряка Вадима Сергеевича. Расследованием занялась немецкая федеральная прокуратура. По мнению источников, авторитетный боевик стал жертвой национальной разборки. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что убийство не имеет никакого отношения ни к российскому государству, ни к его официальным структурам.

Банкоматы производства NCR фигурировали во всех последних атаках с использованием купюр «банка приколов», пишет «Коммерсант». На всех устройствах стояли валидаторы ABV, HBV и RBV. По словам источника, знакомого с ситуацией, NCR известно о фактах хищений в четырех российских банках. Некоторые случаи стали публичными: они касались Юникредит-банка, МКБ и Райффайзенбанка. Собеседник утверждает, что причина заключается в софте устаревших валидаторов. Проблему может решить его обновление. Однако Банк России рекомендовал заменить не софт, а сами банкоматы. Об отсутствии устройств NCR старых модификаций сообщили в Альфа-Банке, ВТБ и Почта-банке. В Сбербанке заявили, что банкоматов NCR со старыми валидаторами менее 5%, в МКБ – менее 1%, в Росбанке – всего несколько. Тем не менее только Сбербанку надо поменять около 4000 устройств.