ПРАВО.ru
Legal Digest
17 сентября 2019, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.09)

– США навечно запретили госзакупки продукции «Касперского». – В Кремле разгромили депутатский законопроект о такси. – Кабмин не хочет усложнять миноритариям иски к менеджменту. – Завершено дело замглавы таможни Дальнего Востока о контрабанде. – ЦБ аккредитовал два национальных рейтинговых агентства. – Правительство поддержало ограничения на торговлю алкоголем.

Главное

«Ведомости» сообщают, что Управляющий совет по федеральным закупкам, куда входят Минобороны США, администрация общих служб США и NASA, с 10 сентября ввел постоянный запрет на закупку продукции «Лаборатории Касперского» для американских госорганов. Аналогичный временный запрет действовал с 1 октября 2018 года, оспорить его в американских судах у российской компании не получилось. Ограничение распространяется в том числе на подрядчиков и поставщиков IT-услуг для госструктур. Кроме того, субподрядчики должны уведомлять госорганы, если в ходе контракта обнаружат применение продукции «Касперского». В судебной практике нет прецедентов снятия такого рода запретов, введенных по политическим мотивам и мотивам госбезопасности США, указывает эксперт. В 2016 году на рынок Северной Америки приходилась четверть продаж «Касперского»; сейчас его доля в доходах не раскрывается.

В Госдуме обновили законопроект о регулировании такси

Государственно-правовое управление (ГПУ) администрации президента раскритиковало депутатский законопроект о такси, пишет «Коммерсант». Внесенный в 2015 году документ ожидает второго чтения; его последние правки вызвали недовольство участников рынка – предлагается разрешить работать только российским сервисам и водителям, а также ограничить комиссию агрегаторов на уровне 2–3%. Проект не содержит четких требований в части безаварийного опыта езды и соблюдения ПДД, но значительно ограничивает деятельность агрегаторов и водителей, что может существенно сократить предложение на рынке и привести к удорожанию услуг, сказано в отзыве ГПУ. Часть его положений не согласуется с другими законами. Например, в ФЗ «О безопасности дорожного движения» зафиксировано, что запрет осуществлять предпринимательскую деятельность с иностранными правами не распространяется на граждан государств, где русский язык закреплен в качестве официального. Документ в нынешней редакции «не может быть рекомендован» к принятию, резюмирует ГПУ. Участники рынка и экспертное сообщество уже готовят альтернативные инициативы.

«Ведомости» рассказывают, что правительство не считает необходимым ужесточать требования к миноритариям, пытающимся взыскивать убытки компаний с гендиректоров, членов совета директоров или правления. Сейчас для подачи такого иска нужно владеть не менее 1% размещенных обыкновенных акций. В июне Владимир Путин поручал проработать вопрос о повышении порога. Минэкономразвития, Минюст, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Росимущество выступили за его сохранение. В частности, МЭР предупреждает, что увеличение порога лишит миноритариев возможности пользоваться косвенными исками для защиты своих прав. Чаще всего акционеры подают такие иски, когда видят конфликт интересов у директора, объясняет партнер юрфирмы Адвокатское Бюро ЕПАМ Адвокатское Бюро ЕПАМ Федеральный рейтинг. группа АПК и сельское хозяйство группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (корпоративные споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры: high market) группа Банкротство (споры high market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (таможенное право) группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Комплаенс группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Морское право группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Недвижимость, земля, строительство (споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Санкционное право группа Страховое право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Банкротство (реструктуризация и консультирование) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Защита персональных данных группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Налоговое консультирование и споры (консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Рынки капиталов группа Семейное и наследственное право группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право группа Финансовое/Банковское право группа Цифровая экономика группа Частный капитал группа Экологическое право 1место По выручке 1место По количеству юристов 2место По выручке на юриста Профайл компании Дмитрий Степанов. По его словам, дел о взыскании убытков с управленцев непубличных компаний уже несколько тысяч. При этом собрать 1% акций крупного публичного общества для подачи иска почти невозможно. Повышение порога грозит спадом интереса некрупных инвесторов к инвестициям, опасается адвокат практики реструктуризации и банкротства юрфирмы ART DE LEX ART DE LEX Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры: high market) группа Международные судебные разбирательства группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Санкционное право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Банкротство (споры high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (споры) группа Финансовое/Банковское право Профайл компании Юлия Шилова.

