Юристы Госдумы нашли множество недостатков в законопроекте группы сенаторов о введении в России сокращенной формы судопроизводства для "простых" уголовных дел, при которой на предварительное расследование будет даваться всего 15 суток. Помимо необходимости согласования норм проекта поправок в УПК РФ с действующим законодательством, в Госдуме высказывают принципиальное замечание — здесь сомневаются в возможности применения "упрощенки" при расследовании столь широкого спектра уголовных дел о небольшой и средней тяжести.
В ноябре прошлого года сенаторы Владимир Гусев, Анатолий Лысков, Владимир Рушайло и Николай Шаклеин направили в Госдуму проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, предусматривающие введение в России института сокращенной формы уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. В УПК РФ должна появиться отдельная одноименная глава. ("Право.Ru" писало об этом подробно в публикации "Кардинальное совершенствование или возврат на несколько веков назад? — сенаторы предлагают сокращенную форму судопроизводства").
Основной смысл предлагаемых изменений заключается в том, что если по результатам процессуальной проверки сообщения о преступлении будут получены достаточные доказательства о виновности конкретного лица, против него сразу будет выдвигаться обвинение с одновременным возбуждением уголовного дела. Затем будут собираться "доказательства в объеме, минимально необходимом для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления".
Отличительной особенностью такой процедуры станет короткое – до 15 дней – предварительное расследование, с возможностью его продления до 20 дней. После этого следователь или дознаватель должны будут составить обвинительное постановление.
По такой процедуре можно будет расследовать уголовные дела, если они возбуждены в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений небольшой и средней тяжести. При этом подозреваемый должен заявить соответствующее ходатайство, признать свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, не должен оспаривать правовую оценку деяния. Ходатайство о прекращении судопроизводства по сокращенной форме подозреваемый, обвиняемый, а равно потерпевший или его представитель смогут заявить в любое время до момента удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
Спустя почти четыре месяца после поступления документа в Госдуму ее Правовое управление представило свой отзыв на документ. Вердикт думских юристов оказался достаточно строгим — коррективы необходимо вносить как минимум в десяток положений предлагаемых поправок. Всего в заключении выделяются одиннадцать замечаний к проекту закона.
Первым делом думские юристы высказывают сомнение в необходимости столь широкого применения сокращенной формы уголовного судопроизводства — согласно предлагаемым изменениям, это будет возможно по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. По такой процедуре смогут расследоваться дела более чем по 30 статьям УК РФ.
"К ним будет отнесен ряд преступлений против жизни и здоровья, против собственности, против общественной безопасности, против здоровья населения, против безопасности движения и эксплуатации транспорта, против государственной власти <…>, что вряд ли можно признать допустимым", — говорится в официальном заключении.
При этом юристам не понравился и порядок разъяснения потерпевшему последствий применения процедуры упрощенного судопроизводства. Согласно законопроекту, это будет проводиться уже после удовлетворения соответствующего ходатайства подозреваемого, после этого потерпевший сможет заявить о том, что он против такой процедуры. "На наш взгляд, получение согласия потерпевшего на применение сокращенной формы уголовного судопроизводства и разъяснение ему порядка и последствий применения такой формы судопроизводства должны предшествовать вынесению постановления об удовлетворении соответствующего ходатайства подозреваемого", — говорят в думском Правовом управлении.
Обнаружили парламентские юристы в предлагаемом законопроекте и правовой пробел, касающийся обстоятельств, не позволяющих применять сокращеную процедуру судопроизводства — проектом закона урегулирован случай, когда такие обстоятельства выявляются при поступлении уголовного дела к прокурору. "Полагаем, что правовой пробел можно устранить, включив соответствующее положение в перечень оснований направления уголовного дела следователю или дознавателю для производства предварительного расследования в общем порядке", — говорится в официальном заключении.
Кроме того, думские юристы обращают внимание и на ряд технических недостатков документа, а именно: необходимость согласования предлагаемых нововведений с уже действующими положениями законодательства, а также нормами самого законопроекта. В частности, они говорят о необходимости дополнения пункта 2 части 4 статьи 47 УПК РФ (прописывает право обвиняемого получать копии документов) в связи с появлением нового вида документа, составляемого по окончании предварительного расследования, — обвинительное постановление.
С текстом законопроекта № 632173-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с введением института сокращенной формы уголовного судопроизводства" можно ознакомиться в СПС "Право.Ru", здесь.
