ПРАВО.ru
Legal Digest
17 сентября 2019, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.09)

– США навечно запретили госзакупки продукции «Касперского». – В Кремле разгромили депутатский законопроект о такси. – Кабмин не хочет усложнять миноритариям иски к менеджменту. – Завершено дело замглавы таможни Дальнего Востока о контрабанде. – ЦБ аккредитовал два национальных рейтинговых агентства. – Правительство поддержало ограничения на торговлю алкоголем.

Главное

«Ведомости» сообщают, что Управляющий совет по федеральным закупкам, куда входят Минобороны США, администрация общих служб США и NASA, с 10 сентября ввел постоянный запрет на закупку продукции «Лаборатории Касперского» для американских госорганов. Аналогичный временный запрет действовал с 1 октября 2018 года, оспорить его в американских судах у российской компании не получилось. Ограничение распространяется в том числе на подрядчиков и поставщиков IT-услуг для госструктур. Кроме того, субподрядчики должны уведомлять госорганы, если в ходе контракта обнаружат применение продукции «Касперского». В судебной практике нет прецедентов снятия такого рода запретов, введенных по политическим мотивам и мотивам госбезопасности США, указывает эксперт. В 2016 году на рынок Северной Америки приходилась четверть продаж «Касперского»; сейчас его доля в доходах не раскрывается.

В Госдуме обновили законопроект о регулировании такси

Государственно-правовое управление (ГПУ) администрации президента раскритиковало депутатский законопроект о такси, пишет «Коммерсант». Внесенный в 2015 году документ ожидает второго чтения; его последние правки вызвали недовольство участников рынка – предлагается разрешить работать только российским сервисам и водителям, а также ограничить комиссию агрегаторов на уровне 2–3%. Проект не содержит четких требований в части безаварийного опыта езды и соблюдения ПДД, но значительно ограничивает деятельность агрегаторов и водителей, что может существенно сократить предложение на рынке и привести к удорожанию услуг, сказано в отзыве ГПУ. Часть его положений не согласуется с другими законами. Например, в ФЗ «О безопасности дорожного движения» зафиксировано, что запрет осуществлять предпринимательскую деятельность с иностранными правами не распространяется на граждан государств, где русский язык закреплен в качестве официального. Документ в нынешней редакции «не может быть рекомендован» к принятию, резюмирует ГПУ. Участники рынка и экспертное сообщество уже готовят альтернативные инициативы.

«Ведомости» рассказывают, что правительство не считает необходимым ужесточать требования к миноритариям, пытающимся взыскивать убытки компаний с гендиректоров, членов совета директоров или правления. Сейчас для подачи такого иска нужно владеть не менее 1% размещенных обыкновенных акций. В июне Владимир Путин поручал проработать вопрос о повышении порога. Минэкономразвития, Минюст, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Росимущество выступили за его сохранение. В частности, МЭР предупреждает, что увеличение порога лишит миноритариев возможности пользоваться косвенными исками для защиты своих прав. Чаще всего акционеры подают такие иски, когда видят конфликт интересов у директора, объясняет партнер юрфирмы Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг I группа Арбитражное судопроизводство I группа Страховое право I группа Антимонопольное право I группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование I группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции I группа Международный арбитраж I группа Рынки капиталов I группа Морское право I группа Финансовое/Банковское право I группа Семейное/Наследственное право I группа Корпоративное право/Слияния и поглощения I группа Банкротство II группа Трудовое и миграционное право II группа Комплаенс II группа ТМТ II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Фармацевтика и здравоохранение II группа Транспортное право II группа Налоговое право и налоговые споры II группа Интеллектуальная собственность II группа Уголовное право и процесс II группа ГЧП/Инфраструктурные проекты III группа Природные ресурсы/Энергетика 1 место По размеру выручки на юриста 1 место По размеру выручки 1 место По количеству юристов Профайл компании Дмитрий Степанов. По его словам, дел о взыскании убытков с управленцев непубличных компаний уже несколько тысяч. При этом собрать 1% акций крупного публичного общества для подачи иска почти невозможно. Повышение порога грозит спадом интереса некрупных инвесторов к инвестициям, опасается адвокат практики реструктуризации и банкротства юрфирмы Art de Lex Art de Lex Федеральный рейтинг I группа Арбитражное судопроизводство I группа Антимонопольное право I группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование I группа Природные ресурсы/Энергетика II группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Финансовое/Банковское право II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения II группа Банкротство Юлия Шилова.