Суды

Кипрская компания Umaco Finance International Ltd. обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о банкротстве ООО «Катерина парк», пишет «Коммерсант». Заявление пока не принято к производству, сумма задолженности не указана. «Катерина парк» владеет отелем «SunFlower парк» на юге Москвы ориентировочной стоимостью 1,5 млрд руб. Компания относилась к гостиничной группе Umaco бывшего вице-мэра Сочи Александра Удалова, но перешла к М2М Прайвет банку в рамках реструктуризации задолженности в 2015 году. Тот обанкротился в марте 2017 года, так что актив достался Агентству по страхованию вкладов. Заявление от Umaco подал конкурсный управляющий Удалова, требующий возвращения компании в конкурсную массу. Бизнесмен признан банкротом с долгом в 281 млн руб. В июне 2019 года АСГМ удовлетворил иск управляющего Удалова о признании недействительной сделки по передаче компании «Катерина парк» М2М Прайвет банку: на тот момент у бизнесмена были иные кредиторы, требования которых до сих пор не удовлетворены, при этом банк знал, что Удалов имеет признаки неплатежеспособности. В частности, Umaco взыскивала с ООО «Катерина парк» 186 млн руб., а та обязалась в течение месяца погасить задолженность по мировому соглашению. Решение устояло в апелляции, кассационное рассмотрение назначено на конец сентября.

Промсвязьбанк подал иск на 3,4 млрд рублей к кипрской компании

«Коммерсант» пишет о споре Промсвязьбанка (ПСБ) со своими бывшими акционерами – голландской Promsvyaz Capital B.V. (PSC) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ) «Будущее», «Сафмар» и «Доверие». ПСБ считает незаконным выход НПФ из своего капитала накануне санации. Он требует признать недействительным договор купли-продажи ценных бумаг от декабря 2017 года, по которому PSC продал банку его акции, ранее принадлежавшие НПФ, а также требует взыскать 16,5 млрд руб. 10 сентября суд прекратил производство по требованиям к фондам и их управляющим компаниям в связи с утверждением мирового соглашения. По его условиям НПФ размещают под низкую ставку многолетние депозиты в ПСБ на 20,6 млрд руб. или же выкупают низкодоходные суборды. НПФ «Будущее» и «Сафмар» заявили, что уже начали исполнять мировое соглашение. По словам юристов, неучастие одного из ответчиков в мировом соглашении крайне нетипично и создает риски его отмены.

Бывший гендиректор АО «Российский авиационный торговый дом» Валерий Майков обратился в Останкинский районный суд Москвы с ходатайством о снятии судимости за незаконное предпринимательство (ч. 2 ст. 171 УК), пишет «Коммерсант». В 2018 году он был приговорен к двум годам условно за то, что в течение трех лет без соответствующей лицензии поставлял с Украины РСК «МиГ» оборудование, используемое для передачи данных о работе двигателей истребителей МиГ-29 на их параметрические самописцы. Ранее РСК «МиГ» закупала устройства напрямую, но кризис между странами привел к тому, что предприятие начало действовать через посредника. Майков настаивал на своей невиновности; теперь же он отбыл половину наказания и считает, что своим поведением доказал исправление.

