Главы крупнейших нефтяных компаний пожаловались российскому президенту Владимиру Путину на попытки Министерства финансов изменить параметры налога на дополнительный доход (НДД). Согласно сообщению «Коммерсанта», главным инициатором обращения была «Роснефть». Глава государства поручил профильному вице-премьеру Юрию Борисову разобраться в ситуации и представить предложения.
Ранее Минфин подготовил законопроект с целью компенсации около 200 млрд руб., которые, по мнению ведомства, бюджет недополучил в 2019 году от месторождений, перешедших на НДД. Предполагается, что основные потери понесут «Газпром нефть» и «Роснефть», чьи месторождения входят во вторую группу НДД (объём добычи составляет 26 млн тонн в год). Но пострадают и другие крупные нефтяники: документ ухудшает условия налога для всех групп месторождений.
В письме президенту главы компаний упрекают Минфин в том, что он «изменяет правила налогообложения в нефтяной отрасли, нарушая принцип финансовой стабильности».
Отрасль надеялась, что оценка эффективности и возможная корректировка условий НДД будут проведены через пять лет действия эксперимента, то есть в 2024 году. Нефтяники называют НДД эффективным и отмечают, что дополнительные инвестиции в месторождения, перешедшие на этот режим, достигли 110 млрд руб.
По мнению глав нефтекомпаний, если предложения Минфина по изменению НДД одобрят, добыча проектов с НДД снизится на 340 млн тонн за 10 лет, инвестиции – на 2,3 трлн руб. Бюджет потеряет 2,5 трлн руб. В письме не уточняется, на каких предпосылках основаны эти оценки.
В письме также говорится и о другой инициативе Минфина – пересмотре понижающего коэффициента (Кв) к ставке налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для выработанных месторождений. Льготы по выработанности – самые крупные во всей налоговой системе, распространяются более чем на 100 млн тонн ежегодной добычи. Сегодня понижающий коэффициент к НДПИ применяется на основании сведений о начальных извлекаемых запасах на начало 2006 года. Минфин намерен актуализировать эти данные.
«Формула данной льготы очень проста — общее количество извлеченной нефти делится на начальные извлекаемые запасы по балансу на 2006 год. Соответственно, если базу запасов увеличить, то коэффициент выработанности снизится, так же как и дисконт по НДПИ», - объяснил старший аналитик Сбербанка по нефтегазовому сектору Андрей Громадин.
Нефтяники считают, что пересмотр данных о запасах увеличит налоговую нагрузку на 140 млрд руб. в год. Налоговые инициативы Минфина могут привести к потере более 35 000 рабочих мест, предупреждают компании. Они предлагают не менять действующие параметры НДД и НДПИ до 2025 года.