Суды

Кипрская компания Umaco Finance International Ltd. обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о банкротстве ООО «Катерина парк», пишет «Коммерсант». Заявление пока не принято к производству, сумма задолженности не указана. «Катерина парк» владеет отелем «SunFlower парк» на юге Москвы ориентировочной стоимостью 1,5 млрд руб. Компания относилась к гостиничной группе Umaco бывшего вице-мэра Сочи Александра Удалова, но перешла к М2М Прайвет банку в рамках реструктуризации задолженности в 2015 году. Тот обанкротился в марте 2017 года, так что актив достался Агентству по страхованию вкладов. Заявление от Umaco подал конкурсный управляющий Удалова, требующий возвращения компании в конкурсную массу. Бизнесмен признан банкротом с долгом в 281 млн руб. В июне 2019 года АСГМ удовлетворил иск управляющего Удалова о признании недействительной сделки по передаче компании «Катерина парк» М2М Прайвет банку: на тот момент у бизнесмена были иные кредиторы, требования которых до сих пор не удовлетворены, при этом банк знал, что Удалов имеет признаки неплатежеспособности. В частности, Umaco взыскивала с ООО «Катерина парк» 186 млн руб., а та обязалась в течение месяца погасить задолженность по мировому соглашению. Решение устояло в апелляции, кассационное рассмотрение назначено на конец сентября.

Промсвязьбанк подал иск на 3,4 млрд рублей к кипрской компании

«Коммерсант» пишет о споре Промсвязьбанка (ПСБ) со своими бывшими акционерами – голландской Promsvyaz Capital B.V. (PSC) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ) «Будущее», «Сафмар» и «Доверие». ПСБ считает незаконным выход НПФ из своего капитала накануне санации. Он требует признать недействительным договор купли-продажи ценных бумаг от декабря 2017 года, по которому PSC продал банку его акции, ранее принадлежавшие НПФ, а также требует взыскать 16,5 млрд руб. 10 сентября суд прекратил производство по требованиям к фондам и их управляющим компаниям в связи с утверждением мирового соглашения. По его условиям НПФ размещают под низкую ставку многолетние депозиты в ПСБ на 20,6 млрд руб. или же выкупают низкодоходные суборды. НПФ «Будущее» и «Сафмар» заявили, что уже начали исполнять мировое соглашение. По словам юристов, неучастие одного из ответчиков в мировом соглашении крайне нетипично и создает риски его отмены.

Бывший гендиректор АО «Российский авиационный торговый дом» Валерий Майков обратился в Останкинский районный суд Москвы с ходатайством о снятии судимости за незаконное предпринимательство (ч. 2 ст. 171 УК), пишет «Коммерсант». В 2018 году он был приговорен к двум годам условно за то, что в течение трех лет без соответствующей лицензии поставлял с Украины РСК «МиГ» оборудование, используемое для передачи данных о работе двигателей истребителей МиГ-29 на их параметрические самописцы. Ранее РСК «МиГ» закупала устройства напрямую, но кризис между странами привел к тому, что предприятие начало действовать через посредника. Майков настаивал на своей невиновности; теперь же он отбыл половину наказания и считает, что своим поведением доказал исправление.

