ПРАВО.ru
Коронавирус
18 июня 2021, 12:45

Юристы подтвердили законность мер по борьбе с COVID-19 в Москве

Юристы подтвердили законность мер по борьбе с COVID-19 в Москве
Действующее законодательство позволяет вводить требования по вакцинации определенных профессиональных групп, как и отстранять непривитых граждан от работы, говорят эксперты. Такие запреты не противоречат ни Конституции, ни позиции ЕСПЧ.

17 июня власти Москвы одобрили предложение бизнеса по отстранению от работы без сохранения зарплаты сотрудников, которые отказываются вакцинироваться от COVID-19. Об этом сообщил ТАСС московский уполномоченный в сфере ресторанного бизнеса Сергей Миронов. Позднее он уточнил, что сделать это с учетом опубликованного днем ранее постановления главного санитарного врача Москвы Елены Андреевой, позволяет действующее законодательство. Опрошенные Право.ру юристы согласны, что требования столичных властей законны.

Меры не противоречат федеральному закону

Дмитрий Афанасьев, председатель Комитета партнеров АБ Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Морское право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Рынки капиталов группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Управление частным капиталом группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Цифровая экономика 1место По выручке 1место По выручке на юриста (более 30 юристов) 1место По количеству юристов Профайл компании , отметил, что о необходимости таких мер бюро говорило с начала этого года. Среди сотрудников АБ коллективный иммунитет уже достигнут.

Усилия российских ученых по созданию вакцины сведены на нет из-за несознательности граждан, говорит Афанасьев. Сохранение преимущества, которое обеспечило России создание «Спутника V», это вопрос национальной безопасности.

Мы готовы юридически поддерживать сознательных работодателей, которые, не дожидаясь принятия соответствующего закона, вводят обязательную вакцинацию на своих предприятиях.

Дмитрий Афанасьев, АБ Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Морское право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Рынки капиталов группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Управление частным капиталом группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Цифровая экономика 1место По выручке 1место По выручке на юриста (более 30 юристов) 1место По количеству юристов Профайл компании  

Введенные московскими властями меры соответствуют законодательству об иммунопрофилактике, подтверждает Серафима Самодурова, юрист практики Здравоохранение и технологии BGP Litigation BGP Litigation Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Международные судебные разбирательства группа Семейное и наследственное право группа Банкротство (включая споры) группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Уголовное право 11место По количеству юристов Профайл компании . Согласно п. 2 ст. 5 федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусматривается отстранение от работ, которые связаны с высоким риском заражения, граждан без профилактических прививок. 

Кроме того, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации главные государственные санитарные врачи регионов и их замы вправе выносить мотивированные постановления о введении профилактических прививок для населения или отдельных групп граждан. Выполнение таких постановлений обязательно. Самодурова отметила, что в соответствующем документе, который выпустила главный санитарный врач Москвы Елена Андреева, уделено большое внимание объяснениям причин и обстоятельств, вынудивших власти к таким шагам.

К вакцинации от COVID-19, как к экстраординарной ситуации, можно по аналогии применить нормы о плановых прививках из национального календаря. При этом вакцинация не становится принудительной, подчеркивает Самодурова.

Отказаться от прививки можно, но на период пандемии может последовать отстранение от работы или отказ в посещении образовательных организаций.

Не все юристы согласны с подходом властей

В этическом плане требования об обязательной вакцинации основаны на принципе социальной справедливости и защиты интересов публичного здоровья. Как отметил ЕСПЧ в апреле в деле о вакцинации в Чехии, жизнь в обществе влечет неизбежные обязанности и ответственность. Вакцинация для граждан, у которых нет к ней противопоказаний, «является проявлением социальной солидарности и принятия на себя минимального риска в интересах здоровья других людей».

Таким образом, введение обязательной вакцинации правомерно как с точки зрения действующих законоположений, так и с позиции общеевропейской этики, считает Самодурова.

Она также отметила, что введенные московскими властями штрафы велики – до 40 000 руб. для граждан, до 150 000 руб. для ИП и до 500 000 руб. для юридических лиц. Но такой размер санкций оправдан, говорит эксперт BGP Litigation BGP Litigation Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Международные судебные разбирательства группа Семейное и наследственное право группа Банкротство (включая споры) группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Уголовное право 11место По количеству юристов Профайл компании . Во-первых, размер штрафа должен перевешивать возможные выгоды, к примеру, от продолжения работы невакцинированных сотрудников. Во-вторых, стоимость лечения больных коронавирусом также довольно высока. Компенсация за неисполнение требования властей должна быть пропорциональна потенциальному вреду, который оно несет, отмечает Самодурова.

При этом за период пандемии уже сложилась практика, согласно которой за подобные нарушения обычно штрафуют по минимальному, а не по максимальному пределу. При этом не стоит ожидать, что удастся обойтись простым предупреждением Роспотребнадзора и предписанием об устранении нарушения.

До конца непонятно, кто именно должен прививаться – например, относятся ли к торговым организациям компании, ведущие торговлю в интернете, говорит Максим Хромченко, юрисконсульт ООО «Линолеум.Ру». Как будут штрафовать и проверять – пока тоже неясно.

Постановление об обязательной вакцинации некоторых категорий работников вынесли на основании ст.51 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая определяет права главных санитарных врачей по регионам, отметил Хромченко. Конституция позволяет ограничивать права в той мере, в какой этого требует охрана здоровья населения. С формальной точки зрения эти требования обоснованы, полагает юрисконсульт.

«Я более чем уверен, что суды признают это законным, в том числе со ссылкой на Конституцию, но с точки зрения здравого смысла эти меры вызывают сомнение», – сказал Хромченко.