Министерство финансов РФ обнародовало проект отрицательного отзыва Правительства РФ на законопроект № 440020-5 "О внесении изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации", касающийся возврата излишне уплаченного налога.
Как отмечается в проекте отзыва, законопроектом предлагается внести изменения в абзац первый пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления срока возврата суммы излишне уплаченного налогоплательщиком налога в течение одного года со дня получения налоговым органом заявления налогоплательщика, ежемесячно, равными долями.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Кодекса на налогоплательщиков возложена обязанность своевременно уплачивать законно установленные налоги.
Вместе с тем подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Кодекса налогоплательщикам предоставлено право на своевременный возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно пункту 6 статьи 78 Кодекса, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
При этом в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 указанной статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата (пункт 10 статьи 78 Кодекса).
Таким образом, уплата процентов за нарушение срока возврата по своему характеру является компенсационно-восстановительной, поскольку выплачивается в случаях, когда государственный орган не исполнил возложенные на него законом обязанности. Данное положение является гарантией восстановления прав налогоплательщиков, если они были нарушены государственными органами и должностными лицами.
Внесение предлагаемых изменений приведет к ущемлению прав налогоплательщиков ввиду длительного периода возврата сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пени и штрафов, считает Минфин.
Кроме того, по законопроекту имеются замечания юридико-технического характера. Так, например, законопроектом не определено, в какой срок в течение месяца должен быть произведен возврат суммы излишне уплаченного налога. В соответствии с правилами юридической техники, при внесении изменений в одну статью законодательного акта наименование законопроекта целесообразно конкретизировать. Статьей 1 законопроекта предусмотрено внести изменение в абзац первый части 6 статьи 78 Кодекса. В то же время статья 78 Кодекса делится на пункты. В статье 1 законопроекта неверно указаны источники официального опубликования статьи 78 Кодекса.
"Учитывая изложенное, законопроект не поддерживается", — говорится в документе.