Арбитражный суд Приморского края отказал ФГУП «Росморпорт» в иске о расторжении договора аренды причалов с Находкинским морским торговым портом (НМТП), сообщает «Коммерсант». Предприятие ссылалось на нарушение НМТП и рядом других стивидоров экологических требований. Полный текст решения пока не опубликован. По мнению юристов, пока законодательство не допускает разрыва договоров аренды на экологических основаниях, перспективы у «Росморпорта», вне зависимости от ответчика, сомнительные. Минтранс уже разработал поправки, которые позволяют расторгать договоры, если есть судебное постановление о приостановлении работы оператора за неисполнение предписаний природоохранных органов.

Нормотворчество

Минфин не видит рисков в законе об онлайн-продаже алкоголя

«Коммерсант» пишет, что правительство концептуально поддержало депутатский законопроект о запрете продажи алкоголя в барах, ресторанах и кафе с залами обслуживания до 20 кв. м, которые расположены в многоквартирных домах и на прилегающих территориях. Инициатива вызвана необходимостью обеспечения общественного порядка и прав граждан на тишину и отдых в местах проживания, сказано в пояснительной записке. Ограничение по площади зала может отрицательно сказаться на рентабельности добросовестных участников рынка, привести к закрытию заведений, снижению предпринимательской активности и уровня конкуренции, предупреждает кабмин. Там предлагают доработать проект ко второму чтению. По данным источника, близкого к комитету Госдумы по экономической политике, в целом планируется поддержать документ. Он может быть принят уже в эту сессию. Эксперты оценивают общее число заведений, которые придется закрыть, в 10 000 – это магазины разливного пива в спальных районах, а также алкомаркеты, работающие по лицензиям общепита, чтобы избежать ограничений на продажу спиртного в ночное время.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила против обязательной установки поквартирных счетчиков тепла в новостройках, сообщают «Известия». Ранее Минстрой предложил отменить соответствующую норму. Как заявил замруководителя ФАС Виталий Королев, отказ от счетчиков не повлечет каких-либо изменений при расчете тарифов в сфере теплоснабжения. По мнению ФАС, один из недостатков обязательной установки счетчиков – это невозможность абсолютного контроля потребления тепловой энергии внутри помещений в многоквартирном доме.

Другое

Банк России выдал лицензии «Национальным кредитным рейтингам» и Национальному рейтинговому агентству, пишут «Ведомости». До этого в реестре были только «Эксперт РА» и АКРА. Аккредитованные регулятором агентства вправе присваивать рейтинги по национальной шкале. Новые игроки должны разработать и утвердить соответствующую методологию. «Национальные кредитные рейтинги» – дочерняя структура РБК, созданная в январе 2019 года. Национальное рейтинговое агентство пытается получить лицензию с середины 2016 года. Им владеют Виктор Четвериков, концерн «Россиум», НПФ «Будущее», компания «Русолово», банки «Открытие» и «Траст», а также Независимый специализированный депозитарий.

Суд арестовал экс-главу Дальневосточной оперативной таможни по делу о взятке

Следственный комитет (СКР) завершил расследование в отношении бывшего первого замначальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) генерал-майора Федеральной таможенной службы Сергея Федорова, пишет «Коммерсант». По версии следствия, с декабря 2015 года по октябрь 2017 года он получил в виде взятки не менее 26 млн руб. и $150 000 от местного бизнесмена Родиона Тихонова (ч. 6 ст. 290 УК). Силовики утверждали, тот якобы создал организованное преступное сообщество, которое через владивостокскую компанию «Дальзавод-Терминал» под видом китайских стройматериалов ввозил дорогие товары, например шубы из ценных мехов. Федоров же «оказывал покровительство коммерческой деятельности» и «полное содействие в организации работы» «Дальзавод-Терминала». Генерал был задержан в марте 2018 года. Благодаря показаниям Тихонова взяли и другого замначальника ДВТУ – Павла Фомина. В начале года Мосгорсуд отказался продлевать сроки содержания под стражей участникам ОПС: в их действиях не нашли признаков ОПС, обвиняемые погасили ущерб, а максимально возможный срок за неуплату таможенных пошлин отбыли в СИЗО. Позже, по неподтвержденным данным, было прекращено преследование Тихонова и по фактам дачи взяток.

Генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Турбьёрн Ягланд, покидающий свой пост после 10-летнего пребывания в должности, выступил в штаб-квартире Европейского суда по правам человека с прощальной речью, пишет «Коммерсант». Его значительная часть была посвящена России. Общаясь после этого с журналистами, Ягланд объяснил, почему активно поддерживал возвращение РФ права голоса в ПАСЕ: если бы она вышла из СЕ и ЕСПЧ, то на карте возникла бы «огромная черная дыра» и «новая разделительная линия», поскольку россияне остались бы вне европейской системы защиты прав человека. Своим главным достижением, касающимся России, он назвал улучшение условий содержания в российских тюрьмах, которое произошло в результате многочисленных обращений заключенных в ЕСПЧ: «Снизилось число заключенных, и их теперь держат не в тюрьмах сталинской эпохи, а в современных и модернизированных учреждениях».

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова заявила, что эксперимент по электронному голосованию, проходивший на сентябрьских выборах в Мосгордуму, пока рано распространять на всю страну, пишет «Коммерсант». По её словам, для этого нет «ни технической, никакой готовности». Тем не менее такое голосование удобно проводить в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, поэтому имеет смысл организовать пилотные проекты, уточнила она: «Регионам, которые хотят обкатать это у себя, надо дать возможность подготовить законодательную базу. В данном вопросе необходимо обеспечить максимальную безопасность и соблюсти баланс тайны голосования и подконтрольности обществу». Накануне Памфилова встретилась с экс-кандидатом в депутаты Мосгордумы Романом Юнеманом, который намерен оспорить результаты электронного голосования в 30-м округе из-за часового сбоя в работе системы. Он проиграл оппоненту Маргарите Русецкой с разницей в 84 голоса. Кроме того, Алексей Навальный сообщил, что его команда получила список из 12 000 избирателей, зарегистрированных для участия в электронном голосовании – с именами, телефонами, электронными адресами и СНИЛС. Таким образом, данные избирателей хранятся небезопасно, считает оппозиционер. Он заявил, что «вправе» передать список Юнеману и фракциям «Яблоко», КПРФ и «Справедливая Россия» в Мосгордуме для проверки. Столичные власти отрицают утечку.

Эксперты прогнозируют сокращение микрофинансового рынка

Согласно опросу портала Zaim.com, около 14% микрофинансовых организаций (МФО) намерены уйти с рынка из-за непосильной регуляторной нагрузки, пишет «Коммерсант». Еще 4% находятся на грани принятия такого решения. 14% МФО рассматривают варианты объединения; столько же уже находятся в стадии слияний. Кроме того, 18% МФО согласились бы на консолидацию на выгодных условиях. «По нашей оценке, около 60% компаний, добровольно покинувших реестр Банка России в первой половине 2019 года, уходили из-за невозможности перестроить свою бизнес-модель под новые требования законодательства», – говорит директор саморегулируемой организации МФО «МиР» Елена Стратьева. По её словам, с очередной волной регулирования таких игроков будет еще больше. Сами МФО считают, что ЦБ постепенно унифицирует требования к ним под банковские стандарты.

«Коммерсант» рассказывает, что Банк России опубликовал программу развития информационной безопасности кредитно-финансовой сферы до 2021 года. Среди прочего ЦБ намерен регулировать применение big data, искусственного интеллекта, роботизации и интернета вещей в финансовой отрасли. По словам экспертов, подобные области сейчас не урегулированы нигде в мире. Также ЦБ планирует массово внедрять криптографию, ввести аккредитацию аудиторских организаций по информбезопасности, активно участвовать в развитии программы импортозамещения. Еще одно направление – обучение специалистов по борьбе с киберугрозами: от подготовки образовательного профстандарта до введения аттестации сотрудников финорганизаций на базе Университета ЦБ. Участники рынка называют часть идей регулятора нереалистичными или спорными.