ПРАВО.ru
Практика
31 марта 2020, 9:55

Кабмин решил отложить увеличение утилизационного сбора

Несмотря на поручение президента, реформа отрасли пока не готова

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на источник в администрации президента, обсуждение реформы утилизационных платежей откладывается до IV квартала 2020 года. Реформа должна была привлечь деньги в отрасль переработки отходов. По нацпроекту «Экология» доля отходов, направленных на сортировку, должна вырасти с 7% в 2018 г. до 60% в 2024 г. Доля отходов, отправленных на переработку (или сжигание), – с 3 до 36%.

По поручению президента Владимира Путина концепцию реформы расширенной ответственности производителей (РОП) чиновники должны были подготовить до конца марта. Минприроды направляло концепцию в правительство, но в администрацию президента поступило письмо Абрамченко с просьбой перенести сроки рассмотрения на конец 2020 года. Вице-премьер хочет детально проработать концепцию, просчитать экономику отрасли, подключив к обсуждению Минпромторг и Минсельхоз.

Сейчас производители должны или сами утилизировать часть (в среднем 15%) товаров и упаковки (это 54 группы, в которые входит белье, одежда, шины, электроника, газеты и др.), или платить экологический сбор. Но механизм пока не работает, писал министр природы Дмитрий Кобылкин в письме в правительство. Из 160 000 компаний в 2019 г. отчитались об утилизации чуть больше 15 000. Не удается эффективно организовать и экологический сбор. В бюджете на 2020 г. прогноз поступлений был снижен вдвое (до 2,8 млрд руб.), а в 2021 г. – с 8 млрд до 3,8 млрд руб.

Власти обсуждали резкое повышение нормативов утилизации – до 100%, а также отмену самостоятельной утилизации отходов товаров и упаковки. Это должно было повысить сборы до 136 млрд руб. в год, оценивало Минприроды. При этом администрирование сбора предлагалось передать Федеральной налоговой службе.

Бизнес, который затронули бы новые правила, поддерживает отсрочку. Обсуждаемая концепция предполагает, что или части бизнеса, или населению придется доплатить, считают эксперты. Концепцию нужно серьезно дорабатывать до сбалансированного варианта, но сейчас это не главный приоритет, лучше не принимать наспех сырой вариант концепции, а отложить ее принятие. Необходимо качественно проработать документ, если так и сделают, это будет значить, что доводы бизнеса услышаны, согласна исполнительный директор «РусПЭК» (объединяет производителей товаров и упаковки) Любовь Меланевская.

Реформа должна была обеспечить рост финансирования, необходимый для увеличения мощностей переработки, говорит эксперт тематической площадки ОНФ «Экология» Александр Коган. У новой отрасли нет других источников финансирования – операторы в 50 регионах получили тариф без инвестиционной составляющей. На рост поступлений экологического сбора и направление его на софинансирование строительства необходимой инфраструктуры были большие надежды, которые теперь хотят отложить, жалуется он.