Арбитражный суд Приморского края отказал ФГУП «Росморпорт» в иске о расторжении договора аренды причалов с Находкинским морским торговым портом (НМТП), сообщает «Коммерсант». Предприятие ссылалось на нарушение НМТП и рядом других стивидоров экологических требований. Полный текст решения пока не опубликован. По мнению юристов, пока законодательство не допускает разрыва договоров аренды на экологических основаниях, перспективы у «Росморпорта», вне зависимости от ответчика, сомнительные. Минтранс уже разработал поправки, которые позволяют расторгать договоры, если есть судебное постановление о приостановлении работы оператора за неисполнение предписаний природоохранных органов.

Нормотворчество

Минфин не видит рисков в законе об онлайн-продаже алкоголя

«Коммерсант» пишет, что правительство концептуально поддержало депутатский законопроект о запрете продажи алкоголя в барах, ресторанах и кафе с залами обслуживания до 20 кв. м, которые расположены в многоквартирных домах и на прилегающих территориях. Инициатива вызвана необходимостью обеспечения общественного порядка и прав граждан на тишину и отдых в местах проживания, сказано в пояснительной записке. Ограничение по площади зала может отрицательно сказаться на рентабельности добросовестных участников рынка, привести к закрытию заведений, снижению предпринимательской активности и уровня конкуренции, предупреждает кабмин. Там предлагают доработать проект ко второму чтению. По данным источника, близкого к комитету Госдумы по экономической политике, в целом планируется поддержать документ. Он может быть принят уже в эту сессию. Эксперты оценивают общее число заведений, которые придется закрыть, в 10 000 – это магазины разливного пива в спальных районах, а также алкомаркеты, работающие по лицензиям общепита, чтобы избежать ограничений на продажу спиртного в ночное время.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила против обязательной установки поквартирных счетчиков тепла в новостройках, сообщают «Известия». Ранее Минстрой предложил отменить соответствующую норму. Как заявил замруководителя ФАС Виталий Королев, отказ от счетчиков не повлечет каких-либо изменений при расчете тарифов в сфере теплоснабжения. По мнению ФАС, один из недостатков обязательной установки счетчиков – это невозможность абсолютного контроля потребления тепловой энергии внутри помещений в многоквартирном доме.

Другое

Банк России выдал лицензии «Национальным кредитным рейтингам» и Национальному рейтинговому агентству, пишут «Ведомости». До этого в реестре были только «Эксперт РА» и АКРА. Аккредитованные регулятором агентства вправе присваивать рейтинги по национальной шкале. Новые игроки должны разработать и утвердить соответствующую методологию. «Национальные кредитные рейтинги» – дочерняя структура РБК, созданная в январе 2019 года. Национальное рейтинговое агентство пытается получить лицензию с середины 2016 года. Им владеют Виктор Четвериков, концерн «Россиум», НПФ «Будущее», компания «Русолово», банки «Открытие» и «Траст», а также Независимый специализированный депозитарий.

Суд арестовал экс-главу Дальневосточной оперативной таможни по делу о взятке

Следственный комитет (СКР) завершил расследование в отношении бывшего первого замначальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) генерал-майора Федеральной таможенной службы Сергея Федорова, пишет «Коммерсант». По версии следствия, с декабря 2015 года по октябрь 2017 года он получил в виде взятки не менее 26 млн руб. и $150 000 от местного бизнесмена Родиона Тихонова (ч. 6 ст. 290 УК). Силовики утверждали, тот якобы создал организованное преступное сообщество, которое через владивостокскую компанию «Дальзавод-Терминал» под видом китайских стройматериалов ввозил дорогие товары, например шубы из ценных мехов. Федоров же «оказывал покровительство коммерческой деятельности» и «полное содействие в организации работы» «Дальзавод-Терминала». Генерал был задержан в марте 2018 года. Благодаря показаниям Тихонова взяли и другого замначальника ДВТУ – Павла Фомина. В начале года Мосгорсуд отказался продлевать сроки содержания под стражей участникам ОПС: в их действиях не нашли признаков ОПС, обвиняемые погасили ущерб, а максимально возможный срок за неуплату таможенных пошлин отбыли в СИЗО. Позже, по неподтвержденным данным, было прекращено преследование Тихонова и по фактам дачи взяток.

Генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Турбьёрн Ягланд, покидающий свой пост после 10-летнего пребывания в должности, выступил в штаб-квартире Европейского суда по правам человека с прощальной речью, пишет «Коммерсант». Его значительная часть была посвящена России. Общаясь после этого с журналистами, Ягланд объяснил, почему активно поддерживал возвращение РФ права голоса в ПАСЕ: если бы она вышла из СЕ и ЕСПЧ, то на карте возникла бы «огромная черная дыра» и «новая разделительная линия», поскольку россияне остались бы вне европейской системы защиты прав человека. Своим главным достижением, касающимся России, он назвал улучшение условий содержания в российских тюрьмах, которое произошло в результате многочисленных обращений заключенных в ЕСПЧ: «Снизилось число заключенных, и их теперь держат не в тюрьмах сталинской эпохи, а в современных и модернизированных учреждениях».

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова заявила, что эксперимент по электронному голосованию, проходивший на сентябрьских выборах в Мосгордуму, пока рано распространять на всю страну, пишет «Коммерсант». По её словам, для этого нет «ни технической, никакой готовности». Тем не менее такое голосование удобно проводить в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, поэтому имеет смысл организовать пилотные проекты, уточнила она: «Регионам, которые хотят обкатать это у себя, надо дать возможность подготовить законодательную базу. В данном вопросе необходимо обеспечить максимальную безопасность и соблюсти баланс тайны голосования и подконтрольности обществу». Накануне Памфилова встретилась с экс-кандидатом в депутаты Мосгордумы Романом Юнеманом, который намерен оспорить результаты электронного голосования в 30-м округе из-за часового сбоя в работе системы. Он проиграл оппоненту Маргарите Русецкой с разницей в 84 голоса. Кроме того, Алексей Навальный сообщил, что его команда получила список из 12 000 избирателей, зарегистрированных для участия в электронном голосовании – с именами, телефонами, электронными адресами и СНИЛС. Таким образом, данные избирателей хранятся небезопасно, считает оппозиционер. Он заявил, что «вправе» передать список Юнеману и фракциям «Яблоко», КПРФ и «Справедливая Россия» в Мосгордуме для проверки. Столичные власти отрицают утечку.

Эксперты прогнозируют сокращение микрофинансового рынка

Согласно опросу портала Zaim.com, около 14% микрофинансовых организаций (МФО) намерены уйти с рынка из-за непосильной регуляторной нагрузки, пишет «Коммерсант». Еще 4% находятся на грани принятия такого решения. 14% МФО рассматривают варианты объединения; столько же уже находятся в стадии слияний. Кроме того, 18% МФО согласились бы на консолидацию на выгодных условиях. «По нашей оценке, около 60% компаний, добровольно покинувших реестр Банка России в первой половине 2019 года, уходили из-за невозможности перестроить свою бизнес-модель под новые требования законодательства», – говорит директор саморегулируемой организации МФО «МиР» Елена Стратьева. По её словам, с очередной волной регулирования таких игроков будет еще больше. Сами МФО считают, что ЦБ постепенно унифицирует требования к ним под банковские стандарты.

«Коммерсант» рассказывает, что Банк России опубликовал программу развития информационной безопасности кредитно-финансовой сферы до 2021 года. Среди прочего ЦБ намерен регулировать применение big data, искусственного интеллекта, роботизации и интернета вещей в финансовой отрасли. По словам экспертов, подобные области сейчас не урегулированы нигде в мире. Также ЦБ планирует массово внедрять криптографию, ввести аккредитацию аудиторских организаций по информбезопасности, активно участвовать в развитии программы импортозамещения. Еще одно направление – обучение специалистов по борьбе с киберугрозами: от подготовки образовательного профстандарта до введения аттестации сотрудников финорганизаций на базе Университета ЦБ. Участники рынка называют часть идей регулятора нереалистичными или спорными.