Власти намерены предоставить правовую основу для возможности создания на основе СМИ автономных учреждений. С этой целью Правительство в субботу внесло в Госдуму поправки в закон "Об автономных учреждениях". Документ предусматривает возможность создания автономных учреждений на базе средств массовой информации. Согласно действующему закону, такие автономные учреждения подлежат ликвидации или реорганизации до 10 мая 2010 года, пишут "Новые Известия".
В настоящее время автономные учреждения можно создавать лишь в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, а также социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. В соответствии с законопроектом, в расширенный перечень таких областей включаются СМИ, которые по статистике на сегодняшний день составляют 33% всех автономных учреждений составляют именно СМИ, отмечается в пояснительной записке к документу.
Ожидается, что законодательно будут урегулированы ряд проблем, связанных с правовым положением автономных учреждений. В частности, будет решен вопрос по неиспользованным в текущем финансовом году остаткам средств, предоставленных из бюджета, как на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, так и на иные цели. В соответствии с законопроектом, на автономные учреждения распространяется право по исполнению ими публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, а также ведения обособленного учета указанных операций в рамках исполнения бюджета.
Помимо этого, в законопроекте прописаны особенности санкционирования субсидий для автономных учреждений, а также бюджетных инвестиций, как это предусмотрено для бюджетных учреждений. В документе вводится норма о том, что расходы, обеспеченные субсидиями, осуществляются без представления в территориальный орган федерального казначейства или в финансовый орган субъекта документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в случае открытия им лицевых счетов в установленном порядке. На автономные учреждения распространяется право по исполнению ими публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, а также ведения обособленного учета указанных операций в рамках исполнения бюджета.
Данные поправки — это шаг в правильном направлении, который позволит СМИ стать более независимыми, считает руководитель президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека, секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов. По его словам, в этом случае СМИ смогут уйти от порочной практики, когда местные органы самоуправления и региональные органы власти учреждают местные газеты в форме либо муниципальных учреждений, или муниципальных унитарных предприятий. "Это приводило к тому, что у редакции и у журналистов был очень небольшой уровень самостоятельности, что противоречило закону о СМИ. И очень часто журналистам приходилось исхитряться, чтобы не нарушить устав этих учреждений и выполнить свой журналистский долг", – заявил Федотов.